9月28日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行介紹《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施進(jìn)展情況專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德出席發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，吳曉首先就《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施進(jìn)展情況作簡(jiǎn)要介紹：

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策。2018年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。《規(guī)劃》緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。各地各有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力落實(shí)落細(xì)《規(guī)劃》，鄉(xiāng)村振興取得階段性重大成就。

五年來(lái)，鄉(xiāng)村振興形成新格局。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)不斷完善，城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局更加優(yōu)化，不同類(lèi)型村莊協(xié)調(diào)有序發(fā)展，田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)加快形成。

五年來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。全國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，棉油糖、肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系日益完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。2021年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)72%，分別比2017年提高3.5個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)。彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.6%，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，休閑觀光、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)。

五年來(lái)，鄉(xiāng)村生態(tài)展現(xiàn)新氣象。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提升，資源利用集約化、投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化初步形成。化肥農(nóng)藥施用量多年負(fù)增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率大幅提高。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)70%，村容村貌顯著提升。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，生態(tài)保護(hù)制度不斷健全。

五年來(lái)，鄉(xiāng)村文化蘊(yùn)育新風(fēng)貌。農(nóng)村思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)廣泛培育，鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)。全國(guó)縣級(jí)以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別超過(guò)65%、80%。連續(xù)5年舉辦農(nóng)民豐收節(jié)，鄉(xiāng)村文化生活豐富多彩，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到96%。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)，累計(jì)認(rèn)定6819個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，農(nóng)民精氣神得到有效提振。

五年來(lái)，鄉(xiāng)村治理開(kāi)創(chuàng)新局面。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制建立健全，充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村加快形成。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)，村黨組織書(shū)記兼任村委會(huì)主任比例達(dá)到95.6%。農(nóng)村移風(fēng)易俗進(jìn)一步深化，村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等重大改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

五年來(lái)，農(nóng)村民生躍上新水平。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。農(nóng)村水電路通信等基礎(chǔ)設(shè)施提速建設(shè)、提檔升級(jí)。具備條件的建制村全部通硬化路、通客車(chē)，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到84%。農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量不斷提高。2017—2021年，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)28.9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2.71縮小到2.5。

五年砥礪奮進(jìn)，鄉(xiāng)村振興未艾。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度框架不斷健全，規(guī)劃體系、政策體系、工作體系和考核機(jī)制不斷完善，黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織領(lǐng)域碩果累累，鄉(xiāng)村振興開(kāi)局好、起步穩(wěn)、基礎(chǔ)牢。各地貫徹落實(shí)中央決策部署，錨定目標(biāo)、把牢方向，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各美其美、美美與共的新時(shí)代鄉(xiāng)村畫(huà)卷異彩紛呈，業(yè)興村強(qiáng)、民富人和、美麗宜居、穩(wěn)定繁榮的現(xiàn)代版“富春山居圖”正在中華大地上漸次展開(kāi)。展望不遠(yuǎn)將來(lái)，大美鄉(xiāng)村可期。《規(guī)劃》實(shí)施斐然成就充分證明，只要我們始終貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，中國(guó)特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興道路必將越走越寬，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的現(xiàn)代化目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

圍繞《規(guī)劃》主要目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程完成情況，吳曉表示：

為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落細(xì)，細(xì)化實(shí)化鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，《規(guī)劃》圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個(gè)方面提出了22項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，明確了7個(gè)方面59項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，部署了82項(xiàng)重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。初步來(lái)看，《規(guī)劃》實(shí)施情況良好，成效顯著。

22項(xiàng)指標(biāo)中，糧食綜合生產(chǎn)能力、具備條件的建制村通硬化路比例、畜禽糞污綜合利用率3項(xiàng)約束性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；其他預(yù)期性指標(biāo)，比如農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、建有綜合服務(wù)站的村占比等，進(jìn)展順利、符合預(yù)期。

59項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，比如夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平等，均已穩(wěn)步落實(shí)、落地見(jiàn)效。

82項(xiàng)重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，比如數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升計(jì)劃、農(nóng)村就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)行動(dòng)等扎實(shí)推進(jìn)、效果明顯，有力地支撐了規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

圍繞《規(guī)劃》實(shí)施五年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)措施，曾衍德表示：

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。《規(guī)劃》把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，突出用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。五年來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得了明顯的成效，有四個(gè)突出的亮點(diǎn)。

一是農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展。加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值提高到2.5。新增5萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。

二是農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。全國(guó)休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到30多萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)7000億元。

三是農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。各類(lèi)涉農(nóng)電商超過(guò)3萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)2萬(wàn)億元，直播帶貨等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

四是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。累計(jì)認(rèn)定全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)3673個(gè)，遴選推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品2438個(gè)、鄉(xiāng)村工匠662個(gè)，創(chuàng)響了一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色品牌。

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)采取一系列有力措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。概括為“四個(gè)持續(xù)”。

第一，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村資源要素活力。突出規(guī)劃引資源。編制全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)每個(gè)脫貧縣確定2—3個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過(guò)50%。完善政策聚要素。制定促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等政策，推動(dòng)資金、土地、人才向鄉(xiāng)村集聚、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，2021年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)1.43萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化改革激活力。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤(pán)活閑置宅基地和閑置農(nóng)房，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，不斷為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能。

第二，持續(xù)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)多家。規(guī)范提升新型經(jīng)營(yíng)主體，累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)390萬(wàn)個(gè)、農(nóng)民合作社222萬(wàn)家，引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，健全訂單農(nóng)業(yè)、利益分紅、股權(quán)合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。

第三，持續(xù)提升農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域更多就業(yè)，2021年本地農(nóng)民工超過(guò)1.2億人。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推介了2210個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等扶持政策，累計(jì)吸引1120萬(wàn)人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，平均每個(gè)主體帶動(dòng)6—7人穩(wěn)定就業(yè)。

第四，持續(xù)建設(shè)集聚融合發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合高地，累計(jì)創(chuàng)建140個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1309個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、300個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)科技創(chuàng)新高地，引導(dǎo)各類(lèi)園區(qū)與科研院校合作，組建2600多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)應(yīng)用新品種新技術(shù)新裝備。建設(shè)品牌引領(lǐng)高地，突出特色創(chuàng)品牌、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)品牌，打造了一批知名區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。

圖文來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委

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