產業興旺是鄉村振興的重點，是解決農村一切問題的前提。

黨的十八大以來，農村創新創業環境不斷改善，鄉村產業快速發展，促進了農民就業增收和鄉村繁榮發展。

農產品加工業持續發展。2019年，農產品加工業營業收入超過22萬億元，規模以上農產品加工企業8.1萬家，吸納3000多萬人就業。

鄉村特色產業蓬勃發展。建設了一批產值超10億元的特色產業鎮（鄉）和超1億元的特色產業村。發掘了一批鄉土特色工藝，創響了10萬多個“鄉字號”“土字號”鄉土特色品牌。

鄉村休閑旅游業快速發展。建設了一批休閑旅游精品景點，推介了一批休閑旅游精品線路。2019年，休閑農業接待游客32億人次，營業收入超過8500億元。

鄉村新型服務業加快發展。2019年，農林牧漁專業及輔助性活動產值6500億元，各類涉農電商超過3萬家，農村網絡銷售額1.7萬億元，其中農產品網絡銷售額4000億元。

農業產業化深入推進。2019年，農業產業化龍頭企業9萬家（其中，國家重點龍頭企業1542家），農民合作社220萬家，家庭農場87萬家，帶動1.25億農戶進入大市場。

農村創新創業規模擴大。2019年，各類返鄉入鄉創新創業人員累計超過850萬人，創辦農村產業融合項目的占到80%，利用“互聯網+”創新創業的超過50%。在鄉創業人員超過3100萬。

農產品加工業提升農業價值；

鄉村特色產業拓寬產業門類；

休閑農業拓展農業功能；

鄉村新型服務業豐富業態類型。

近年來，農村創新創業環境不斷改善，新產業新業態大量涌現，鄉村產業發展取得了積極成效。但產業鏈發展不完全、產業融合不深入、產業發展要素缺活力等問題，亟待加強引導、加快發展。

農業農村部適時發出這一五年規劃，旨在引導和加速鄉村發展。

注重布局優化，在縣域內統籌資源和產業，探索形成縣城、中心鎮（鄉）、中心村層級分工明顯的格局。

注重產業融合，發展二三產業，延伸產業鏈條，促進主體融合、業態融合和利益融合。

注重創新驅動，開發新技術，加快工藝改進和設施裝備升級，提升生產效率。注重品牌引領，推進綠色興農、品牌強農，培育農產品區域公用品牌和知名加工產品品牌，創響鄉土特色品牌，提升品牌溢價。

注重聯農帶農，建立多種形式的利益聯結機制，讓農民更多分享產業鏈增值收益。

一、鄉村產業發展的機遇

政策驅動力增強。堅持農業農村優先發展方針，加快實施鄉村振興戰略，更多的資源要素向農村聚集，“新基建”改善農村信息網絡等基礎設施，城鄉融合發展進程加快，鄉村產業發展環境優化。

市場驅動力增強。消費結構升級加快，城鄉居民的消費需求呈現個性化、多樣化、高品質化特點，休閑觀光、健康養生消費漸成趨勢，鄉村產業發展的市場空間巨大。

技術驅動力增強。世界新科技革命浪潮風起云涌，新一輪產業革命和技術革命方興未艾，生物技術、人工智能在農業中廣泛應用，5G、云計算、物聯網、區塊鏈等與農業交互聯動，新產業新業態新模式不斷涌現，引領鄉村產業轉型升級。

二、鄉村產業發展的挑戰

經濟全球化的不確定性增大。新冠肺炎疫情對世界經濟格局產生沖擊，全球供應鏈調整重構，國際產業分工深度演化，對我國鄉村產業鏈構建帶來較大影響。

資源要素瓶頸依然突出。資金、技術、人才向鄉村流動仍有諸多障礙，資金穩定投入機制尚未建立，人才激勵保障機制尚不完善，社會資本下鄉動力不足。

鄉村網絡、通訊、物流等設施薄弱。

發展方式較為粗放。

創新能力總體不強，外延擴張特征明顯。

目前，農產品加工業與農業總產值比為2.3∶1，遠低于發達國家3.5∶1的水平。農產品加工轉化率為67.5%，比發達國家低近18個百分點。產業鏈條延伸不充分。第一產業向后端延伸不夠，第二產業向兩端拓展不足，第三產業向高端開發滯后，利益聯結機制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出，鄉村產業轉型升級任務艱巨。

三、鄉村產業發展如何做

（1）提升農產品加工業

完善產業結構統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。

優化空間布局 “糧頭食尾”“農頭工尾”要求，統籌產地、銷區和園區布局，形成生產與加工、產品與市場、企業與農戶協調發展的格局。

促進產業升級技術創新是農產品加工業轉型升級的關鍵。通過加快技術創新，提升裝備水平，促進農產品加工業提檔升級。

（2）拓展鄉村特色產業

構建全產業鏈拓展二三產業為重點，延伸產業鏈條，開發特色化、多樣化產品，提升鄉村特色產業的附加值，促進農業多環節增效、農民多渠道增收。

推進聚集發展集聚資源、集中力量，建設富有特色、規模適中、帶動力強的特色產業集聚區。

培育知名品牌 “有標采標、無標創標、全程貫標”要求，以質量信譽為基礎，創響一批鄉村特色知名品牌，擴大市場影響力。以區域公用品牌、企業品牌、產品品牌夯實鄉村產業發展品牌之路。

（3）優化鄉村休閑旅游業

鄉村休閑旅游業是農業功能拓展、鄉村價值發掘、業態類型創新的新產業，橫跨一二三產業、兼容生產生活生態、融通工農城鄉，發展前景廣闊。

聚焦重點區域依據自然風貌、人文環境、鄉土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅游重點區。比如，城市周邊鄉村休閑旅游區、自然風景區周邊鄉村休閑旅游區、民俗民族風情鄉村休閑旅游區、傳統農區鄉村休閑旅游景點。

注重品質提升鄉村休閑旅游要堅持個性化、特色化發展方向，以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態農業為基礎，古樸村落為形、創新創意為路徑、開發特色明顯、形式多樣的鄉村休閑旅游業態。

打造精品工程通過休閑農業重點縣、美麗休閑鄉村、休閑農業園區的建設，打造休閑旅游精品工程。

提升服務水平從服務標準、配套設施，真正讓消費者玩的開心、吃得放心、買的舒心。

（4）發展鄉村新型服務業

鄉村新型服務業是適應當下農村生產生活方式變化應用而生的產業，具有業態類型豐富、經營方式靈活、發展空間廣闊等優點。

提升生產性服務業

擴大服務領域。適應農業生產規模化、標準化、機械化的趨勢，支持供銷、郵政、農民合作社及鄉村企業等，開展農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農業生產性服務，以及市場信息、農資供應、農業廢棄物資源化利用、農機作業及維修、農產品營銷等服務。

提高服務水平。引導各類服務主體把服務網點延伸到鄉村，鼓勵新型農業經營主體在城鎮設立鮮活農產品直銷網點，推廣農超、農社（區）、農企等產銷對接模式。鼓勵大型農產品加工流通企業開展托管服務、專項服務、連鎖服務、個性化服務等綜合配套服務。

拓展生活性服務業

豐富服務內容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉村生活服務業，積極發展養老護幼、衛生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉村服務業。

創新服務方式。積極發展訂制服務、體驗服務、智慧服務、共享服務、綠色服務等新形態，探索“線上交易+線下服務”的新模式。鼓勵各類服務主體建設運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領域的在線服務平臺，推動傳統服務業升級改造，為鄉村居民提供高效便捷服務

發展農村電子商務

培育農村電子商務主體。引導電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務主體到鄉村布局，構建農村購物網絡平臺。依托農家店、農村綜合服務社、村郵站、快遞網點、農產品購銷代辦站等發展農村電商末端網點。

擴大農村電子商務應用。在農業生產、加工、流通等環節，加快互聯網技術應用與推廣。在促進工業品、農業生產資料下鄉的同時，拓展農產品、特色食品、民俗制品等產品的進城空間。

改善農村電子商務環境。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，完善鄉村信息網絡基礎設施，加快發展農產品冷鏈物流設施。建設農村電子商務公共服務中心，加強農村電子商務人才培養，營造良好市場環境。

（5）推進農業產業化和農村產業融合發展

農業產業化是農業經營體制機制的創新，農村產業融合發展是農業與現代產業要素的交叉重組，引領農業和鄉村產業轉型升級。

打造農業產業化升級版

壯大農業產業化龍頭企業隊伍，打造知名企業品牌，提升龍頭企業在鄉村產業發展中的帶動能力、培育農業產業化聯合體，構建權責明確、治理結構完善、利益聯結機制完善的產業發展有機體。

推進農村產業融合發展

培育多元融合主體，發展縣域范圍內產業關聯度高、輻射帶動力強的融合模式，促進資源共享、鏈條共建、品牌共創，形成企業主體、農民參與、科研助力和金融支撐的產業發展格局。發展多類型融合業態，以功能拓展帶動業態融合，推進農業與文化、旅游、教育、康養等產業融合，發展創意農業、功能農業等。

建立健全融合機制。引導新型農業經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合。完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式。

（6）推進農村創新創業

培育創業主體

培育返鄉、入鄉和在鄉創業主體，到2025年，培育100萬名農村創新創業帶頭人，帶動1500萬返鄉人員創業。

搭建創業平臺

按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創業”的要求，建設農村創新創業園區和孵化實訓基地。

強化創業指導

建設農村創業導師隊伍。到2025年，培育10萬名農村創新創業導師，為鄉村振興提供人才保障。健全指導服務機制。建立指導服務平臺，依托農村創新創業園區、孵化實訓基地和網絡平臺等，通過集中授課、案例教學、現場指導等方式，創立“平臺+導師+學員”服務模式。

優化創業環境

強化創業服務和創業培訓，建立“互聯網+”創新創業服務模式，推行“創業+技能”、“創業+產業”的培訓模式，為創業提供優良生長環境。

培育鄉村企業家隊伍 　

鄉村企業家是鄉村企業發展的核心，是鄉村產業轉型升級的關鍵。到2025年，建造一支懂經營、善管理，具有戰略眼光和開拓精神的鄉村企業家隊伍。

來源：智慧農業生態鏈互益平臺

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