日前，農業農村部印發《關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》，明確到2025年，培育一批年產值超百億元的農業“鏈主企業”，打造一批全產業鏈價值超百億元的典型縣。

全產業鏈能為農業帶來什么，如何打造農業全產業鏈？接受記者采訪的專家表示，要從全局的高度認識和發展農業全產業鏈，不斷擴大覆蓋、延伸領域、提升檔次，使之成為鄉村產業發展的新增長極。

稻田夏管時節，浙江省湖州市南潯區雙林鎮潯稻生態農業有限公司試驗田，麻鴨在田間出沒。“我們種植面積1800多畝，去年的稻鴨生態米收到了不少訂單。今年用1200畝發展稻蝦共生，100多畝用于稻鴨共生，500多畝種植高產水稻。”公司總經理曹泉方表示，嘗到了全產業鏈的甜頭，相比傳統純種糧每畝可增收2500元。在雙林鎮，育苗、種植、加工，加之多元營銷和觀光游，農產品經農業全產業鏈“鍍金”后，身價大漲。

什么是農業全產業鏈？中國社科院農村發展研究所產業經濟研究室主任劉長全介紹，農業全產業鏈就是圍繞區域農業主導產業，將農業研發、生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等各環節、各主體鏈接成協同發展的有機整體。當前，農產品市場競爭已演變為不同區域間的農業全產業鏈競爭，可以是一域一鏈，也可以是一園一鏈、一企一鏈，但都針對全鏈條和全面價值。

目前，農業多元價值的作用日益凸顯。經測算，2020年，農業總產值10.7萬億元，農產品加工業營業收入23.2萬億元，休閑農業、農業生產性服務業、農村電商等營業收入近4萬億元。農業農村部副部長劉煥鑫表示，近年來，農業通過“一縱一橫”打造了農業全產業鏈，找回了農業的真正價值所在。一縱，是縱向拓展新的產業，貫通產加銷，創造了新供給。一橫，是橫向拓展新的功能，融合農文旅，培育了新業態。

“我國農業產業鏈基礎還不夠穩固，農業產業鏈條短，且多在初級階段，一旦遇到疫情災情，可能出現斷供?！?/span>劉煥鑫認為，打造農業全產業鏈，對外要發力源頭創新，參與國際標準制定，妥善應對全球農業全產業鏈重構，爭取占據全球農業全產業鏈中上游和價值鏈中高端；對內要把全產業鏈主體放在縣域，讓產加銷、農文旅在縣域內就無縫對接，讓農業現代化不僅體現在裝備設施上，還體現在產業間的體系性和完整性上，促進農業鏈條在縣域內動態循環起來。

在江西贛州市崇義縣過埠鎮鐵木村刺葡萄示范園，240多畝刺葡萄，碩果累累。為確保品質，示范園安裝了智慧農業物聯網系統。崇義縣農業農村局農技站站長林席躍說，村里引進投資建設起現代農業示范園，大力發展刺葡萄加工業，集刺葡萄種植、果酒釀造和休閑旅游觀光為一體，實現年產刺葡萄紅酒400噸、白蘭地蒸餾酒100噸，產值1.5億元。近年來，崇義縣推動農業全產業鏈發展，受惠農民達6萬余人，人均年增收近2000元。

“河南不僅是小麥和生豬大省，還生產了全國二分之一的火腿腸、三分之一的方便面、四分之一的饅頭、十分之七的水餃，糧油加工轉化率達88%?！?/span>河南省農業農村廳廳長申延平介紹，河南實施延鏈增值行動，小麥產業鏈聚焦提升主食產業化水平，產值達到1300億元；玉米產業鏈聚焦提升玉米精深加工水平，產值逾600億元。目前，河南規模以上農產品加工業實現營業收入1.16萬億元，成為全省兩個萬億級產業之一，正經歷由“中原糧倉”向“世人餐桌”的轉變。

目前，全國已經形成了34個產值超100億元的農業特色產業集群，催生了7000多個農業產業化聯合體，構建起農業全產業鏈。過去，農民就業增收一直在狹窄的種養領域，現在通過全產業鏈開始向寬廣的一二三產業領域持續拓展，從農業單項生產環節向全產業鏈持續增收拓展，從原料供應者向土地流轉者、分紅者、雇員等多重身份拓展。據農業農村部測算，農業全產業鏈條內農民人均可支配收入比其他農民一般高30%以上。

“構建全產業鏈，就是促進農業由物質產出向非物質產出延伸、由平面農業向立體農業轉變、由有邊有形向無邊無形拓展?！?/span>劉長全表示，要發揮農業食品保障功能。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，引導一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，保數量、保質量、保多樣。要發揮農業生態涵養功能，如江西鄱陽湖小龍蝦、重慶榮昌豬等全產業鏈，都注重生態價值的發掘。要發揮農業休閑體驗功能，跨界融入現代要素。發展農業+旅游，催生休閑農業；農業+文化，催生創意農業；農業+信息，催生數字農業。

從體制機制上看，農業補鏈有兩個抓手：一個是建立“鏈長制”。針對農業產業鏈跨區域、跨環節、跨業態的特點，由地方或部門領導任“鏈長”，負責提出產業鏈技術路線、應用領域、區域分布，推動出臺配套支持政策。另一個是建立“鏈主制”。選育能起主導作用的龍頭企業擔任“鏈主”，構建農業產業化聯合體，促進主體聯合、要素聚合，聯合科研院所、產業協會、服務機構等一起闖市場。

“鏈主”壯，產業才強。廣東省農業農村廳一級巡視員鄭惠典說，廣東將省級以上農業龍頭企業作為農業產業鏈“鏈主”重點培育，帶動各類主體融合發展。目前，形成龍頭企業引領、合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的產業主體“雁陣”，已打造一批行業領先、銷售收入超10億元的“強龍”。廣東省認定省級重點龍頭企業1183家，上市融資涉農企業超100家。培育農民合作社5.05萬家、家庭農場15.9萬家。

“河北已組建農業產業化聯合體800個，帶動500萬小農戶融入產業鏈?！焙颖笔∞r業農村廳副廳長苗冰松介紹了當地農業產業化聯合體的做法：推廣生產投入“統購零配”模式。聯合體跨過中間商低價團購農資，比單個農戶減少農業生產投入10%至30%。同時，引導周期性配置資源。聯合體利用加工與生產錯季的特點，在生產時節，龍頭企業利用閑置資金為農戶墊付農資，在加工時節，通過糧食銀行、代存代儲方式，降低企業季節性資金壓力。

專家認為，要以完善利益聯結機制為紐帶，推進農業延鏈、補鏈、壯鏈。一方面，強化主體聯合。探索雙向入股、按股分紅與二次利潤返還等模式，支持小農戶以土地、勞動力、資金、設備等入股農民合作社和龍頭企業，讓農民獲得更多增值收益。另一方面，強化要素整合。按照“資源要素暢通、利益聯結緊密、服務購銷最惠”，聯合體內部以“鏈主”企業家帶動廣大農戶，讓農民分享鏈條創業、融合創業成果。

來源：中國經濟網―《經濟日報》    記者：喬金亮