農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司關(guān)于做好2023年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知

農(nóng)計(jì)財(cái)便函〔2022〕196號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，廣東省農(nóng)墾總局，部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、各有關(guān)直屬單位：

根據(jù)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程建設(shè)總體規(guī)劃》和相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃， 2021年我司印發(fā)了《關(guān)于做好2022-2025年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)便函〔2021〕271號(hào)），指導(dǎo)各地各單位有序推進(jìn)2022-2025年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備， 取得明顯成效。為貫徹落實(shí)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作視頻會(huì)議精神，根據(jù)近期印發(fā)的“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村各專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃部署， 加快儲(chǔ)備實(shí)施一批有利于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)投資的重大項(xiàng)目， 進(jìn)一步做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、抓緊開展項(xiàng)目前期工作

各地各單位要按照有關(guān)規(guī)劃布局和儲(chǔ)備指南要求，抓緊 組織開展項(xiàng)目前期工作。對(duì)于直接投資類項(xiàng)目，前期工作包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制、評(píng)審及審批，對(duì)于投資補(bǔ)助類項(xiàng)目，前期工作包括編制和核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案，以及項(xiàng)目實(shí)施所必須辦理的規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等前置手續(xù)。對(duì)于整縣推進(jìn)類項(xiàng)目，還需要在編制子項(xiàng)目實(shí)施方案基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目整體實(shí)施方案。

（一） 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，支持建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉。支持東北地區(qū)黑土地保護(hù)工程建設(shè)；支持大豆生產(chǎn)核心區(qū)和油料主產(chǎn)區(qū)將符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升立項(xiàng)要求的大豆等油料生產(chǎn)基地、大豆育制種基地優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜推廣水肥一體化、淺埋滴灌等高效節(jié)水灌溉措施，夯實(shí)大豆油料綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌支持糖料蔗、新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和甘肅省張掖市制種基地建設(shè)，具體建設(shè)任務(wù)需單獨(dú)列出。

（二）現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目。依據(jù)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，支持種質(zhì)資源保護(hù)利用、測(cè)試評(píng)價(jià)、 種業(yè)創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目和制（繁）種基地等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程項(xiàng)目。依據(jù)《全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》，支持提升陸生和水生動(dòng)物疫病、農(nóng)作物重大病蟲疫情、外來入侵物種、農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控能力，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。其中，陸生動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測(cè)區(qū)域中心建設(shè)項(xiàng)目增加在重慶市布局2個(gè)。

（四）畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。依據(jù)《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，項(xiàng)目實(shí)施限定在生豬存欄量10萬頭以上或豬當(dāng)量20萬頭以上的符合條件 的縣（區(qū)、市）。已實(shí)施過中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目的縣，不得重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。

（五）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目。依據(jù)《“十四五”重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理建設(shè)規(guī)劃》， 項(xiàng)目實(shí)施限定在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)和黃河流域，并集中 用于流域水環(huán)境敏感區(qū)域。項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要按照“整縣推進(jìn)、突出重點(diǎn)、綜合治理”的思路，因地制宜開展農(nóng)田面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目縣與畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目縣不得重復(fù)儲(chǔ)備。

（六）長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目。依據(jù)《長(zhǎng)江生物 多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021-2025年）》，圍繞全面提升長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)能力，重點(diǎn)支持建設(shè)部屬大型漁政執(zhí)法船、漁政執(zhí)法監(jiān)管信息化系統(tǒng)平臺(tái)、水生生物資源及棲息地監(jiān)測(cè)體系，“一江兩湖七河”禁捕退捕重點(diǎn)縣（市、區(qū)）漁政執(zhí)法船艇、無人機(jī)、監(jiān)控等裝備平臺(tái)建設(shè)。

（七）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)支持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)重大科學(xué)研究設(shè)施、國(guó)際農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域共性技術(shù)公共研發(fā)中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地。

（八）數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)《“十 四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃》和2023年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)有關(guān)要求，重點(diǎn)支持建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地等。

（九）農(nóng)墾公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合推動(dòng)農(nóng)墾改革，支持北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司和廣東省農(nóng)墾總局所屬農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部和居民聚居區(qū)，開展生活供水、污水處理、垃圾處理、廁所治理、供熱、公共道路等人居環(huán)境改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十）天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。按照《“十四五”天 然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，在天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，以固有農(nóng)場(chǎng)膠園、特種膠因?yàn)橹鳎瑢?shí)施生產(chǎn)基地提升、初加工和產(chǎn)地倉儲(chǔ)能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)支撐工程建設(shè)等。統(tǒng)籌支持生產(chǎn)穩(wěn)定、管理規(guī)范的民營(yíng)膠園實(shí)施膠園生產(chǎn)基地建設(shè)。

（十一）部門自身?xiàng)l件能力建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位條件能力建設(shè)規(guī)劃等，重點(diǎn)支持部直屬單位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng) 業(yè)等有關(guān)項(xiàng)目的前期研究和謀劃，為投資申報(bào)做好充分準(zhǔn)備。

二、做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫工作

按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、安排一批”的原則，各地各單位要在項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，抓緊指導(dǎo)項(xiàng)目單位通過農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)（https：//acpmp.agri.cn）按流程逐級(jí)開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，將符合條件的項(xiàng)目納入省級(jí)儲(chǔ)備庫。開展儲(chǔ)備的項(xiàng)目，必須在“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”取得項(xiàng)目代碼（http://www.tzxm.gov.cn/index.html）。

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作要堅(jiān)持自愿、公平、公開的原則。開展儲(chǔ)備的項(xiàng)目應(yīng)符合有關(guān)規(guī)劃（方案）要求，具備基本實(shí)施條件。承擔(dān)過我部相同專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目且至今尚未完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目單位，申報(bào)項(xiàng)目不得列入儲(chǔ)備范圍。列入失信懲戒對(duì)象名單的主體，不得申報(bào)項(xiàng)目。地方承擔(dān)項(xiàng)目應(yīng)明確所儲(chǔ)備項(xiàng)目符合本地區(qū)財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)。

三、嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)估審核工作

對(duì)于已納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，符合規(guī)劃要求且建設(shè)條件成熟、前期工作到位的地方項(xiàng)目，要抓緊按程序開展項(xiàng)目評(píng)估、審批或?qū)徍斯ぷ鳌：硕ǖ慕ㄔO(shè)內(nèi)容、中央投資比例等要符合《藏糧于地藏糧于技中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》的規(guī)定。所有項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)），逐一明確中央投資支持方式，主要包括直接投資和投資補(bǔ)助兩種方式。

四、及時(shí)推送項(xiàng)目投資庫

通過批復(fù)并擬申請(qǐng)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資的地方項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通過農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)將項(xiàng)目由省級(jí)儲(chǔ)備庫推送到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局投資庫，項(xiàng)目批復(fù)文件應(yīng)同步上傳。未上傳批復(fù)文件的項(xiàng)目或不符合相關(guān)規(guī)劃和儲(chǔ)備指南的項(xiàng)目，我部將按程序予以退回。未納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局投資庫的地方項(xiàng)目，將不予安排列入2023年投資計(jì)劃。

五、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化溝通銜接。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)銜接，共同做好相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，確保前期工作盡快到位，項(xiàng)目建設(shè)條件基本成熟，提升儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)政策的宣傳和引導(dǎo)，積極擴(kuò)大政策知悉的廣度和深度，不斷提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)質(zhì)量，為2023年中央預(yù)算內(nèi)技資需求編報(bào)做好準(zhǔn)備。

（三）加快項(xiàng)目實(shí)施。以加快項(xiàng)目前期工作、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收等為重點(diǎn)，著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵問題，大力推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。對(duì)于超期未完工項(xiàng)目多、建設(shè)進(jìn)度慢、積累資金多的省份或單位，將視情況減少或暫停安排新建項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司

2022年6月8日

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