集體經濟是農村經濟的重要組成部分，發展壯大村級集體經濟是加快實現鄉村振興的重要舉措。

如何構建出最符合農村實際的村級集體經濟發展方式呢？如何使最廣大的人民群眾獲取最實實在在的收益呢？

且看這十二大發展模式及典型落地案例：

01

資源開發型

模式解讀

憑借土地、山水、田園等特色自然資源，開發增收項目，實現村級集體經濟穩定增長。

落地案例：開化縣霞川村大石龍水電站-水能資源項目

霞川村由原霞塢、河灘村調整新設，地處開化縣西部邊陲，毗鄰江西省婺源縣江灣鎮東頭村。由于位置偏遠、交通不便、地寡林茂，霞川村村集體無經營性收入，全村70%以上的青壯年外出務工，是十里八鄉“有名”的經濟薄弱村。

為增強村級集體經濟的“造血”功能，近年來，霞川村積極探索實踐多元化發展村級集體經濟的有效途徑，將目光瞄準了村里現有資源——大石龍水電站。水能資源的綜合利用開發，將帶來巨大發展“錢力”。水電站建于上世紀70年代，前幾年因機器老化故障、承包到期無人維護等原因關停，2017年大石龍水電站增效擴容技改項目列入省級扶持村集體經濟發展試點，總投資近300萬元。經過規范化、專業化的設計建設，大石龍水電站發電機順利完成改造，發電能力可達320千瓦，于2018年正式投入運行并成功并網發電。

大石龍水電站通過增效擴容技改，每年為村集體帶來40萬-60萬元的穩定收入，使霞川村一舉摘掉了集體經濟薄弱村的“帽子”。同時，霞川村的水能資源得到充分有效利用，有力改善了當地生態環境和村民生產生活條件，實現了農村水電持續健康發展。

02

產業帶動型

模式解讀

“主導產業+農戶”，從發展特色農業和農產品入手，以農戶庭院經濟破題，逐步擴大經營規模，提高產品檔次，形成區域性主導產業和拳頭產品。在促進產業發展中增加村級集體經濟收入。

落地案例：承德隆化縣七家鎮西道村-草莓公社項目

這個只有1260口人的小山村，幾年前是一個人均純收入不足3000元的窮鄉僻壤，資源亟待整合發展。讀道文旅規劃設計團隊助力扛起規劃大旗，為村莊發展提供全程服務。以西道村草莓產業為依托、草莓元素為主題文化IP的全域、全產業鏈體系規劃，破落的村莊一夜成名。助力當地的產業產能與人居生活煥然一新并不斷迭代升級。村莊規劃后的草莓公社，被評為國家級美麗休閑鄉村。

一是“八合一”融合發展獨特理念，壯大鄉村產業集群隊伍。規劃通過整合四季草莓、森林溫泉、田園風光、特色餐飲、民俗展演等優勢資源，實行“公司+基地+農戶”經營方式，集中發展休閑農業、創意農業、草莓香草等特色產業，實現“美麗鄉村+扶貧攻堅+鄉村旅游+產業發展+農村特色文化開發+農村電商+溝域經濟+城鄉統籌”八合一融合發展，形成河北美麗鄉村建設典范。

二是“文化IP”草莓公社品牌打造，創意設計引領村莊未來。住宿、餐飲、購物業態融入打造以“草莓采摘、溫泉沐浴、民宿體驗”為主題的全新農旅融合品牌——草莓公社。對農戶住房改造，包括農戶住房外立面改造、庭院營造、室內裝修設計，提供草莓主題住宿體驗；在建筑及景觀小品營造過程中突出草莓文化主題元素。從廊橋、路燈、舞臺到卡通雕塑、產品標識、餐飲用品，融入鮮明的草莓文化元素，打造獨特的食住行游購娛全體驗草莓之旅。

三是“借勢”打造鄉村振興觀摩樣板，規劃設計整合分散資源。充分利用當前鄉村振興大環境下各類政策支持以及旅發大會的助力，依托項目區優良的山水田園環境與農業資源。規劃以草莓產業為主導產業，結合皇家文化、民俗文化兩大文化特色，整合“南部草莓小鎮、中部草莓園、北部稻田”，打造集草莓主題觀光采摘、皇家娛樂休閑方式體驗、田間特色游樂活動體驗為一體的“草莓產業+田園旅游+小鎮” 完美融合的示范樣板項目。

四是美麗休閑鄉村建設政策引導，撬動社會資本引來資金活水。項目總投資1.3億元，流轉土地1300余畝。目前占地面積500畝暖棚及游客中心、停車場等配套設施已建設完成，正常投入運營，二期項目正在建設中。“自2018年運營以來，已累計接待游客10.3萬人次，其中2019年上半年已接待游客3.7萬人次，營業收入130萬元。”

通過規劃團隊打造的“草莓IP”系列項目，西道村草莓種植達到1100畝，全村一半以上耕地都種植草莓，徹底改變過去種大田、靠天收的傳統農業結構，提高了產業層級。僅草莓種植一項，就安置當地150余人，特別是當地婦女廣泛參與其中，按年均2.5萬元計算，增收375萬元。同時，帶動9個種植大戶，以房屋入股，每年每戶最低收入1.5萬元，增收13.5萬元；加之通過土地流轉，租地打工、規模種植、四季采摘，為村集體增收近500萬元，日接待能力8000人。

03

物業經營型

模式解讀

引導、扶持村集體利用集體所有的非農建設用地或村留用地，興建標準廠房、專業市場、倉儲設施、職工生活服務設施等，通過物業租賃經營等方式，增加村集體收入。

落地案例：縉云縣溶江鄉洪坑橋村-農貿市場遷建工程

洪坑橋村位于縉云縣東部，距縣城16公里，是溶江鄉政府所在地。按照當地習俗，每逢農歷“一”“六”是溶江鄉的集市，由于無固定經營場所，集市時馬路沿邊擺滿攤位，被稱為“馬路市場”。至今，“馬路市場”已存在30多年，交通安全、環境污染問題日益突出，每年需花費維護成本近10萬元。

為徹底取締以路代市、占道經營的“馬路市場”，溶江鄉政府、村兩委積極謀劃洪坑橋村農貿市場遷建工程，按照縉云縣南鄉最大農貿市場、茶葉交易中心的目標定位，安排建設用地8畝，新建一個停車場、攤位、公廁、水電設施等基礎設施完備的農貿市場。項目總投資180萬元，其中省級扶持村級集體經濟試點資金128萬元，地方財政資金10萬元，村級自籌42萬元。

經過溶江鄉政府、村兩委和當地村民的共同努力，2018年，歷時5個月的新農貿市場順利建成并投入使用，共有200余名攤位業主入駐新農貿市場，實現村集體經營性收入近28萬元。此外，通過收取集市臨時攤位租金、茶葉交易場地租金、夜宵攤租金等方式，新農貿市場為洪坑橋村村集體經濟輸入了源源不斷的“新鮮血液”。

04

生產服務型

模式解讀

圍繞村域產業化經營，創辦多種形式的村級經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務，或開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，或興辦農產品等專業批發市場，通過開展購銷服務增加村集體收入。

落地案例：梧桐街道安樂村-勞務專業合作社及建造配套設施項目

桐鄉市梧桐街道安樂村位于城郊結合部，區域面積5.5平方公里，現有農戶808戶，戶籍人口3000余人，新居民約2.3萬人。村內房產出租現象十分普遍，大量新居民涌入村中，環境衛生臟、亂、差問題較為突出。

為了從根本上解決環境衛生和管理問題，安樂村以省財政扶持村級集體經濟發展試點工作為契機，成立勞務專業合作社，提供衛生保潔、綠化養護等服務。勞務專業合作社注冊資金359萬元，村合作社投資71.8萬元，占股20%。

項目總投資702.8萬元，由村合作社建造一幢8間四層樓的生產管理用房，占地面積約600平方米，建筑面積約1800平方米，同時購買相應機械設備，建造配套設施。勞務專業合作社采用企業化管理模式，實行“路長制”與“河長制”包干，明確每位保潔員的責任區域和工作要求，實現村內自我保潔、自我管理。

自2018年起，村合作社按市場價格將建好的管理用房租賃給勞務專業合作社，累計收益116.48萬元；勞務專業合作社通過承接物業管理、小區道路保潔、綠化養護等服務，實現年創收200萬元。如今的安樂村，村居環境干凈、整潔、優美，村級集體經濟健康持續發展，取得了民生效益和經濟效益的雙贏。

05

村落建設型

模式解讀

以歷史文化村落、中心村建設為載體，依托村落建筑、鄉土文化、民俗風情和人居環境等優勢，充分利用美麗鄉村建設成果，大力發展美麗經濟，拓展集體經濟發展空間，打造村域景區、農家樂、民宿經濟等，把綠水青山變成“金山銀山”。

落地案例：河北承德灤平縣小城子村-美麗休閑鄉村項目

小城子村，坐擁京津，背靠遼蒙，屬于京北黃金游線輻射帶動范圍。650戶、2100余人口，組戶集中，90%以上的人口生活在中心村。當地村集體與政府為主體，全程創意規劃，獲得國家級美麗休閑鄉村稱號。

規劃以小城子漢城歷史文化、皇家御道文化、滿族文化為特色，以“皇家驛棧”和“千年漢城”為主題，打造集田園觀光、鄉村休閑、鄉居度假于一體的鄉村旅游示范、宜居宜游新鄉村。打造為環首都經濟圈“精品皇家文化旅游示范點”，承德市“皇家御道文化開發示范點”，灤平縣“宜居宜游美麗鄉村示范點”。

空間布局以線串點，以點帶面。“點”為入口廣場、村民活動廣場、民俗活態博物館、鄉野公園、村委會等。“線”為112國道沿線商業景觀帶、田園游憩帶、民居體驗帶，“面”為在小城子漢城城址基礎上建起來的整個小城子村莊以及小城子田野公園景區。功能分區為“兩帶四區”Y字型結構。“兩帶”為交通商業軸、田園游憩景觀帶，“四區”為入口服務區、商業休閑區、田園觀光區、鄉居度假區。

規劃設計民俗活態博物館，以小城子村歷史、村民生產生活、滿族風情為主題元素進行博物館展覽設計，以圖片配文字解說、實物等多種形式展示，門票等營收。

規劃設計主題民宿，利用小城子空置民居，分滿族、皇家不同風格，打造高中低端民宿、客棧，發展小城子旅游接待，帶動百姓就業或銷售農特產品，從而實現旅游扶貧和村民致富。

在讀道文旅全程規劃設計落地的小城子區域美麗鄉村建設中，堅持“鄉村振興”的發展理念，融入“全域旅游”的規劃理念，挖掘整合資源，構建“兩帶、四區、多組團”發展構架，優環境，建景觀，育業態，成為灤平縣區域性鄉村振興新典范，鄉村旅游新亮點。

美麗鄉村建設不僅讓村民有了更好的生活環境，還讓村民在家門口就把錢掙了。通過流轉土地，推進集約化經營，全村共計流轉土地1500畝，主要流轉給合作社、種養殖大戶等。每畝土地每年可以獲得1150元的流轉收入。土地流轉出去，閑下來的村民們還能去合作社“上班”領工資，多重收益為農民提供了實打實的保障。

06

村莊經營型

模式解讀

田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的鄉村綜合發展模式，促使村莊經營擁有三產融合的可持續性，適宜田園資源和農業特色突出的項目區，打造出區域品牌名片，申報省級、國家級田園綜合體，成功后將獲得相應資金補助。

落地案例：河北省遷西花鄉果巷-國家級田園綜合體項目

河北省唯一入選的國家級田園綜合體試點項目之一。讀道文旅全程規劃設計，如今已成為中國田園綜合體燕趙樣板的典范之作。規劃區總面積7.35萬畝，涵蓋12個行政村。總投資17.2億元，獲財政資金2.1億元，撬動社會資本10億元。

項目以“山水田園，花鄉果巷，詩畫鄉居”為定位，以特色水雜果產業為基礎，以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧為特色產業，以生態為依托、旅游為引擎、文化為支撐、富民為根本、創新為理念、市場為導向，充分發揮聚合效應。規劃“一鎮”即花鄉果巷特色小鎮，“四區”即百果山林休閑體驗區、淺山伴水健康養生區、記憶鄉居村社服務區、生態環境涵養區，“十園”即梨花坡富貴牡丹產業園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養園、神農雜糧基地、CSA鄉村公社、游客集散中心、玉泉農莊、鄉村社區旅游廊道。

妥善處理政府、企業和農民三者之間的關系，成立了專門領導機構，并創新探索“三三六”利益分配機制。第一個“三”是指企業以農業生產經營、產品加工銷售、旅游從業服務三項為主要收入來源。第二個“三”是指村集體以集體土地、集體資產、集體爭取各級財政資金三項按照出資額度轉化為股份并參與企業分紅。“六”是指村民通過六項途徑獲得收益：一是原有水雜果的種植收入；二是林下土地流轉收入；三是流轉土地經營管理收入；四是勞務輸出收入；五是旅游從業收入；六是村集體股權分紅收入。

目前獲得農業綜合開發田園綜合體項目中央資金5000萬元、省級配套專項資金1600萬元、地方配套資金400萬元，民營資本、社會資本、整合資金陸續投入，各界積極性高昂。除了“一鎮四區十園”外，配套產業體系中還有三區兩中心：智能體驗區、冷鏈物流區、生產加工區、電子商務中心和科技研發中心也在有序推進。

六石街道張麻車小區現有村民165戶、586人，多次獲得“東陽市五好（示范）農村黨支部”“六石街道招商引資先進村”等榮譽稱號。

六石街道張麻車小區文化創客項目總投資425萬元，其中財政補助200萬元，村級自籌225萬元。項目利用小區及周邊閑置房屋、廠房、老電影院等資源，委托公司統一管理、統一設計、統一施工，以美化提升村居環境為基礎，著力打造獨具特色的休閑文化旅游街區。

小區按照“修舊如舊”理念對原有建筑進行修整加固，并在此基礎上融入虛實互動3D視覺墻繪，將泥墻、赤膊墻和水泥墻裝扮成一道道靚麗的風景線，顯著提升道路兩側及周邊的村居環境和商業品位，提高街區房屋總體租金水平。同時，小區引進專業文創公司，策劃打造青年創客社區，發展集娛樂、休閑、辦公于一體的輕奢眾創社區，助力青年創業創新，實現居民小區和創客社區輻射互動。

項目建成后，張麻車小區從一個老舊街區蛻變成為集文化、休閑、創業于一體的優選之地。通過游客觀光、餐飲、商鋪出租、承接影視劇拍攝等方式，實現年營業收入30多萬元，有力帶動第三產業發展，幫助村民就業、增收。

山東省淄博博山區域涵蓋的和尚房村、石塢村、嶺西村、姚家裕村四個村莊，有連片原生紅葉，電視劇拍攝地品牌推廣，擁有一定發展旅游基礎。但是現狀建設分散，時間空間跨度大，如何化零為整并通過項目主題再造，提升土地價值與增加農民受益，成為面臨的首要問題。通過魯商·紅葉柿巖項目打造，讀道文旅集團全程規劃設計，創意落地后首個十一小長假，接待游客超10萬人次，同時，入選2020年山東省新舊動能轉換重大項目庫第二批優選項目名單，成為鄉村振興示范項目的典范。

一是創意網紅場景 豐富營銷矩陣。設計首個第一（全長2020米五層回旋角度最大）漂流水滑梯成為網紅IP，有自身的特色和主題，獲得高速傳播、流量爆發和大量游客的關注，提升IP的變現率和價值轉化率。依崖壁順勢而建，最高處距地面70余米的七彩玻璃棧道；“氣勢磅礴、驚險刺激”等字眼便迅速抓住人們眼球，以微信（微博）為入口整合傳播，以短視頻撬動移動營銷，截止10月底熱度便突破1100萬，成為淄博在抖音平臺上關注度最高的地方性話題。內容創意加上網紅場景，線下景區導流，線上短視頻平臺助推，二者共同作用，形成良性閉環，使各個網紅場景得以走紅全國。

二是特色業態引入 豐富項目落地。秉承“千載柿巖、萬彩生活”的文化定位，打造“齊長城腳下的琉璃生活村”。通過“山色、水意、火韻、土味”四大生活主題，植入了包含中國國家地理營地、綠樂園自然教室、琉璃溪水谷、院校實踐中心、琉璃會館、精品商店、大學生眾創營地、理想空間鄉村工作站、國際青年營地、創客學院、大師工坊、節日盒子文創店、非遺AR活化館、精品民宿、陶琉花園、花神書咖、博山薈餐廳等首期體驗店。并將地道的博山美食、絢爛的琉璃藝術、多彩的鄉野度假、時尚的返鄉創業。

三是品牌口碑傳播 集群規模效益。通過品牌集群重塑傳統資源，推動鄉村振興可持續發展。依托紅葉觀光、琉璃體驗、山水度假和影視傳播，不斷增值理想村的品牌名片和度假影響力，實現山水資源、村落建筑、業態品牌及人才團隊的價值增值，創收高價值的品牌。富的業態產品實現對消費人群的全覆蓋，突出文化體驗感、產品創意感、消費價值感，保證理想村提供的產品類型豐富、價值認同感強，通過逐年運營擴大用戶群體，最終形成口碑化傳播和規模化營收。

規劃挖掘整合旅游資源，按照“分步實施、面上發動、以點帶面、打造樣板”的思路，緊扣經濟社會發展，主抓鄉村旅游和民宿項目建設，加快推進產業布局、項目創新和文旅融合。并通過以點帶面，以柿巖理想村帶動博山城西郊野度假生活，包括惡石塢村、淋漓湖、嶺西村、姚家峪村等鄉創振興示范區，乃至整個淄博市鄉村文旅發展和品牌傳播，實現城鄉共贏、區域共贏的目標。

通過品牌集群助推鄉村振興，聯動周邊片區，總投資約2億元，帶動返鄉500人就業，年100萬人旅游休閑和度假。同時也涌現出了以中郝峪、上瓦泉、聶家峪、泉子村等為代表的鄉村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于創新的鄉村旅游帶頭人，推動全區鄉村旅游整體水平提升。

婺城區西南山區是省內典型的飲用水源涵養功能區，有5座中型水庫，是百萬市民的“大水缸”。為更好保護飲用水源，關停了周邊的民宿、農家樂、鄉村旅游等經營項目，導致部分村集體“返薄”。

飲用水源涵養功能區行政村以“飛地”形式參與婺城區村級集體經濟產業園項目，推進飲用水源涵養功能區村級集體抱團致富。項目總投資1.28億元，其中，國有資本6000萬元，村級入股6800萬元，涉及參股村85個。為降低經濟薄弱村參與項目的融資成本，村級入股的資金中包含省級試點資金1350萬元和區財政配套補助1350萬元。

同時，婺城區政府與當地農商銀行聯合推出金融消薄產品——“鄉村振興·富村貸”，經濟薄弱村可按3.625‰的月息享受基準貸款利率，額度最高可達50萬元；此外，對參與集體經濟發展項目的經濟薄弱村，給予70%的貸款貼息。產業園重點發展汽摩配產業，委托第三方運營團隊開展廠房出租、小微企業入駐、基礎設施維護、消防安全等日常經營管理。

“飛地抱團”項目形式，打破了地域、資源限制，讓更多行政村得以參與。園區建成后，可供10個左右汽摩配小微企業入駐，每年可產生租賃收入約1000萬元，減除稅費、運營成本等必要開支后，85個參股村平均每村每年可獲得經營性收入5萬元以上

10

三門縣的經濟薄弱村數量多、資源匱乏，主要通過異地建造或購置物業來發展村級集體經濟。為加快經濟薄弱村脫困轉化，發展壯大村級集體經濟，三門縣探索推行基金式扶持村級集體經濟發展模式，確保村集體獲得穩定收益。

通過省以上財政補助資金1500萬元、縣級配套資金200萬元、村集體自籌資金設立基金，由三門縣農村綜合改革領導小組管理，用于扶持經相關部門確認的經濟薄弱村。

基金運作主要有兩種模式，一是對于目前無自主發展項目的經濟薄弱村，經有關部門確定列入三門縣村級經濟發展有限公司股東的，基金暫存該公司，公司再將資金委貸給縣國投公司，國投公司給付的利息收入每年以股東紅利方式拔付給股東，作為經濟薄弱村的經營收入；二是對于列入基金式扶持的經濟薄弱村，有較為成熟的發展村集體經濟項目的，經有關部門審核同意，可退回其投資款，專項用于項目建設。

基金設立6年以來，共取得利息收入近1100萬元，支付扶持村分紅1025萬元，消除了38個無區位優勢、無資源優勢發展村級集體經濟的薄弱村，村集體每年至少有5萬元的穩定收入。

京雄溫泉谷位于固安林城，城南25公里。在村莊向城鎮化邁進、鄉村振興規劃如火如荼的開展之時，企業家村干部張海橋早已帶領林城的人轉變觀念，前往各地乃至走出國門，考察優質的鄉村建設落地項目后，帶領村民建設起”京雄溫泉谷”，走向共同致富之路。

舊村拆遷、置換補償、戶籍管理、物業管理并舉推進，工委班子帶頭、黨員干部帶頭、林城企業家帶頭，開啟破舊立新活動。邊拆遷、邊建設、邊安置。堅持集約土地，著眼休閑宜居，建筑風中西結合，儼然鄉村中的都市。

為吸引京津游客，規劃獨一無二的京雄溫泉谷。以“有故事的林城，有味道的旅程”為定位，依托溫泉、鄉村資源發展服務于北京、雄安高端人群的鄉村度假產業。讀道文旅規劃設計團隊，助力將京雄溫泉谷建設成為環京知名鄉村度假綜合體。林城現已成為河北乃至全國鄉村振興的典型樣板。

空間結構為“一心、兩帶、三組團、十分區”，“一心”即核心服務中心，“兩帶”為林城記憶文化帶、濱河藝術廊道景觀帶，三組團為溫泉水鎮康養組團、田園農事體驗組團、藝術花園觀光組團。豐富“旅游+”產品體系，形成“旅游+農業”、“旅游+文化”、“旅游+運動”、“旅游+康養”、“旅游+親子”、“旅游+夜經濟”等新業態。

搶抓京津冀協同發展機遇，林城村又集中建設占地1000畝的油菜花園、占地3000畝的苗木基地、占地100畝的花海彩帶景區，年吸引游客數萬人，推動全村由傳統產業向溫泉旅游轉型升級。林城村先后被評為“全國生態文化村”和“全國文明村”，村人均收入超3萬元，村街綠化率達85%。

蓮花鎮為省級農業特色優勢產業強鎮，是衢江區的主要糧食生產區之一，下轄23個行政村，全鎮農作物播種面積6.8萬畝，土地流轉率達50%以上。蓮花鎮扶持村級集體經濟試點項目惠及下轄的10個行政村、1.92萬人。

為實現土地經營收益最大化，村集體成立土地股份合作社，負責土地流轉、承包合同簽訂、股金分配等事宜，農戶或村民小組以1畝地/股入股合作社，保底價為500斤稻谷/股/年。合作社獲得的土地實際面積超出承包面積部分和整理后溢出面積租金收入、競標發包的溢價收入除預留40%作為保底基金外，其余60%作為年底股份分紅。目前，蓮花鎮7個村已流轉土地3500畝以上，村集體根據本村產業發展規劃把連片流轉的土地承包給本地家庭農場主打造家庭農場集聚村，或承包給外來客商發展現代農業。

項目實施后，帶動了農業產業發展，有效促進農民增收、集體增收。比如，蓮東村將300余畝土地外包給玉環市的客商種植白枇杷，村集體年增收8萬余元，帶動4戶農戶種植白枇杷80余畝，幫助80余名村民在家門口拿“薪金”。

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