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重磅！“十四五”規劃綱要全文！（收藏+轉發）

鄉村振興

2021-03-19 07:02:47

[ 導讀 ] 第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要。

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要

第一篇開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

第一章發展環境第二章指導方針第三章主要目標

第二篇堅持創新驅動發展全面塑造發展新優勢

第四章強化國家戰略科技力量

第五章提升企業技術創新能力

第六章激發人才創新活力第七章完善科技創新體制機制

第三篇加快發展現代產業體系鞏固壯大實體經濟根基

第八章深入實施制造強國戰略第九章發展壯大戰略性新興產業

第十章促進服務業繁榮發展第

十一章建設現代化基礎設施體系

第四篇形成強大國內市場構建新發展格局

第十二章暢通國內大循環

第十三章促進國內國際雙循環第十四章加快培育完整內需體系

第五篇加快數字化發展建設數字中國

第十五章打造數字經濟新優勢

第十六章加快數字社會建設步伐

第十七章提高數字政府建設水平

第十八章營造良好數字生態

第六篇全面深化改革構建高水平社會主義市場經濟體制

第十九章激發各類市場主體活力

第二十章建設高標準市場體系

第二十一章建立現代財稅金融體制

第二十二章提升政府經濟治理能力

第七篇堅持農業農村優先發展全面推進鄉村振興

第二十三章提高農業質量效益和競爭力

第二十四章實施鄉村建設行動

第二十五章健全城鄉融合發展體制機制

第二十六章實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

第八篇完善新型城鎮化戰略提升城鎮化發展質量

第二十七章加快農業轉移人口市民化

第二十八章完善城鎮化空間布局

第二十九章全面提升城市品質

第九篇優化區域經濟布局促進區域協調發展

第三十章優化國土空間開發保護格局

第三十一章深入實施區域重大戰略

第三十二章深入實施區域協調發展戰略

第三十三章積極拓展海洋經濟發展空間

第十篇發展社會主義先進文化提升國家文化軟實力

第三十四章提高社會文明程度

第三十五章提升公共文化服務水平第三十六章健全現代文化產業體系

第十一篇推動綠色發展促進人與自然和諧共生

第三十七章提升生態系統質量和穩定性

第三十八章持續改善環境質量第三十九章加快發展方式綠色轉型

第十二篇實行高水平對外開放開拓合作共贏新局面

第四十章建設更高水平開放型經濟新體制

第四十一章推動共建“一帶一路”高質量發展

第四十二章積極參與全球治理體系改革和建設

第十三篇提升國民素質促進人的全面發展

第四十三章建設高質量教育體系

第四十四章全面推進健康中國建設

第四十五章實施積極應對人口老齡化國家戰略

第十四篇增進民生福祉提升共建共治共享水平

第四十六章健全國家公共服務制度體系

第四十七章實施就業優先戰略

第四十八章優化收入分配結構

第四十九章健全多層次社會保障體系

第五十章保障婦女未成年人和殘疾人基本權益

第五十一章構建基層社會治理新格局

第十五篇統籌發展和安全建設更高水平的平安中國

第五十二章加強國家安全體系和能力建設

第五十三章強化國家經濟安全保障

第五十四章全面提高公共安全保障能力

第五十五章維護社會穩定和安全

第十六篇加快國防和軍隊現代化實現富國和強軍相統一

第五十六章提高國防和軍隊現代化質量效益

第五十七章促進國防實力和經濟實力同步提升

第十七篇加強社會主義民主法治建設健全黨和國家監督制度

第五十八章發展社會主義民主

第五十九章全面推進依法治國第六十章完善黨和國家監督體系

第十八篇堅持“一國兩制” 推進祖國統一

第六十一章保持香港、澳門長期繁榮穩定

第六十二章推進兩岸關系和平發展和祖國統一

第十九篇加強規劃實施保障（下面展開具體內容）

第六十三章加強黨中央集中統一領導

第六十四章健全統一規劃體系第六十五章完善規劃實施機制

第十九篇　加強規劃實施保障

堅持黨的全面領導，健全規劃實施保障機制，更好履行政府職責，最大程度激發各類主體的活力和創造力，形成全面建設社會主義現代化國家的強大合力。

第六十三章　加強黨中央集中統一領導

貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫穿到規劃實施的各領域和全過程，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，把完善黨和國家監督體系融入規劃實施之中。完善上下貫通、執行有力的組織體系，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定的政治能力和專業化水平。

激發全社會參與規劃實施的積極性，注重發揮工會、共青團、婦聯等作用，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量。構建適應高質量發展要求的內生激勵機制，健全激勵導向的績效評價考核機制和盡職免責機制，調動廣大干部特別是基層干部的積極性、主動性、創造性。

第六十四章　健全統一規劃體系

加快建立健全以國家發展規劃為統領，以空間規劃為基礎，以專項規劃、區域規劃為支撐，由國家、省、市縣級規劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。

第一節　強化國家發展規劃的統領作用

更好發揮國家發展規劃戰略導向作用，強化空間規劃、專項規劃、區域規劃對本規劃實施的支撐。按照本規劃確定的國土空間開發保護要求和重點任務，制定實施國家級空間規劃，為重大戰略任務落地提供空間保障。聚焦本規劃確定的戰略重點和主要任務，在科技創新、數字經濟、綠色生態、民生保障等領域，制定實施一批國家級重點專項規劃，明確細化落實發展任務的時間表和路線圖。根據本規劃確定的區域發展戰略任務，制定實施一批國家級區域規劃實施方案。加強地方規劃對本規劃提出的發展戰略、主要目標、重點任務、重大工程項目的貫徹落實。

第二節　加強規劃銜接協調

健全目錄清單、編制備案、銜接協調等規劃管理制度，制定“十四五”國家級專項規劃等目錄清單，依托國家規劃綜合管理信息平臺推進規劃備案，將各類規劃納入統一管理。建立健全規劃銜接協調機制，報請黨中央、國務院批準的規劃及省級發展規劃報批前須與本規劃進行銜接，確保國家級空間規劃、專項規劃、區域規劃等各級各類規劃與本規劃在主要目標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風險防控等方面協調一致。

第六十五章　完善規劃實施機制

加強對本規劃實施的組織、協調和督導，建立健全規劃實施監測評估、政策保障、考核監督機制。

第一節　落實規劃實施責任

各地區、各部門要根據職責分工，制定本規劃涉及本地區、本部門的主要目標任務實施方案。本規劃確定的約束性指標、重大工程項目和公共服務、生態環保、安全保障等領域任務，要明確責任主體和進度要求，合理配置公共資源，引導調控社會資源，確保如期完成。本規劃提出的預期性指標和產業發展、結構調整等領域任務，主要依靠發揮市場主體作用實現，各級政府要創造良好的政策環境、體制環境和法治環境。年度計劃要貫徹本規劃提出的發展目標和重點任務，將本規劃確定的主要指標分解納入年度計劃指標體系，設置年度目標并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點。

第二節　加強規劃實施監測評估

開展規劃實施情況動態監測、中期評估和總結評估，中期評估和總結評估情況按程序提請中央政治局常委會審議，并依法向全國人民代表大會常務委員會報告規劃實施情況，自覺接受人大監督。發揮國家監察機關和審計機關對推進規劃實施的監督作用。規劃實施情況納入各有關部門、地方領導班子和干部評價體系，作為改進政府工作的重要依據。需要對本規劃進行調整時，由國務院提出調整方案，報全國人民代表大會常務委員會批準。

第三節　強化政策協同保障

堅持規劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協調，著力構建規劃與宏觀政策協調聯動機制。按照本規劃目標任務、結合經濟發展形勢，合理確定宏觀政策取向。堅持公共財政服從和服務于公共政策，增強國家重大戰略任務財力保障，加強中期財政規劃和年度預算、政府投資計劃與本規劃實施的銜接協調，中央財政性資金優先投向本規劃確定的重大任務和重大工程項目。堅持項目跟著規劃走、資金和要素跟著項目走，依據本規劃制定重大工程項目清單，對清單內工程項目簡化審批核準程序，優先保障規劃選址、土地供應和資金需求，單體重大工程項目用地需求由國家統一保障。

第四節　加快發展規劃立法

堅持依法制定規劃、依法實施規劃的原則，將黨中央、國務院關于統一規劃體系建設和國家發展規劃的規定、要求和行之有效的經驗做法以法律形式固定下來，加快出臺發展規劃法，強化規劃編制實施的法治保障。

來源：新華社

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