放眼全球，全球范圍內發達的國家、領先的區域，發展鄉村擁有怎樣的成功之道？鄉村振興到底是怎么做的呢？

20世紀70、80年代，日本處于快速工業化和城市化階段，國家片面重視發展城市工商業，致使農村發展滯后。為了振興農村，實現城鄉一體化目標，大分縣前知事平松守彥率先在全國發起了以立足鄉土、自立自主、面向未來的造村運動。

在政府的大力倡導與扶持下，各地區根據自身的實際情況，因地制宜地培育富有地方特色的農村發展模式，形成了為世人稱道和效仿的“一村一品”。

振興要點

挖掘本地資源、尊重地方特色為典型特點。

日本因地制宜型模式是指在鄉村治理中，以挖掘本地資源、尊重地方特色為典型特點，通過因地制宜地利用鄉村資源來發展和推動農村建設，最終實現鄉村的可持續性繁榮，以日本的造村運動最為典型

成功之道

首先，日本政府根據本國的地形特點、自然條件狀況，培育了獨具特色的農產品生產基地，譬如水產品產業基地、香菇產業基地、牛產業基地等。

其次，為了提升農產品的附加值，政府采取對農、林、牧、副、魚產品實行一次性深加工的策略。

再次，充分發揮日本綜合農協的作用，在農產品的生產、加工、流通和銷售環節建立產業鏈，促進產品的順利交易。

接著，通過完善教育指導模式，開設各類農業培訓班、建立符合農民需求的補習中心，提高農民的綜合素質和農業知識。

最后，政府對農業生產給予大量補貼和投入，支持農村發展。造村運動振興了日本農村經濟，促進了日本農業現代化的實現。

模式總結

因地制宜型模式在具體的鄉村治理實踐中，非常講究具體問題具體分析的思路，通過整合和開發本地傳統資源，形成區域性的經濟優勢，從而打造富有地方特色的品牌產品。

從當前農村發展的現狀來看，很難找到適用于各地區的標準化鄉村治理模式，因此，因地制宜型的鄉村治理能夠充分發揮本地優勢，有利于提升鄉村社會的整體效益。

和日本造村運動的背景相似，韓國新村運動也是在國內重點發展工業經濟，壯大城市發展，由此導致了城鄉兩極分化、農村人口大量外流、貧富差距懸殊的情形下開展的。

20世紀70年代，韓國政府為了改善城鄉關系、推動農村發展，增加農民收入，決定在全國實行“勤勉、自助、協同”的新村運動。自主協同型的韓國新村運動模式具有科學的發展策略。

振興要點

政府努力支持與農民自主發展結合。

韓國自主協同型模式是以創造低成本推動農村跨越式發展的典型模式，主要通過政府努力支持與農民自主發展相配合共同推動與實現鄉村治理的目標，以韓國的新村運動為代表。

第一，針對農村基礎設施破舊的現狀，政府在鄉村積極興建公共道路、地下水管道、鄉村交通、河道橋梁，以此整頓農村生活環境，提升農民生活質量。

第二，通過改變現在的農業生產方式，推廣水稻新品種，增種經濟類作物，建設專業化農產品生產基地，提升村民的經濟收入。“農戶副業企業”計劃、“新村工廠”計劃以及“農村工業園區”計劃也都是政府為了優化農業產業結構，增加農民收入創建的重要舉措。

第三，培育和發展互助合作型的農協，通過對各類農戶提供專業服務和生產指導，以此促進城鄉實現共贏。

第四，在各個鄉鎮和農村建立村民會館，用于開展各類文化活動，激發農民的參與性和積極性。

第五，政府在農村中開展國民精神教育活動，提高鄉民的知識文化創造性地讓農民自己管理鄉村和建設農村。

新村運動的實施改變了韓國落后的農業國面貌，重新煥發了鄉村的活力，實現了農業現代化的目標。

模式總結

自主協同型模式，是一種自下而上的鄉村發展方式，是在城鄉差距十分大的國家或地區非常實用的一種鄉村治理模式。

一方面，政府為了維護自身的合法地位，塑造良好的政府形象，需要對農村進行整治和改造；另一方面，長期處于貧困處境的農民，也非常愿意通過自身的努力改變落后的現狀，改善生活質量和增加經濟收入。

德國的鄉村治理起步于20世紀初期，其中對于村莊更新是政府改善農村社會的主要方式。

20世紀90年代，村莊更新融入了更多的科學生態發展元素，鄉村的文化價值、休閑價值和生態價值被提升到和經濟價值同等的重要地位，實現了村莊的可持續發展。

振興要點

村莊更新是一項長期社會實踐工作。

德國循序漸進型模式是將鄉村治理看做一項長期的社會實踐工作，在這過程中，政府通過制度層面的法律法規調整，對農村改革進行規范和引導，逐漸地將鄉村推向發展與繁榮，以德國的村莊更新為典型。

模式總結

循序漸進型模式是針對經濟社會的快速發展，政府需要不斷調適現行的鄉村治理目標、方式和手段，以求實現農村社會的整體效益，這是一個長期的發展過程。在循序漸進型的鄉村治理模式下，政府通過宏觀上的規劃制定和綜合管理，依靠制度文本和法律框架促進農村社會的有序發展。

德國村莊更新的周期雖然漫長，但是所發揮的價值和起到的影響都是深遠的，對于鄉村治理來說，這種對村莊循序漸進的發展步驟更能使農村保持活力和特色。

隨著社會化和城市化的發展，瑞士的農村和農民不斷減少，但是瑞士政府依舊將鄉村發展作為推動國家前進的重要組成部分，努力實現鄉村社會的繁榮。

振興要點

瑞士，生態環境增強農村吸引力。

生態環境型模式是指政府在鄉村建設中，通過營造優美的環境、特色的鄉村風光以及便利的交通設施來實現農村社會的增值發展，提升農村的吸引力，其中瑞士的鄉村建設最為典型。

從瑞士政府對于鄉村建設的主要做法上來看，十分重視自然環境的美化和鄉村基礎設施的完善。瑞士政府通過制定相關激勵政策，對農業發放資金補助，向農民提供商業貸款，幫助其改善農村環境。

成功之道

瑞士田園風光增加休閑旅游收益。

通過國家財政撥款和民間自籌資金的方式，政府為鄉村建設學校、醫院、活動場所以及修建天然氣管道、增設鄉村交通等基礎設施，以此完善農村公共服務體系，縮小城鄉之間的差距。在政府對鄉村的持續性改造下，使得村莊風景優美，生機盎然；鄉村靜謐，環境舒適宜人；鄉村基礎設施完善，并且交通便利。

現階段，瑞士的鄉村將農村與周邊的自然環境協調起來，以環境優美著稱，有著獨具特色的田野風光，因而成了人們休閑娛樂和戶外旅行的好去處。

模式總結

生態環境型模式是以綠色、環保理念為依托，強調將鄉村社會的生態價值、文化價值、休閑價值、旅游價值以及經濟價值相結合，從而改善鄉村生活質量，滿足地方發展需求。

生態環境型模式在工業發達、城市化水平較高以及鄉村建設已經達到領先地位的發達國家比較適用，也是農村現代化的樣板。

法國作為經濟高度發達的資本主義國家，既是一個工業強國，又是一個農業富國。

法國只用了二十多年時間就實現了農村現代化建設，這主要是緣于法國政府采取了適宜的發展策略，積極有效地推進農村改革。

振興要點

法國，一體化農業+領土整治 。綜合發展型模式是指以滿足農村現代化的需求為核心，通過農村建設的集中化、專業化以及大型化方式，推動鄉村的綜合發展，以法國的農村改革為典型。

所謂“一體化農業”，就是在生產專業化和協調基礎上，由工商業資本家與農場主通過控股或締結合同等形式，利用現代科學技術和現代企業方式，把農業與同農業相關的工業、商業、運輸、信貸等部門結合起來，組成利益共同體。實行“一體化農業”能夠將農業和其余相關部門集合起來，通過其他部門和機構提供資金和技術指導帶動農業建設，實現對農業的支持和反哺。  

開展領土整治，通過國家相關法律法規幫助和支持經濟欠發達地區的鄉村，實現農村社會資源的優化配置，以此加快鄉村社會的現代化建設。法國在進行農業一體化改革和開展領土整治工作中，政府都非常強調應用財政扶持、技術保障以及教育培訓等綜合的方式來支持鄉村建設，助推鄉村社會的善治。這些措施最終能夠加快鄉村地區的發展，使得城市和鄉村地區的發展速度、經濟水平和預期目標趨于平衡。

模式總結

綜合發展型模式是在國家整體規劃和科學指導的精神下，通過有效協同的方式，加強了各部門之間的聯系，很好地整合了社會中各個部門的優勢資源，使其共同致力于推動鄉村社會的發展。綜合發展型模式非常強調完善的合作機制，以融合和互促的手段建設利益共同體，形成工農共同發展的良性經濟循環，加快了農業現代化實現。

20世紀初，美國城市人口不斷增加，城市中心過度擁擠，導致許多中產階級向城市郊區遷移，極大地推動了小城鎮的發展。再加上汽車等交通工具的普及、小城鎮功能設施的齊全以及自然環境的優越，進一步助推了小城鎮的成長和發展。美國小城鎮的發展與政府推行的小城鎮建設政策也有著密不可分的關系。

振興要點

美國，城鄉一體化發展策略。城鄉共生型模式以遵循城鄉互惠共生為原則，通過城市帶動農村、城鄉一體化發展等策略來推動鄉村社會的發展，最終實現工業與農業、城市與農村的雙贏局面，以美國鄉村小城鎮建設為典型。美國是世界上城市化水平最高的國家，在鄉村治理過程中，非常推崇通過小城鎮建設來實現農村社會的發展。

成功之道

美國小城鎮建設帶動鄉村發展。1960年，美國推行的“示范城市”試驗計劃的實質就是通過對大城市的人口分流來推進中小城鎮的發展。在小城鎮的建設上，美國政府非常強調富有個性化功能的打造，結合區位優勢和地區特色，注重生活環境和休閑旅游的多重目標。

直至21世紀，小城鎮有著良好的管理體制和規章制度，能夠對全鎮的經濟社會進行統籌監管，保證小城鎮發展的有序與穩定。由于美國城鄉一體化已經基本形成，因此，美國小城鎮建設能夠很好地帶動鄉村的發展。

模式總結

城鄉共生型模式產生于特殊的社會人文環境，多見于經濟發展程度較高的發達國家，以農村完善的公共服務體系和發達的城鄉交通條件為基礎，能夠全面提升國家的現代化水平。在城鄉共生模式下，政府在追求經濟目標的同時，更加重視鄉村生態、文化、生活的多元化發展。

放眼新加坡，一片繁華奮起之景，城中綠地多，根本看不到一片農田。新加坡人根據土地面積少的特點，造就了這個城市農業發展的特殊結構。

在種植業結構上，大力發展果樹、蔬菜、花卉等經濟作物；在產業類型上，以高產值出口性農產品如種植熱帶蘭花、飼養觀賞用的熱帶魚等為主；

在糧食結構上，主要限于魚類、蔬菜和蛋類的生產，蔬菜僅有5%自產，絕大部分從馬來西亞、中國、印尼和澳大利亞進口。

振興要點

1）高集約型農業科技現代集約的農業科技園是新加坡都市農業重點的都市農業發展模式。其發展以追求高科技和高產值為目標，以建設現代化的農業科技園為載體，最大限度地提高農業生產力。農業科技園的基本建設由國家投資，然后通過招標方式租給商人或公司經營。每個科技園內都有不同性質的作業，如養雞場、胡姬花園(出口多品種胡姬花)、魚場(出口觀賞魚)、牛羊場、磨菇園、豆芽農場和菜園等。這些農場應用最新、最適用的技術，以取得比常規農業系統更高的產量。

2）創意垂直農場提起新加坡現代化都市農業，不得不提其創意“垂直農場”。這一節能環保型農場的動力能源取自太陽能、風力及不可食用的植物廢料，并用污水來灌溉。人們還可以在封閉的灌溉系統中循環用水以減少用水量、避免徑流造成土肥流失。占地3.65公頃天鮮農場率先推出垂直種植蔬菜技術，優化農場土地利用，日平均目標生產10噸葉菜，比傳統地面農場的生產力高出5倍。

3）農業發展服務業化城內小區和郊區建立小型的農、林、牧生產基地，既為城市提供了時鮮農產品，又取得了非常可觀的觀光收入。

模式總結

新加坡作為一個城市國家，素有“花園城市”之美譽。

在幾乎沒有農業的背景下發展都市農業，注重以下幾點：

一是發展現代化集約的農業科技園，提高食品自給率，

二是興建科學技術公園，促進生產力發展，

三是建設都市型科技觀光農業，推動經濟社會發展。

臺灣在上世紀60年代末和70年代初，農業面臨快速發展工業和商業的競爭，以及國際農產品的沖擊，農產品成本高，價格低，農民收益少，臺灣農業發展面臨衰退、萎縮。針對這一挑戰，臺灣采取了加快農業轉型，調整農業結構，在發展農業生產的同時，進一步開發農業的生活、生態功能，使農業從第一產業向第三產業延伸，于是就開始發展觀光農業和休閑農業。

成功之道

1）鄉村花園

環境優美、景觀獨特、地域性強的鄉村花園。清境小瑞士花園，空氣清新自然，景色優美如畫，兼具北歐風光，因此又有“臺灣小瑞土”及“霧上桃源”之美名。平均溫為攝氏15-23℃左右，舒適宜人的氣候成為人門避暑的勝地，園區內種植了世界各地的奇花異草，美麗新奇。區內的設施如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設有大型停車場、露營烤肉區、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品販賣部、露天咖啡廣場等，提供休閑。

2）鄉村民宿

臺灣鄉村民宿發展比較好的地區是南投縣清境地區和臺北黃金山城金瓜石。目前清境地區民宿通過策略聯盟經營的方式，成立了清境觀光發展促進會，共同進行營銷活動推廣，在對外事務的利益爭取、地區發展的規范、地區的資源分配與協調等方面取得了很大的進展，進一步推動了當地鄉村民宿的健康發展。而臺北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風情和優美的自然風景，把原先的臺灣冶金礦區，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰俘遺跡甚至是天皇寓所進行合理規劃開發，獨特的景觀吸引著無數前來到訪的游客。

3）觀光農園

臺灣的觀光農園最初形成于1980年，苗粟大湖，彰化田尾菜地開始經營的觀光果園、觀光花市。到1998年，觀光農園發展結果為北部區域有55處觀光農園，占全臺灣地區的55.56%;中部區域有21處，占21.21%;東部區域有12處，占12.12%;南部區域有11處，占11.11%。目前，觀光農園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。各式各樣的觀光農園因開放時間不同，分布全年不同季節，一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。

4）休閑農場

休閑農場是臺灣農業類型中最具代表性者，農場原以生產蔬菜、茶或其他農作物為主，且具有生產雜異化的特性，休閑農場具有多種自然資源，如山溪、遠山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農業可發展的活動項目較其他類型的休閑農業更具多樣性。常見的休閑農場活動項目包括農園體驗、童玩活動、自然教室、農莊民宿、鄉土民俗活動等。休閑農場是由數個農民或多個農民團體聯合興辦的，規模比觀光農園要大，面積一般在50公頃以上，經營的項目比較多元化。

5）市民農園

市民農園是指經營者利用都市地區及其近郊的農地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農耕樂趣，體驗田園生活。1989年，臺北市農會積極規劃推動市民農園，并于1990年輔導北投區設立第一家市民農園，從而成為臺灣第一家市民農園。到1998年底，臺灣已設置58處市民農園，都屬于農耕體驗型市民農園。這些市民農園的設置，以都市近郊、水源充足、環境優美、交通便利、車程在半小時最為理想。與觀光農園相對，市民農園是由城市市民利用平時業余時間經營的，不以營利為目的。從總體發展情況來看臺灣市民農園的規劃建設遠沒有其他園區形態發展好。

模式總結

臺灣地區鄉村旅游起步較早，已經形成了多種成熟的休閑農業和鄉村旅游發展模式。臺灣地區在鄉村旅游的特色定位、創意設計、游憩設計、產業鏈打造、營銷推廣等成功經驗，利用廣泛的農村農業資源，結合農村一二三產業融合發展現狀，制定合理的頂層設計，推動休閑農業和鄉村旅游的發展，助力鄉村振興。

浙江省曹村鎮，所在的天井垟成功實現了“澇區”向“糧區”的華麗蛻變，一躍躋身浙江省糧食生產功能區十大示范區之一，總面積近3萬畝，糧食年產量達3萬噸，成為名副其實的萬噸糧倉。此外，曹村鎮還依托良好的生態基底，成功引入全國知名智慧稻田共享平臺“艾米會”，打造1萬畝智能農業大數據科技園，推出生態胚芽大米，帶動14個村、5000個農戶增收，目前該項目已列入浙江省重大產業項目。春節期間自帶網紅流量的“詩畫田園”瑞安曹村鎮接待游客突破47萬人次。曹村鎮通過為學生量身定制的“校外課堂”，又接待一大波研學客流。

發展狀況

在推進“五水共治”的同時，曹村鎮還結合美麗鄉村建設，因地制宜、引水為池、栽種蓮花、綠植護岸，將一方“煤泥地”變身一片“荷塘景”，不僅妝點了鄉村，而且還成了農業面源污染的“凈化器”。

河水變清了、田地變肥了、環境變美了，由“青山綠水”帶來的“美麗”紅利也開始源源不斷。曹村文化底蘊深厚，歷史上曾出過82名進士，有“中華進士第一村”的美稱。為此，曹村鎮深挖文化基因，以美麗河道為軸、串連起曹村的進士文化、許岙村的武術文化，以及整個流域的農耕文化。同時，曹村鎮依托省級“美麗河湖”建設水上活動基地，圍繞美麗綠道開發騎行旅游線、以美麗田園生態景色打造滑翔傘基地等項目。一條以“青山綠水”為紐帶的“美麗經濟帶”全速形成，每年可提供4萬人次研學實踐，形成了1.5億元的產業鏈。2019年全年旅游人次超過百萬，今年僅“五一”當天游客流量就達5萬人。曹村研學基地項目一二期總投資3億元，建成后將解決當地200人就業，帶動村集體增收1000萬元，推動曹村從“美麗田園”向“美麗經濟”轉化。

經驗總結

1）村企抱團

成立文旅公司“鄉村振興需要依靠產業發展，曹村全域景觀化建設，正為研學基地建設打下了良好基礎。”。研學旅行是新穎的旅游產業，是旅游+教育+文化的完美結合，“研學旅游產生的經濟效益反哺當地景觀建設，不僅有利于壯大村集體經濟，還能解決就業，促進農民增收。”

2）打造國家級研學旅行營地

將曹村研學基地打造成為瑞安旅游一張金名片，一直以來都是“鄉悅文旅”的目標。據悉，未來三年，該公司將繼續做好基礎設施提升和規范化運營工作，計劃將當地研學旅行基地打造成為國家級的研學旅行基地，并以此帶動高樓、陶山、湖嶺等周邊鄉鎮發展，形成完整的產業鏈，促進瑞安整個研學旅游市場發展。

3）堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念把“美麗田園+文化+體驗”作為研學游的特色項目

大力開發中小學生研學旅行基地，為千年儒鄉、詩畫曹村注入新的活力。而利用溫州文博會這一契機，將曹村研學基地以及全域旅游建設平臺和資源優勢更好地進行展示，吸引人才返鄉就業創業，促進產業振興

來源:  美麗城鄉研究中心