未來(lái)鄉(xiāng)村是引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)共同富裕的生態(tài)、生產(chǎn)、生活共同體。

從2003年“千萬(wàn)工程”到2019年新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，浙江農(nóng)村建設(shè)一直引領(lǐng)著全國(guó)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，2019年浙江省政府工作報(bào)告首次提出“未來(lái)社區(qū)”的概念，并出臺(tái)《浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，到2021年全省“未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)呈現(xiàn)如火如荼態(tài)勢(shì)，隨著“未來(lái)鄉(xiāng)村”省、市各級(jí)政策配套不斷完善，“未來(lái)鄉(xiāng)村”無(wú)疑是浙江在新時(shí)代“示范窗口”背景下鄉(xiāng)村建設(shè)的全新探索。

“未來(lái)鄉(xiāng)村”是什么？

從“未來(lái)社區(qū)”到“未來(lái)鄉(xiāng)村 ”

2019年浙江省政府工作報(bào)告首次提出“未來(lái)社區(qū)”，并出臺(tái)《浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)未來(lái)社區(qū)的內(nèi)涵、目標(biāo)作出闡釋，以滿足人民美好生活向往為根本目的，圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，勾勒了未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場(chǎng)景，打造有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型城市功能單元，并全面啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。

城市有未來(lái)社區(qū)，農(nóng)村也要有未來(lái)鄉(xiāng)村。2020年8月，杭州市余杭區(qū)率先提出“未來(lái)鄉(xiāng)村試驗(yàn)區(qū)”概念，并印發(fā)了《余杭區(qū)“未來(lái)鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)”改革實(shí)施方案》，方案里明確提出未來(lái)鄉(xiāng)村試驗(yàn)區(qū)要圍繞“未來(lái)村居、未來(lái)村業(yè)、未來(lái)村文、未來(lái)村治、未來(lái)村民”五個(gè)場(chǎng)景，最終構(gòu)建有舒適感、獲得感、歸屬感、安全感和未來(lái)感的新型鄉(xiāng)村功能單元。

未來(lái)鄉(xiāng)村是一個(gè)全新命題，沒(méi)有現(xiàn)成模式，也沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于未來(lái)鄉(xiāng)村的定義，廣義上講，“未來(lái)鄉(xiāng)村”就是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的升級(jí)版，是美麗田園、美麗鄉(xiāng)村、美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟(jì)之上疊加的新形態(tài)；而從狹義上分析，“未來(lái)鄉(xiāng)村” 是指立足鄉(xiāng)村資源特色、地域稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文特征等元素，打造特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷、智慧互聯(lián)、整體智治、共同富裕的，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展方向的生態(tài)、生產(chǎn)、生活共同體。

那么，未來(lái)鄉(xiāng)村究竟該有些什么，如何建設(shè)，如何結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？

浙江省擘畫“未來(lái)鄉(xiāng)村”美麗圖景

2021年，浙江省在杭州、麗水等地率先開展“未來(lái)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將“未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，并先后出臺(tái)了《浙江省未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》、《浙江省未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等文件，標(biāo)志著全省開始系統(tǒng)地開展“未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。

浙江省“未來(lái)鄉(xiāng)村”應(yīng)立足鄉(xiāng)村資源特色、地域稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文特征等元素，以美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、以數(shù)字鄉(xiāng)村為引領(lǐng)、以共富鄉(xiāng)村為目標(biāo)、以風(fēng)貌鄉(xiāng)村為特色、以善治鄉(xiāng)村為保障，按照“五化十場(chǎng)景”定位，打造鄉(xiāng)村發(fā)展特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷、智慧互聯(lián)、整體智治、共同富裕。

浙江省“未來(lái)鄉(xiāng)村”“五化十場(chǎng)景”建設(shè)

五化

人本化

以推動(dòng)人的全面發(fā)展為核心，著力于提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)、精神面貌

數(shù)字化

加快鄉(xiāng)村數(shù)字賦能、數(shù)字變革、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

融合化

促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合

生態(tài)化

全面保護(hù)和修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)、促進(jìn)人、村莊、自然和諧共生

共享化

充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共治、共享

十大場(chǎng)景

打造未來(lái)鄰里場(chǎng)景

有開放式的鄰里交往空間，黨群服務(wù)中心設(shè)施齊全、功能完善、使用有效；

完成“10分鐘生活圈”打造，有生活配套、公共事業(yè)服務(wù)點(diǎn)、共享設(shè)施等；

守望相助，對(duì)特殊群體有關(guān)愛服務(wù)與機(jī)制。

打造未來(lái)文化場(chǎng)景

有文化活動(dòng)的空間和文化學(xué)習(xí)的設(shè)施平臺(tái)，學(xué)習(xí)氛圍濃厚；

有文藝隊(duì)伍組建，有文化活動(dòng)開展，有民俗文化傳承與記錄，有鄉(xiāng)村文化品牌；

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，創(chuàng)建省級(jí)及以上文明村。

打造未來(lái)健康場(chǎng)景

完成“20分鐘醫(yī)療圈”打造，有衛(wèi)生服務(wù)站，有健康生活方式普及宣傳，有公共衛(wèi)生服務(wù)；

完成“15分鐘健身圈”打造，有健身場(chǎng)地、健身設(shè)施以及群眾性的體育活動(dòng)；

完成“15分鐘養(yǎng)老圈”打造，有針對(duì)性的老年服務(wù)設(shè)施與措施。

打造未來(lái)低碳場(chǎng)景

對(duì)山水林田湖草等自然資源進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)；

垃圾分類、公廁建造、污水治理等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制健全；

建設(shè)農(nóng)田生態(tài)化溝渠系統(tǒng)。

打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景

培育一批優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)主體，深化“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，有“共享創(chuàng)業(yè)”空間；

有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，舉辦特色活動(dòng)，村莊專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；

推進(jìn)改革，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)逐年增長(zhǎng)，發(fā)展共同富裕。

打造未來(lái)風(fēng)貌場(chǎng)景

完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制和村莊設(shè)計(jì)，保護(hù)歷史文化村落和整體風(fēng)貌，維護(hù)管理公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造浙派民居；

提升村莊風(fēng)貌，有精致節(jié)點(diǎn)，有標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，桿線序化，創(chuàng)建美麗庭院，穿墻透綠。

打造未來(lái)交通場(chǎng)景

開展美麗公路建設(shè)，普遍實(shí)行車行入戶，建有5分鐘步行可達(dá)的綠道；

城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提倡綠色出行，科學(xué)布置停車場(chǎng)；

有快遞寄送點(diǎn)和智能快遞柜。

打造未來(lái)智慧場(chǎng)景

網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，智能技術(shù)普及推廣；

有應(yīng)急廣播和“雪亮工程”，浙里辦廣泛應(yīng)用；

建立數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游。

打造未來(lái)治理場(chǎng)景

建立鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建民主法治村，開展選樹活動(dòng)，培育新型農(nóng)村社會(huì)組織，全民參與村莊建設(shè)；

有矛盾糾紛排查化解機(jī)制，有農(nóng)村社會(huì)治安管理?xiàng)l例，有安全服務(wù)體系。

打造未來(lái)黨建場(chǎng)景

有完善的基層黨組織建設(shè)；

有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，創(chuàng)建清廉村居；

提高黨員教育管理水平，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有黨員干部聯(lián)系帶動(dòng)服務(wù)群眾機(jī)制

浙江省各地在“未來(lái)鄉(xiāng)村”的探索

目前，浙江省杭州、溫州、衢州等地相繼啟動(dòng)了“未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)的探索，作為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體抓手。杭州市、寧波市、湖州市、衢州市、麗水市已正式啟動(dòng)了共15個(gè)村的未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，杭州市出臺(tái)了《杭州市未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行）》，溫州市出臺(tái)了《關(guān)于開展未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，衢州市出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建的方案（試行）》，三個(gè)市都提出“十四五”期間，建設(shè)100個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村。

杭州“五化十場(chǎng)景”

建成一批引領(lǐng)時(shí)代潮流、呈現(xiàn)未來(lái)元素、彰顯江南韻味的標(biāo)桿鄉(xiāng)村

2021年5月，杭州市發(fā)布了《杭州市未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了杭州未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目標(biāo)、建設(shè)類型和主要任務(wù)：

突出數(shù)字化改革重點(diǎn)，通過(guò)聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)智化、共享化、現(xiàn)代化價(jià)值取向，聚力打造未來(lái)“鄰里、文化、健康、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、數(shù)字、服務(wù)和治理”等十大場(chǎng)景，建成一批引領(lǐng)時(shí)代潮流、呈現(xiàn)未來(lái)元素、彰顯江南韻味的標(biāo)桿鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)對(duì)全方位、系統(tǒng)性重塑，使未來(lái)鄉(xiāng)村成為率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的樣式、全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的樣品、高質(zhì)量鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板和高水平現(xiàn)代版富春山居的樣子，努力為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供杭州案例。

同時(shí)，《方案》中提到未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)既可以是單個(gè)行政村，也鼓勵(lì)地緣相近、人緣相親的多個(gè)行政村探索組團(tuán)式或片區(qū)化聯(lián)合建設(shè)。

“未來(lái)鄉(xiāng)村”的四種建設(shè)形態(tài)：

1、城郊融合型：城區(qū)近郊及毗鄰縣城的村莊。主要通過(guò)享用大都市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)便利，承接城市功能外溢，借助城市化推進(jìn)帶動(dòng)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。

2、集聚提升型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊村莊。通過(guò)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，有序集聚人口，就近培育農(nóng)創(chuàng)、文創(chuàng)或科創(chuàng)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)村人融合發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的鄉(xiāng)村。通過(guò)提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園風(fēng)光。以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加快三產(chǎn)融合發(fā)展。

4、特色保護(hù)型。沿山沿江沿湖等自然資源以及少數(shù)民族資源、歷史文化資源比較豐富的鄉(xiāng)村。通過(guò)個(gè)性化、特質(zhì)化、精品化、智慧化打造，改善生產(chǎn)生活條件，培育鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村發(fā)展。

9月份，杭州出臺(tái)《杭州市未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》重點(diǎn)聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)智化、共享化、融合化等“五化”價(jià)值取向，圍繞打造鄰里、文化、健康、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、數(shù)字、服務(wù)和治理等“十大未來(lái)場(chǎng)景”，包含60項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和19個(gè)創(chuàng)新、否決事項(xiàng)，為綜合評(píng)價(jià)村莊發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)場(chǎng)景打造提供了框架性、方向性的指南。

目前，杭州市已啟動(dòng)創(chuàng)建首批未來(lái)鄉(xiāng)村38個(gè)。

溫州“五化十場(chǎng)景”

以未來(lái)鄉(xiāng)村為抓手，打造共同富裕的市域樣板

溫州作為浙江省城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入之間相對(duì)不平衡的地區(qū)之一，溫州市委、市政府全力錨定打造共同富裕市域樣板的目標(biāo)定位，把未來(lái)鄉(xiāng)村作為推進(jìn)共同富裕的主載體。2021年，溫州市政府先后印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市的意見》《關(guān)于開展未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見），其中明確，

以“五化”為方向，"十個(gè)一”為標(biāo)志，聚焦“十大"應(yīng)用場(chǎng)景，2021年先行啟動(dòng)25個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)，計(jì)劃到2025年全市創(chuàng)成100個(gè)以上未來(lái)鄉(xiāng)村，使未來(lái)鄉(xiāng)村真正成為美麗中國(guó)的溫州風(fēng)景。

未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的背景：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的定位：鄉(xiāng)里人的美好家園，城里人向往的樂(lè)園。

未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)：農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的立足點(diǎn)：城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)：對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全方位、系統(tǒng)性重塑。

未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的“五化”：人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化；

未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的“十場(chǎng)景”：鄰里、教育、健康、文化、低碳、生產(chǎn)、建筑、交通、智慧、治理。

未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的三種形態(tài)：村域型、鎮(zhèn)域型和片區(qū)型。

衢州“四化九場(chǎng)景”

衢州作為浙江甚至全國(guó)率先啟動(dòng)“未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)工作的地區(qū)，在未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并在其下轄的6個(gè)縣（市、區(qū)）分別遴選出一個(gè)重點(diǎn)村作為當(dāng)?shù)亍拔磥?lái)鄉(xiāng)村”的試點(diǎn)。

2019年8月，衢州市在全省乃至全國(guó)率先啟動(dòng)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)持以人為核心，緊扣“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化，依靠原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人，通過(guò)造場(chǎng)景、造鄰里、造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有人來(lái)、有活干、有錢賺，體驗(yàn)鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)親味、鄉(xiāng)愁味”“五個(gè)三”關(guān)鍵要義，聚焦“人本化、田園化、科技化、融合化”四維價(jià)值坐標(biāo)，以突出鄉(xiāng)村品質(zhì)人居為主軸，以聚合鄉(xiāng)村新型社群為核心，全面構(gòu)建以鄉(xiāng)村“未來(lái)文化、生態(tài)、建筑、服務(wù)、交通、產(chǎn)業(yè)、數(shù)字、治理、精神”等九大場(chǎng)景創(chuàng)新為重點(diǎn)的集成系統(tǒng)，打造具有“自然味、煙火味、人情味、生活味、鄉(xiāng)韻味、人文味、農(nóng)業(yè)味、詩(shī)畫味、科技味”于一體的現(xiàn)代化、國(guó)際化的未來(lái)鄉(xiāng)村樣本，實(shí)現(xiàn)人與自然高度融合的詩(shī)意棲居。

2020年9月，浙江省衢州市正式發(fā)布《衢州鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)指標(biāo)體系與建設(shè)指南》，這是全國(guó)首個(gè)發(fā)布的鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)建設(shè)的地方創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，也是首次對(duì)“鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)”作出明確定義。