法國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展歷史悠久，形成了專業(yè)農(nóng)場的發(fā)展模式，通過以綠色農(nóng)業(yè)旅游為主導，運用非政府組織來推動和規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，以及開發(fā)類型各異的農(nóng)場經(jīng)營項目，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

農(nóng)業(yè)旅游，早在19世紀30年代起源于歐洲，又在歐洲完成了整個成長過程。

從19世紀30年代維形的出現(xiàn)，到20世紀中段的發(fā)展期，直至20世紀80年代才真正發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)旅游在歐洲也形成了相當?shù)囊?guī)模。

農(nóng)業(yè)旅游在歐洲發(fā)展起來之后，迅速傳播到了歐洲之外的其他國家，如：美國、日本、新加坡、馬來西亞……等。

在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展比較好的國家，其農(nóng)業(yè)旅游已在旅游總收入中占很大成分，農(nóng)業(yè)旅游在整個國家旅游業(yè)中的地位越來越高。

從對國家和社會的發(fā)展作用來看 —— 農(nóng)業(yè)旅游：在提高農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、縮小城鄉(xiāng)差距，合理利用農(nóng)村資源、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 …… 等方面起到了極大的促進作用。

法國是一個農(nóng)村地區(qū)廣闊的國家，其農(nóng)村地區(qū)面積占國土總面積的90％，農(nóng)村地區(qū)的人口占城市人口的60％，農(nóng)業(yè)上可以利用的土地占國土面積的60％。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)業(yè)在法國社會和經(jīng)濟發(fā)展中的地位是很重要的；但是，由于法國的農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率不高，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到了一定的影響。

法國為了解決這一問題，在很早以前就開始注重發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，直到今天已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。

第二次世界大戰(zhàn)之后，法國為了盡快恢復經(jīng)濟，盡快解決農(nóng)村人口減少、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、社會老齡化等問題，也為了盡快恢復提高經(jīng)濟發(fā)展水平，推出了“農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃”和“旅游發(fā)展計劃”—— 旨在把農(nóng)業(yè)和旅游結合起來，刺激人們消費，帶動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展。

為了發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，法國加大了對農(nóng)村基礎設施的資金投入和建設力度，對農(nóng)村的住宿條件、交通設施進行了大規(guī)模的建設和改造，提升優(yōu)化了農(nóng)村的住宿、交通環(huán)境，為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展打下了良好的硬件基礎。

除了硬件上面的支持，法國還在政策上給予了很大的支持。

1955年，法國推出了一項旨在振興農(nóng)村經(jīng)濟的農(nóng)村家庭式接待的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展計劃。

此項計劃的主要內(nèi)容就是：為農(nóng)民居住場所的翻新、修葺提供資金支持，并在一定時間內(nèi)組織召開農(nóng)村旅游博覽會。

計劃的具體做法是：對符合計劃要求的農(nóng)民居住場所發(fā)放房屋修葺補貼，這項金額支出占到了農(nóng)村旅游投資總額的20％。

對農(nóng)民的要求是：農(nóng)民的居住場所要根據(jù)經(jīng)濟受益相關方的契約，每年都要招待到農(nóng)村旅游的民眾，招待的總時間要累積達到6個月，農(nóng)民居住場所在修葺之后，其住宿條件要達到三星級標準。

法國在農(nóng)業(yè)旅游政策法規(guī)里明確規(guī)定：旅游經(jīng)營者只能是當?shù)鼐幼〉霓r(nóng)民，其他外地人都不能夠在農(nóng)村當?shù)赝顿Y經(jīng)營，這樣就可以使農(nóng)民的經(jīng)濟收入不受影響，還能夠有效保護好當?shù)氐霓r(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。

為保證農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)旅游的效果，法國還委托農(nóng)業(yè)協(xié)會等一些與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)有關的行業(yè)協(xié)會對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營的專業(yè)知識指導和相關農(nóng)業(yè)旅游管理條例的制定和執(zhí)行，助力農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。

法國發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟，在實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入的基本目的之外，更主要的特色是維系了農(nóng)村自然風貌的原汁原味 —— 為來自世界各地的旅游者營造出一個自然、真實、田野風格的旅游環(huán)境，實現(xiàn)真正的綠色旅游。

食物、居住和休閑，成為法國農(nóng)業(yè)旅游的主要內(nèi)容，這其中又包括：干農(nóng)活、騎馬、狩獵……等多項小內(nèi)容。

在實際的旅游計劃推行過程中，為了突出地方旅游特色，各地農(nóng)村加大建設力度，通過拓寬道路，修葺房屋，保證旅游市場硬件要素的基本完善；通過歷史底蘊豐富的鄉(xiāng)村風貌、干凈整齊的村莊環(huán)境帶給旅游者們真正全新的感受。

從零星式發(fā)展，逐步過渡到整體發(fā)展 —— 法國農(nóng)業(yè)旅游逐漸樹立起自身發(fā)展的品牌，也逐漸帶動其他相關行業(yè)的快速發(fā)展，并且在一定程度上使法國的農(nóng)村問題順逐得到了很好的解決。

法國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的明顯特征，是采取非政府組織進行行業(yè)管理，實現(xiàn)日常運營。

一般來說，法國采取的非政府組織發(fā)展方式主要是借助行業(yè)協(xié)會、社會機構、工商聯(lián)組織……等非政府組織機構對農(nóng)業(yè)旅游進行管理。

這種發(fā)展方式，使法國的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展受益匪淺，為法國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展起到了極大的促進作用。

法國在剛剛開始決定發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的時候，就將政府和行業(yè)機構合作管理的發(fā)展方式作為行業(yè)主導，行業(yè)協(xié)會成為農(nóng)業(yè)旅游的主要管理者。

行業(yè)協(xié)會依據(jù)政府的農(nóng)業(yè)旅游政策，制定出農(nóng)業(yè)旅游的管理制度和各種行業(yè)標準 —— 并負責實施這些制度和標準，使農(nóng)業(yè)旅游能夠在沒有政府直接管理的狀況下自行朝著健康的方向發(fā)展。

早在20世紀50年代，法國國營的旅游聯(lián)合組織就發(fā)起成立了 “法國農(nóng)村旅游網(wǎng)”，成為法國第一個農(nóng)村旅游聯(lián)合組織。

在這之后，各種農(nóng)業(yè)旅游聯(lián)合組織機構和中介服務機構相繼出現(xiàn)，如：農(nóng)業(yè)商業(yè)聯(lián)合會、法國農(nóng)村旅游推廣協(xié)會、法國農(nóng)民權益保障工會、法國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)聯(lián)合發(fā)展會、法國農(nóng)業(yè)旅游信息聯(lián)合會……。

這些行業(yè)協(xié)會的相繼成立，有效地整合了農(nóng)業(yè)旅游的各種資源，加強了各地區(qū)農(nóng)村之間的信息共享、經(jīng)驗交流、人才流動，極大地促進了農(nóng)業(yè)旅游整體的快速發(fā)展。

各種行業(yè)協(xié)會，隨著時間的推移而不斷成長壯大，有力地促進了農(nóng)業(yè)旅游的自我發(fā)展。

農(nóng)業(yè)旅游自律狀況良好，使得法國政府放心地把農(nóng)業(yè)旅游的管理權下放給各行業(yè)協(xié)會 —— 政府對農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)只行使監(jiān)管權力，不再對農(nóng)業(yè)旅游進行直接管理，讓農(nóng)業(yè)旅游在行業(yè)協(xié)會的引領和管理下自我發(fā)展，行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展中起到了主導作用。

實踐證明，法國的非政府組織發(fā)展方式是有效的，對農(nóng)業(yè)旅游的促進作用是巨大的。

通過放權于行業(yè)協(xié)會，法國政府不僅減輕了政府管理壓力和管理成本，而且使得農(nóng)業(yè)旅游能夠在專業(yè)行業(yè)協(xié)會的帶領下健康發(fā)展，可以說是一舉多得。

目前，法國從事農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)戶超過 1.77 萬戶，鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)旅游的比例超過 1/3，農(nóng)業(yè)旅游的收入相當于全國旅游收入的 1/5。

法國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以農(nóng)場為主，農(nóng)場數(shù)量眾多，達到100 萬個左右，其中又是中小型農(nóng)場居多。

按照規(guī)模分為：大型農(nóng)場（一般面積＞50 公頃）與中小型農(nóng)場(面積＜50公項），中小型農(nóng)場占較高的比重。

根據(jù)農(nóng)場的組織形式，大致可劃分為：共同經(jīng)營集團、有限責任農(nóng)場和個人農(nóng)場……等，其中個人農(nóng)場占較大比重，目前有日漸減少的趨勢。

由于種植作物的不同，農(nóng)場種類呈現(xiàn)多樣化特征。

根據(jù)這一特點，法國政府制定了以特色專屬農(nóng)場經(jīng)營為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)旅游政策，并調(diào)整了農(nóng)場經(jīng)營項目，設置了適合農(nóng)業(yè)旅游的特色化項目，例如：農(nóng)場客棧、狩獵農(nóng)場、糕點農(nóng)場、露宿農(nóng)場、學習農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場……等能夠給游客提供吃、喝、玩、樂、住的旅游性較強的特色農(nóng)場。

為了充分發(fā)揮特色旅游農(nóng)場的旅游效能，法國在 20世紀八九十年代，還增設了“農(nóng)業(yè)旅游服務處”，聯(lián)合其他行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)專業(yè)組織機構，對法國所有農(nóng)場進行了總體規(guī)劃 —— 劃定了旅游農(nóng)場的地區(qū)，并對所有農(nóng)場進行了合理組織，形成了以“歡迎到農(nóng)場旅游”為主題的農(nóng)場組織網(wǎng)絡；通過這個網(wǎng)絡，把全國的農(nóng)場有機地聯(lián)系在了起，極大地促進了法國農(nóng)村旅游的經(jīng)營。

法國這一有效的農(nóng)場旅游聯(lián)動促銷手段，使得前去農(nóng)場旅游的人數(shù)逐年遞增 —— 農(nóng)場旅游，成為了法國人休閑度假的重要方式之一。

法國政府首先意識到了發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，對于改變農(nóng)村社會、經(jīng)濟狀況的重要性；接著就著手制定了符合法國農(nóng)村實際的政策法規(guī)。

在農(nóng)業(yè)旅游政策具體的管理和執(zhí)行上，并沒有大包大攬，而是讓非政府的行業(yè)協(xié)會、組織機構來制定行業(yè)標淮，管理農(nóng)業(yè)旅游的具體事務。

此外，法國政府在農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營項目上也做出了正確的選擇，根據(jù)法國農(nóng)村實際，讓農(nóng)場成為了農(nóng)業(yè)旅游的主要內(nèi)容。

除了政策支持，資金支持的力度也很大。

法國政府在旅游硬件設施上持續(xù)投入了大筆資金，徹底改善了農(nóng)村的旅游環(huán)境，為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展鋪好了道路。

法國政府讓農(nóng)業(yè)相關行業(yè)協(xié)會、組織機構參與到農(nóng)業(yè)旅游的管理中來。

讓非政府組織來主導管理農(nóng)業(yè)旅游，可以讓農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營戶能夠得到及時、專業(yè)的技術指導；能夠使各行業(yè)協(xié)會之間加強信息交流，減少中間管理環(huán)節(jié) —— 這對于法國農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展起到了很大的促進作用。

法國在選擇農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營主體的時候，沒有讓企業(yè)或其他投資商來開發(fā)、經(jīng)營 —— 而是讓農(nóng)村當?shù)鼐用褡鳛檗r(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營主體，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營和開發(fā)中來，這不僅提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，而且有利于保持農(nóng)村原有的自然風貌，避免開發(fā)商過度開發(fā)而破壞農(nóng)村環(huán)境。

法國政府還拿出資金來支持農(nóng)民翻新、修葺房屋作為農(nóng)業(yè)旅游客的旅店，不僅讓游客體會到原汁原味的田園生活，而且保護了具有歷史價值的民居，使農(nóng)村帶有濃濃的歷史文化氣息。

與一些現(xiàn)代旅游經(jīng)濟的發(fā)展不同，法國政府在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟時十分注重生態(tài)環(huán)保，并沒有大力改造農(nóng)村環(huán)境，強調(diào)為前來旅游的客人營造一個自然、真實、田野風格的旅游環(huán)境，實現(xiàn)真正的綠色衣業(yè)旅游。

同時，法國政府通過指導農(nóng)場主經(jīng)營不同的農(nóng)場項目，可以為游客提供非常有特色的農(nóng)場旅游項目，使農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展表現(xiàn)出多樣化的形式。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出多種發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展中融合了更多的項目，農(nóng)業(yè)旅游就是眾多農(nóng)業(yè)發(fā)展項目中的一項。

以農(nóng)業(yè)為平臺發(fā)展旅游業(yè)，是把“農(nóng)業(yè)”和“旅游”相結合的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式 —— 是全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，促進旅游業(yè)進一步發(fā)展的重要途徑。

農(nóng)業(yè)旅游，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量的重要手段，是充分利用和挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源的重要方式，是改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式的有力嘗試，是使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互融合相互促進發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

本文選自：UMa優(yōu)曼 · 中國區(qū)《非建筑》季刊 2022年10月號刊

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