田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體,以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。在十九大精神的引領(lǐng)下，田園綜合體將成為鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式。此處我們在分析田園綜合體對鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧發(fā)展重要意義及成功田園綜合體案例的基礎(chǔ)上，探討田園綜合體與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的運營、融資、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展模式。

一、田園綜合體相關(guān)政策與產(chǎn)業(yè)模式

（一）田園綜合體與鄉(xiāng)村振興

十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

對于一個村域或者幾個村域范圍來講，報告里面提到的五點總體要求也都是鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重要方面，田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體,以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產(chǎn)業(yè)”,實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級換代。田園綜合體將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的一種新模式，在合適的區(qū)域，在一定程度上可以作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

十九大報告中同時指出“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

我國農(nóng)村幅員遼闊，要實現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益，應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望，也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

田園綜合體是經(jīng)濟、社會、農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是美麗新城鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)新載體，作為一種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)一體化的新格局下順應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，它能夠在我國國民經(jīng)濟增長的新模式、新常態(tài)條件下，滿足城鄉(xiāng)居民對高端生活、旅游和消費的各種新型需要，與十九大報告中習(xí)近平總書記提出的我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局相吻相合，也得到了國家多方政策鼓勵和支持。

（二）田園綜合體與美好生活

“逆城市化”是相對于“城市化”而言的。“城市化”是一定區(qū)域的政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能、社會功能以及居住和消費功能向城市聚集。在這些聚集過程中，一個突出的現(xiàn)象是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。“大城市化”的必然結(jié)果是愈來愈強大的聚集效應(yīng)，同時也帶來了聚集空間趨近極限和難以持續(xù)的種種“城市病”。

當城市的發(fā)展到了一定極限，就得調(diào)整和優(yōu)化城市的功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，由此，中心城市的各種功能，比如政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心以及居住和休閑娛樂等功能紛紛向有條件的中小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村分解。這些功能分解就是“逆城市化”。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

隨著我國城市化進程的加快、居民消費水平的提高以及環(huán)境污染問題、食品安全問題、人口結(jié)構(gòu)老齡化與亞健康現(xiàn)象的日漸普遍，城市居民對美好田園生活的向往越來越強烈。

田園綜合體作為“逆城市化”的典范，將成為高端人群的集聚地。在我國現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū)，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。可以預(yù)見，在較為發(fā)達的城市，郊區(qū)化現(xiàn)象將進一步擴散。而中國人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié)，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。在田園綜合體建設(shè)中，藍城理想小鎮(zhèn)就是“逆城市化”建造的，生活內(nèi)容、生活場景、生活品質(zhì)和人文內(nèi)涵接近于天堂的理想小鎮(zhèn)。

（三）田園綜合體政策沿革

1.2012年--田園東方開啟地方實踐。在無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)和社會各界的大力支持下，第一個田園綜合體項目-無錫田園東方在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”陽山鎮(zhèn)落地。

2.2016年--田園綜合體從地方上升到中央高度。2016年9月，中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)考察指導(dǎo)無錫田園東方項目，中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)對田園綜合體項目給予高度評價。

3.2017年2月--田園綜合體首次出現(xiàn)在中央一號文件。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件。此次一號文件指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。

4.2017年5月--財政部下發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（財辦[2017]29號），明確重點建設(shè)內(nèi)容、立項條件及扶持政策，確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風貌建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。

5.2017年6月5日，財政部印發(fā)關(guān)于《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》的通知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號文件出臺的各項改革政策，多策并舉，集中施策，推進鄉(xiāng)村聯(lián)動，政策下沉到村，檢視驗證涉農(nóng)政策在農(nóng)村的成效。切實尊重基層干部群眾主體地位、首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農(nóng)村綜合改革在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、體制創(chuàng)新、資源整合方面的優(yōu)勢，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效釋放改革政策的綜合效應(yīng)，為進一步全面深化農(nóng)村改革探索路徑積累經(jīng)驗。

從國家對田園綜合體的政策演變可以看出，第一，田園綜合體建設(shè)是國家深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的一件大事；其次，田園綜合體是一種旨在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的新業(yè)態(tài)。第三，田園綜合體是宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)的重要形態(tài)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組成部分。第四，田園綜合體應(yīng)在有條件的鄉(xiāng)村進行建設(shè)，田園綜合體的建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益。第五，田園綜合體建設(shè)的重點是循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗。第六，國家支持田園綜合體建設(shè)的渠道和方式是“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等”，并有序開展試點示范。

二、田園綜合體運營模式創(chuàng)新與實踐

（一）田園綜合體的內(nèi)涵特點

1.田園綜合體是一個環(huán)境優(yōu)美宜人的地方

只有優(yōu)美宜人的環(huán)境，才能吸引人、留住人。一個好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然，融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。這一點，應(yīng)在規(guī)劃的有效指導(dǎo)和管控下，通過原汁原味的自然環(huán)境、富有個性的景觀布局、別具一格的建筑式樣、相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，去進行設(shè)計、建設(shè)和展現(xiàn)。

2.田園綜合體是一個文化根脈突出的地方

一個只有自然風光而缺乏人文氣息的地方，是難以吸引人的靈魂的。所以，建設(shè)田園綜合體，不僅要最大限度呈現(xiàn)所在區(qū)域的自然之美，也要深度挖掘所在區(qū)域的人文之美，從而形成兼具表里之美、給人雙重享受的地方。為此，要在文化植入上下功夫、做文章，對地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等進行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示。

3.田園綜合體是一個休閑旅游度假的地方

從田園綜合體的服務(wù)功能來講，最直接、最基本的應(yīng)當是觀光旅游。所以，必須從旅游的角度出發(fā)來打造田園綜合體，統(tǒng)籌考慮“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素和需求，讓消費者到田園綜合體，有特色美食可吃、有鄉(xiāng)村民宿可住、有便捷交通可行、有優(yōu)美景致去游、有土特產(chǎn)品可購、有好的項目去娛。而且，要從旅游消費升級的需求出發(fā)，增加體驗性、休閑性的旅游設(shè)計，讓傳統(tǒng)的觀光旅游向新型的休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。

4.田園綜合體是一個多業(yè)融合支撐的地方

旅游只是田園綜合體建設(shè)的切入點和非常重要的內(nèi)容，而不是全部內(nèi)容。要提高田園綜合體建設(shè)的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，還需要在拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。就是按照資源整合的理念，采用“旅游＋”的思維和模式，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等為基本依托，推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品開發(fā)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進行融合，使一二三產(chǎn)業(yè)在田園綜合體相互關(guān)聯(lián)、形成鏈條、融合發(fā)展，構(gòu)建起一個多業(yè)并舉、有效增值的產(chǎn)業(yè)綜合體。

（二）田園綜合體運營模式及示范案例

1.重建美麗鄉(xiāng)村--幸福公社田園康養(yǎng)度假模式

隨著鄉(xiāng)村旅游的火熱及我國老齡化情況日益嚴重，鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老度假成為一種新的養(yǎng)老模式。鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老以農(nóng)業(yè)休閑為主體，利用鄉(xiāng)村特殊的自然養(yǎng)生條件及富有鄉(xiāng)韻、利于康復(fù)身心的人文環(huán)境，與生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)旅游、森林度假等相結(jié)合，開創(chuàng)出一種集田園生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村健康飲食養(yǎng)生、農(nóng)耕勞作體驗、鄉(xiāng)村社區(qū)生活于一體的新型養(yǎng)老模式。成都幸福公社就是樂享田園度假養(yǎng)老的成功案例。

具體運營創(chuàng)新模式：

幸福公社把家庭度假、老年人養(yǎng)老、中年人養(yǎng)生、兒童親自然教育、全國旅居、運動休閑、有機農(nóng)業(yè)結(jié)合為一體的創(chuàng)新旅游養(yǎng)老地產(chǎn)。幸福公社通過營造生態(tài)綠色的田園生活，健康的人與自然、人與人之間的鄰里關(guān)系，實踐著“我為人人，人人為我”的健康生活。“農(nóng)耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康養(yǎng)老生活的創(chuàng)新。

1)項目選址：都市半小時經(jīng)濟圈，自然人文環(huán)境優(yōu)越。

福公社位于川西旅游環(huán)線的核心位置——成都大邑青霞鎮(zhèn)的煙霞湖風景區(qū)，煙霞湖風景區(qū)位于大邑縣東北邊緣，距成都市50公里，30分鐘車程，屬于成都市半小時經(jīng)濟圈。北鄰街子古鎮(zhèn)、青城山、都江堰，南至新場古鎮(zhèn)、花水灣、西嶺雪山。

2)藝術(shù)生活--創(chuàng)意之美

幸福公社引進五十多個手工藝匠人，包括活字印刷、釀酒、織布、皮影、蠟染、剪紙 豆制品、釀酒、木雕、制茶、制紙……用傳統(tǒng)的手工智慧讓老人回歸人與自然的和諧。

3)幸福農(nóng)業(yè)--田園養(yǎng)生

幸福公社的農(nóng)業(yè)模式，是嘗試從從中國城市食品的現(xiàn)狀出發(fā)去現(xiàn)狀去改變農(nóng)村的生產(chǎn)模式和發(fā)展模式，由城人群的食品安全的痛處著手，回歸到食品源頭，改變思想，進而改變生活。親手生產(chǎn)，親手種植，親手收獲。社員們共同遵守《綠色公約》，幾百畝的農(nóng)田，經(jīng)過五年的凈化，沒有化肥農(nóng)藥，每家的土地里可以長出干凈的蔬菜。

自然的生態(tài)中，沒有大規(guī)模的單一品種的種植形態(tài)，人的欲望、無節(jié)制的生產(chǎn)、浪費性的消費、對匱乏的恐懼，必須去大面積的單品栽種和耕種，這樣就破壞了原始的平衡，所謂的美好的就是彼此的協(xié)調(diào)融合，永恒的平衡體。

4)幸福健康--田園養(yǎng)老

幸福公社與健康管理公司合作，引進先進的醫(yī)療管理團隊。利用云計算快速傳輸，監(jiān)控業(yè)主身體信息；二期規(guī)劃了一萬方的失能老人管理中心，將幸福公社四位一體的養(yǎng)老管理模式完善。幸福公社一期距離中心城市六十公里，更多的考慮是健康型老人的問題。目前二期開工建設(shè)在即規(guī)劃了失能型老人養(yǎng)老機構(gòu)。社區(qū)配置了護士團隊，解決常規(guī)的入戶看護問題。

幸福公社對養(yǎng)老市場做出了一個細分，更多關(guān)注城市型中老年的健康型養(yǎng)生需求，主要年齡段在五十到七十五，他們對鄰里，對文化藝術(shù)的需求更多，不是城市型重度養(yǎng)老的概念，帶有比較強烈的旅游觀光特征。其實是用鄉(xiāng)村田園模式來承載養(yǎng)老的細分市場。

2.清境農(nóng)場--休閑觀光農(nóng)業(yè)模式

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進臺灣農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，“三產(chǎn)”融合促進了臺灣農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟的發(fā)展。臺灣休閑農(nóng)業(yè)起源于上世紀七八十年代，至今已有三十多年的發(fā)展歷史，目前臺灣的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)走紅國際市場，來自香港、新加坡、馬來西亞、中國大陸等地的游客不斷增多。

清境農(nóng)場是臺灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)典項目之一，創(chuàng)建于1961年，位于臺灣南投縣仁愛鄉(xiāng)，臨近合歡山，面積700公頃，海拔1748米，有“霧上桃源”的美名，是臺灣最優(yōu)質(zhì)的高山度假勝地。

清境鄉(xiāng)村農(nóng)場利用優(yōu)質(zhì)的草場和山地景觀資源，打造特色農(nóng)場和風情民宿，吸引游客遠離城市，體驗獨特的山地田園風光。

清境鄉(xiāng)村花園來自世界各地的花花草草所交織成的百花風貌，讓人不禁有錯覺仿佛置身于歐洲，也因此素有“小瑞士”之美名，登高遠眺破曉的清境云霧，山嵐正徐徐彌漫開來，如夢如幻的盛景，讓這小瑞士花國又有“霧上桃源”一稱。

此外，完善的園區(qū)規(guī)劃有“挪威森林廣場”、“阿爾卑斯雙塔”、“落羽松步道”、“主題花園”等，皆環(huán)繞著位于中央的“天鵝湖”而建，歐洲花園般的景色讓民眾可以放松身心，置身于一片自然的童話世界中。別有洞天的景色，遼闊的綠意，遍灑的花海，在藍天的映襯下，更顯得艷麗動人，悠游其中使人心曠神怡，令人流連忘返。  

清境農(nóng)場親子體驗—海拔2000多米的草原上，小朋友可以自由自在地奔跑，更可以和羊咩咩合影，農(nóng)場的綿羊分隊表演令人贊嘆。最不可錯過的是精彩的“羊咩咩脫衣秀”，工作人員除了會給小朋友講解羊咩咩的趣事，還會講述清境農(nóng)場的歷史。大溪花海農(nóng)莊是春天常在的地方，臺灣人氣劇《流星花園》里面的薰衣草花海就是在這里拍攝的。徜徉花海中，品嘗地道的熏衣草奶茶，大人小孩都樂在其中。六福村主題樂園，有原始的非洲部落、西部牛仔、阿拉伯皇宮等。

臺灣休閑農(nóng)業(yè)成功的原因在于通過“情景消費”，創(chuàng)造出大量的奇觀、風景和主題。注重定位、強調(diào)特色，在“體驗經(jīng)濟”理念之外，還出現(xiàn)了“分享經(jīng)濟”理念，即休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變“消費者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。

清境農(nóng)場模式圖示

前期依托草場資源發(fā)展觀光旅游，撬動區(qū)域價值。后期植入特色民宿、文化體驗，綜合服務(wù)等多元業(yè)態(tài)，以休閑度假功能、景觀體驗、多主題設(shè)施作為核心競爭力。

清境農(nóng)場案例總結(jié)及啟示

1.依托先天山地草場資源稟賦，打造獨特的城郊休閑農(nóng)場風光，區(qū)別于傳統(tǒng)景區(qū)大規(guī)模開發(fā)植入。

2.建立完善的功能體系，依山就勢，分散景點布局，通過交通串聯(lián)景區(qū)各個節(jié)點，形成“線、點、面”聯(lián)動的內(nèi)部格局。

3.創(chuàng)意文化植入到關(guān)聯(lián)活動中，少數(shù)民族文化的植入，融入到各種主題活動中，成為大眾游客的核心吸引力之一。

4.創(chuàng)新盈利模式，必須統(tǒng)一經(jīng)營管理，全部自持最佳，至少核心設(shè)施需要自持。

3.片區(qū)開發(fā)模式

堅持以政府投入為主進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢，集中連片開發(fā)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)及各種農(nóng)業(yè)休閑觀光項目，供城市居民到農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)參觀、休閑與娛樂。

該模式主要依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地熱溫泉、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，結(jié)合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)。主要類型包括體閑度假村、體閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店。

該模式在全國各地尤為常見。如上海市郊區(qū)、北京市郊區(qū)、南京市郊區(qū)基本上都在采用該開發(fā)模式。

4.產(chǎn)業(yè)帶動模式

休閑農(nóng)園首先生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，形成自己的品牌。然后通過休閑農(nóng)業(yè)這個平臺，吸引城市消費者來購買，從而拉動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這類園區(qū)中，游客除了餐飲旅游，還會帶回土特產(chǎn)品。

5.科普教育模式

農(nóng)業(yè)園主要類型有農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)博覽園。如農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為聯(lián)結(jié)科教單位科研成果與生產(chǎn)實際的重要紐帶，為農(nóng)業(yè)科技成果的展示和產(chǎn)業(yè)孵化提供了實現(xiàn)的舞臺。目前我國的一些大學(xué)或科教單位建立的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，與國外的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式極為相似，園區(qū)的建立為科教單位和入園企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的“孵化”和“后熟”，提供了重要的基礎(chǔ)平臺，大大促進了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和輻射推廣。

6.民俗風情旅游模式

民俗風情旅游模式即以農(nóng)村風土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時令民俗、節(jié)慶活動、民間歌舞等休閑旅游活動，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。主要類型有農(nóng)耕文化型、民俗文化型、鄉(xiāng)土文化型、民族文化型。

三、田園綜合體投融資創(chuàng)新模式

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓新村鎮(zhèn)成為安居樂業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。關(guān)鍵的平臺就是“田園綜合體”,但田園綜合體特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)投入高，開發(fā)周期長，項目前期沒有資產(chǎn)可供抵押貸款，投資回報率偏低，回收期長……種種因素表明，田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，融資是第一道坎，根據(jù)田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)特點，本文梳理了田園綜合體的八種融資模式。

（一）田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協(xié)議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實施機構(gòu)授予SPV特許經(jīng)營權(quán)，SPV負責提供田園綜合體建設(shè)運營一體化服務(wù)方案。

PPP合作模式具有強融資屬性，金融機構(gòu)與社會資本在PPP項目的合同約定范圍內(nèi)，參與PPP的投資運作，最終通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權(quán)實現(xiàn)收益。社會資本與金融機構(gòu)參與PPP項目的方式也可以是直接對PPP項目提供資金，最后獲得資金的收益。

（二）田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式

田園綜合體在導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)時，往往需要產(chǎn)業(yè)基金做支撐，這種模式根據(jù)融資結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位分三種類型。

一是政府主導(dǎo)，一般由政府（通常是財政部門）發(fā)起，政府委托政府出資平臺與銀行、保險等金融機構(gòu)以及其他出資人共同出資，合作成立產(chǎn)業(yè)基金的母基金，政府作為劣后級出資人，承擔主要風險，金融機構(gòu)與其他出資人作為優(yōu)先級出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項目需金融機構(gòu)審核，還要經(jīng)過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司（公司制）或PPP基金合伙企業(yè)（有限合伙制）自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)。這種模式下政府對金融機構(gòu)有穩(wěn)定的擔保。

二是金融機構(gòu)主導(dǎo)，由金融機構(gòu)聯(lián)合地方國企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮(zhèn)。一般由金融機構(gòu)做LP，做優(yōu)先級，地方國企做LP的次級，金融機構(gòu)委派指定的股權(quán)投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會企業(yè)主導(dǎo)的PPP產(chǎn)業(yè)基金。由企業(yè)作為重要發(fā)起人，多數(shù)是大型實業(yè)類企業(yè)主導(dǎo)，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風險企業(yè)承擔都在企業(yè)身上，但是企業(yè)投資項目仍然是政企合作的PPP項目，政府授予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，企業(yè)的運營靈活性大。

（三）田園綜合體國家專項基金貸款模式

利用已有資產(chǎn)進行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項目公司可以努力使得所運營項目成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現(xiàn)金流穩(wěn)定的項目有明顯利好，如果進入貸款審批“綠色通道”，也能夠提升獲得貸款的速度。國家的專項基金是國家發(fā)改委通過國開行，農(nóng)發(fā)行，向郵儲銀行定向發(fā)行的長期債券，田園綜合體特色小鎮(zhèn)專項建設(shè)基金是一種長期的貼息貸款，也將成為優(yōu)秀的田園綜合體特色小鎮(zhèn)的融資渠道。

（四）田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項目公司委托信托公司向社會發(fā)行信托計劃，募集信托資金，然后統(tǒng)一投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補貼、收費等形成委托人收益。金融機構(gòu)由于對項目提供資金而獲得資金收益。

（五）田園綜合體發(fā)行債券模式

田園綜合體項目公司在滿足發(fā)行條件的前提下，可以在交易商協(xié)會注冊后發(fā)行項目收益票據(jù)，可以在銀行間交易市場發(fā)行永（可）續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，也可以經(jīng)國家發(fā)改委核準發(fā)行企業(yè)債和項目收益?zhèn)€可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。

（六）田園綜合體融資租賃模式

融租賃是指實質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部風險和報酬的租賃，有三種主要方式：1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)期的資金壓力；2.設(shè)備融資租賃，可以解決購置高成本大型設(shè)備的融資難題；3.售后回租，即購買“有可預(yù)見的穩(wěn)定收益的設(shè)施資產(chǎn)”并回租，這樣可以盤活存量資產(chǎn)，改善企業(yè)財務(wù)狀況。可以嘗試在田園綜合體特色小鎮(zhèn)這個領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（七）田園綜合體資本證券化（ABS）

資產(chǎn)證券化是指以特定基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化方式進行信用增級，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）的業(yè)務(wù)活動。田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及到大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)等，基于我國現(xiàn)行法律框架，資產(chǎn)證券化存在資產(chǎn)權(quán)屬問題，但在“基礎(chǔ)資產(chǎn)”權(quán)屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創(chuàng)新工具，對田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資模式也是一個有益的補充。

（八）田園綜合體供應(yīng)鏈融資模式

供應(yīng)鏈融資是把供應(yīng)鏈上核心企業(yè)及其相關(guān)的上下游配套企業(yè)作為一個整體，根據(jù)供應(yīng)鏈中企業(yè)的交易關(guān)系和行業(yè)特點制定基于貨權(quán)及現(xiàn)金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應(yīng)鏈融資解決了上下游企業(yè)融資難、擔保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應(yīng)鏈條融資成本，提高核心企業(yè)及配套企業(yè)的競爭力。在田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資中，可以運用供應(yīng)鏈融資模式的主要是應(yīng)收賬款質(zhì)押、核心企業(yè)擔保、票據(jù)融資、保理業(yè)務(wù)等。實際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據(jù)小鎮(zhèn)建設(shè)不同階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，結(jié)合其他融資模式組合使用。

田園綜合體建設(shè)將對落實好十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”起到重要的支撐作用。在注重政策支持和資金扶持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在配置資源中的重要作用，要做到商業(yè)與文化的有機結(jié)合，使田園綜合體走上良性發(fā)展軌道，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供文化內(nèi)涵和經(jīng)濟支持，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。