數字經濟是全球未來的發展方向，黨和政府提出不斷做強做優做大數字經濟。很多地方政府在謀劃數字經濟發展時，為“數字經濟”和“電子商務”兩個概念困擾。實際上，電子商務是我國數字經濟最重要的源頭，是數字經濟最活躍、最集中的新產業新業態新模式，是數字經濟最重要的組成部分，是數字經濟發展最主要的推動力。

電子商務高質量發展將全面引領我國數字經濟高質量發展，鄉村振興和數字鄉村建設中，電子商務工作就是發展數字經濟最好的抓手。2022年中央一號文件對農村電商領域提出新舉措：實施“數商興農”工程。

2005年以后，我國電子商務發展迅猛，2013年電子商務交易總額突破10萬億元，2014年達到13.4萬億，成為經濟發展的新亮點和新動能。國家加大了電子商務發展指導工作的力度，2015年5月發布了《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發〔2015〕24號），提出積極發展農村電子商務，開展電子商務進農村綜合示范，支持快遞服務網絡向農村地區延伸；2015年12月商務部、中央網信辦、發展改革委三部門聯合發布《電子商務“十三五”發展規劃》，提出“電子商務促進農業轉型升級”“積極開展電子商務精準扶貧”，開展電子商務促進縣域經濟行動、“電商扶貧”專項行動。

2015年以來，農村電子商務在促進農產品上行、推動農業數字化轉型升級、帶動農民就業創業和增收、改善提升農村風貌等方面成效顯著，成為推動脫貧攻堅、鄉村振興和數字鄉村建設的重要抓手。

商務大數據顯示，2020年全國2083個縣域網絡零售額達35303.2億元，比上年增長14.0%，占全國網絡零售額的比重為30.0%，提高0.9個百分點，其中縣域農產品網絡零售額為3507.6億元，同比增長29.0%。2021年，全國網上零售額達13.1萬億元，農村網絡零售額2.05萬億元，同比增長11.3%；農產品網絡零售額4221億元，同比增長2.8%。

實施“數商興農”工程，是2022年中央一號文件中農村電商的最大亮點。

“數商興農”行動是商務部2021年部署的數字商務建設的五大行動（消費數字化升級行動、“數商興農”行動、“絲路電商”行動、數字化轉型賦能行動、數字商務服務創新行動）之一。

2021年1月，商務部下發了《關于加快數字商務建設 服務構建新發展格局的通知》，專門部署了數字商務建設工作。2021年6月，《商務部落實〈中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見〉實施方案》再次提出，要在推動流通提升方面實施“數商興農”。

2021年10月，商務部、中央網信辦、發展改革委三部門聯合發布的《“十四五”電子商務發展規劃》明確指出，實施“數商興農”行動。包括：引導電子商務企業發展農村電商新基建，提升農產品物流配送、分揀加工等電子商務基礎設施數字化、網絡化、智能化水平，發展智慧供應鏈，打通農產品上行“最初一公里”和工業品下行“最后一公里”；培育農產品網絡品牌，加強可電商化農產品開展“三品一標”認證和推廣，深入開展農產品網絡品牌創建，大力提升農產品電商化水平。

由此來看，“數商興農”行動著眼于改善農村電商的基礎設施、物流配送和農產品電商化，促進產銷銜接，是電子商務進農村綜合示范工程的升級。

抓住“數商興農”助力數字鄉村和鄉村振興的機遇。

“數商興農”工程及其相關工程的實施，既為努力做下沉市場的電商平臺提供了重大機遇，也對電商平臺的發展提出了全新的挑戰。電商平臺如何抓住機遇，充分發揮自身優勢，調整業務結構，在新一輪的農村電商發展大潮中搶占先機，聚焦持續推進農村一二三產業融合發展，筆者提出以下建議：

第三，積極探索電商新業態新模式。引領和規范發展社區團購、直播電商、短視頻電商、社交電商、農產品眾籌、預售、領養、定制等農村電商新業態，在數字技術和數據的驅動下，聚焦商產融合，探索“數商興農”的新業態新模式。

“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

“十四五”時期，數字化生活消費方式變革將重塑農村大市場，農村電商將成為數字鄉村最大的推動力和發展基礎，農村電商生態要素將加速整合，農村電商對農業生產和農村消費的巨大潛能將加速釋放，將成為推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐的巨大引擎。

農業行業觀察認為，“數商興農”政策幫助中國農業解決了產業鏈效率和效益難題，國家必將會加注；同時，數商興農符合鄉村振興大背景，有利于鄉村產業和共同富裕，或將會成為未來10年農業大趨勢。

作者：歐陽日輝教授 中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長，農業行業觀察全網推薦

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