1、【5000年來第一次解決溫飽問題】中國是世界最悠久的農業國家之一，歷朝歷代高度重視農業，“以農立國”。幾千年來中國一直是世界各國中人口最多的國家，農業發展是人口增長的根本原因。不過，直至上世紀末、本世紀初，中國人才第一次從整體上解決了溫飽問題。此后，中國的糧食生產保持穩定，絕大多數年份糧食增產，目前人均糧食占有量比新中國成立時翻了一番。

2、【農村人口已少于城市人口】工業革命以來，全球進入城市化浪潮。中國的城市化道路與全球規律一致（但是晚了近百年），與工業化進程相伴而行。特別是近40年來城市（鎮）化速度最高。1978年改革開放初始時，中國10億人中有8億居住在農村。近十多年來，中國的人口結構頭一次出現農民比市民少。2020年全國戶籍人口城鎮化率45.4%，實際已有6成以上的人居住在城鎮。

3、【中國有世界最全的農業產業門類】正如中國有世界最全的工業門類一樣，其農業各類產業也是世界最全的。從大的分類上講，包括“農林牧漁”四個傳統產業，以及新興的在農村從事的服務業?！稗r”指種植業，如糧食、油料、糖料、蔬菜、水果、花卉、中藥材、香料、茶葉、棉麻等，林業主要有經濟林、木本油料、林下產業等，牧業主要是農區的生豬、禽類養殖和牧區的牛羊等草食畜牧業，而漁業則包括淡水養殖、近海養殖以及捕撈業。服務業包括為農業生產提供服務和鄉村休閑旅游等消費型服務業。

4、【農業為國民經濟提供基礎支撐】雖然農業對國內生產總值GDP的貢獻率已降至10%以下（2020年第一產業增加值僅占GDP的7.7%），對GDP增長的拉動也遠低于第二、三產業，但由于農業的基礎地位，對宏觀經濟和社會民生的影響遠超其它產業。如，農產品供給對衡量物價水平的消費者物價指數CPI、對衡量人民富裕水平的恩格爾系數，以及農民收入對衡量社會貧富差距的基尼系數等均有重要影響。

5、【農民人數大量減少】目前全國從事農業生產經營的人員為3.14億人。這與過去常說的“8億農民”相比已經大為減少。其主要原因是生產力水平提高，農業生產不再需要過去大量人力。但是，“農民”一詞從身份到職業，至少還有三五十年的路子要走。同時，由于工業化快速推進、農業的比較效益低，農村勞動力大量進城，形成全世界最大規模的一次持續性的人口流動，這是工業革命以來的大事件。目前全國有2.86億農民工。

6、【農產品消費需求巨大】中國既是農產品生產第一大國，也是農產品消費第一大國，看農業發展成就的同時也要看到中國這一全世界最大的對農產品的需求體量——很多農產品是“剛需”，這一點和地多人少資源好的美澳加等新大陸國家完全不一樣。很多農產品產量都是全球第一，是因為有14億張嘴。肉蛋奶、果菜茶，肚里吃的、身上穿的、日常用的（比如玉米可作上千種工業產品原料）、路上跑的（比如汽車輪胎所用天然橡膠），都離不開各類農業產業提供食材或原料。

7、【提高產量仍是長期任務】人口增長、需求增加的長期趨勢，決定了農產品數量要持續增長。稻米、小麥兩大口糧消費將緩增并繼續保持高庫存水平，而玉米、大豆這兩個飼料“王者”將成為增長的重中之重，其背后是中國人的蛋白質需求。畜牧養殖業方面，養豬產業受環境保護壓力和市場需求相對飽和的長期趨勢，增長勢頭將趨緩，適度規?；膶I養殖場可能成為主力；生產效率更高的禽類和需求更旺的牛羊肉在肉類消費構成中的比重將持續上升。

8、【農產品質量將更強調“產出來”】現在的農產品質量安全水平比上世紀八九十年代有大幅提高。近二三十年，農產品質量無論在檢測標準、生產和市場監管力度，還是對生產投入品的管理水平等方面都有了全面提升，但從源頭到餐桌仍有很多監管空白點。隨著農業生產專業化水平提高，合格農產品將更強調“產出來”而非“管出來”。同時，“產量為王”時代已過去，質優價高的農產品將迎來更大空間。

9、【鄉村產業發展不均衡】受到建設用地、消費環境、專業人才等因素影響，并非所有民宿和鄉村旅游產業都會“一招鮮、吃遍天”。一些大城市周邊的鄉村旅游產業可能面臨新的洗牌，“人傻錢多”的經營方式將被市場淘汰。從旅游打卡到休閑度假、深度體驗，能為消費者提供多少身心獲得感，成為鄉村旅游業者轉型升級的著眼點。

10、【農民收入仍遠低于市民】2020年全國城鎮居民人均可支配收入為43834元，農村居民人均可支配收入17131元，兩者比值為2.56。農民收入主要來自打工、農業生產、政策性補貼以及土地流轉費、集體經濟收益分紅等財產性收入。在經歷上世紀末、本世紀初城鄉差距最大的歷史時期后，近10多年來城鄉居民收入差距在不斷縮小。但在未來很長時間，這種差距仍將存在，農民增收壓力仍然很大。

11、【效益不高是農業最大問題】拼資源、靠規模經營的大田作物，比如糧食、油料、糖料等，效益不高的問題最為明顯，與農業發達國家相比競爭力不強。相比而言，人力投入更多的精耕細作型產業（蔬菜、水果）的比較效益較高。同時，養殖業處于從農戶散養到規模養殖過程中，但散戶不會很快退出，一是養殖業投入成本大、進入門檻高，二是養殖仍是許多農民致富來源，一時半會也不應該將小農擠出這一領域。

12、【小農戶仍將長期存在】全國有近2.1億農業經營戶，其中近400萬為規模經營戶，同時還有200多萬個農民合作社等。超小規模的“馬賽克式”農業是導致農業競爭力不強的重要原因。但對土地等農業資源整合并不是一蹴而就的事。在農村社會保障水平不高的現實條件下，承包地和宅基地肩負著為農民提供基本保障功能。目前農地政策不允許城里人自由買賣農地，強調規模經營和土地流轉要“適度”，不能造成大量失去土地、居無定所的流民。

13、【資源緊張和環境保護壓力日益增加】耕地數量無法大量增長，水資源的地區分布和農業生產區域極其不匹配，特別是在華北地區?；省⑥r藥、地膜等白色污染水平沒有實質下降。工業重金屬排放對農地的污染更是難以察覺和根治的頑疾。工業化的農業生產方式基本解決了農產品產量問題，但對資源的浪費和對環境的污染巨大，綠色可持續發展迫在眉睫。

14、【不同地區農業自給率貧富不均】經濟發達地區“去農化”、特別是“去糧化”嚴重，農產品自給率持續降低，不僅對區域協調發展不利，長距離運輸、儲藏、保鮮等也增加了整個社會的經濟運行成本和資源消耗。如何站在宏觀高度對主要農產品以及不同地區的農產品供需半徑進行謀劃應當提上日程。在技術層面，需要更大力度、全鏈條減少生產貯運過程中的損耗問題。

15、【農產品供應數量和價格波動大】大多數農產品都是“多了不行、少了也不行”的消費特點，特別是不易貯藏的鮮活農產品。自然災害、季節因素、市場炒作、網絡輿情等因素都可能影響農產品的均衡供應。應加大均衡供應的統籌謀劃，通過大數據等現代技術手段對消費需求作出研判，以更加有效的組織方式進行生產，提高風險防控和應急反應能力，讓農民和市民都安心放心。

16、【新技術對農業的影響被過高估計】“互聯網+農業”不僅是個偽概念，可能還是個毒概念。互聯網新經濟對傳統農業遠遠談不上“改造”。平臺型互聯網企業的話語權太大。目前互聯網企業對農業產業的影響主要體現在極小比例的農產品流通上，更遠未觸及生產端。真正具有革命性影響的是物聯網、云計算、植物工廠等在生產端的“智慧農業”，但仍在發展早期，離餐桌消費還很遠。

內容來源：大國三農工作室       作者：董峻

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