全面推進鄉村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。

11月22日上午，第十三屆全國人大常委、農業與農村委員會主任委員，中央農村工作領導小組原副組長兼辦公室主任陳錫文在由中國農村金融雜志社主辦的第四屆中國農金30人論壇廣西會議上對二十大報告中關于全面推進鄉村振興精神進行了解讀。

習近平總書記在黨的二十大報告中再次對推進鄉村振興作出了深刻論述和全面部署。二十大報告對于鄉村振興的論述，內容全面、言簡意賅，既論述了推進鄉村振興在全面建設社會主義現代化國家全局中的地位、作用和意義，又全面部署了當前推進鄉村振興必須抓緊落實的各項主要任務，為各行各業在推進鄉村振興中如何找準自己的位置并做出貢獻，提供了明確的指導方針和基本遵循。

報告首先明確指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”這就再次闡明了總書記曾指出過的“民族要復興，鄉村必振興”的深刻道理和內在邏輯。只有真正領會明白了這個事關黨和國家事業全局的道理，才能把鄉村振興真正擺上議事日程。

接著就提出“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。”這是新時代處理工農、城鄉關系的準則。

——“堅持農業農村優先發展”，這是黨中央提出實施鄉村振興戰略的總方針。因為城鄉發展不平衡、農村發展不充分是當前我國社會主要矛盾的突出反映，因此必須把農業農村優先發展作為全面建設社會主義現代化國家進程中的重大方針來遵循，這樣才能加快補齊經濟社會發展中的農業這條短腿、農村這塊短板，盡快實現工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

——“堅持城鄉融合發展”，這是實現鄉村振興的根本途徑。只有打破城鄉分隔的二元結構，才能使鄉村擺脫在經濟社會發展中被邊緣化的窘境，使鄉村獲得與城鎮同等重要的地位，在國家現代化建設進程中，發揮好鄉村不可替代的特有功能、實現鄉村應有的價值。

——“暢通城鄉要素流動”，既是打破城鄉二元結構的重要手段，更是實現鄉村振興的重要條件。在強調工業和城鎮優先發展的背景下，鄉村的土地、資金、勞動力等生產要素長期處于單向流往城鎮的境地，而要素持續流失，就是造成鄉村發展不充分甚至凋敝的一大根源。

因此，在全面建設社會主義現代化國家的新時代，著力營造使資金、技術、人才從城鎮流向鄉村的環境和條件，不僅是城鎮反哺鄉村的責任和使命，更是培育新的投資和經濟增長點，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進發展的新發展格局的迫切需要。

在論述了鄉村振興在國家現代化建設全局中的地位和在工農、城鄉總體布局中的位置后，報告明確提出了鄉村振興的總要求和總目標，這就是“加快建設農業強國，扎實推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。

在這里，“五大振興”是總要求，而“加快建設農業強國”是總目標。鄉村振興必須是全面振興，不能搞“一俊遮百丑”，只有在產業、人才、文化、生態、組織等五方面都實現了振興，才是真正實現了鄉村振興。

而鄉村振興的根本目的，也就是總目標，是加快建設農業強國。這個總目標的提法，比黨的十九大報告中的提法有了新的升華。十九大報告提的是“加快農業農村現代化”；而二十大報告提的是“加快建設農業強國”。之所以有這個變化，是因為我們看到，世界上一些已經實現了農業農村現代化的國家，但卻并不是農業強國，在國計民生的不少基本問題上，還不得不受制于人。真正的農業強國，在世界上則是屈指可數。對于我們這樣一個有著十四億人口的大國來說，如果不建成農業強國，在吃飯問題上還會被人“卡脖子”，那么我國對自身的現代化建設就會難以真正掌握主動權。我們不追求什么都自給自足，但在吃飯問題上必須保證我們的自由，這就必須把我國建設成農業強國。在當前復雜嚴峻的國際形勢下，要按照總書記在二十大報告中提出的要求：“我們必須增強憂患意識、堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”因此必須守住農業基本盤，守好“三農”基礎這個應變局、開新局的“壓艙石”。

在對鄉村振興的重要性、必要性、緊迫性作了全面論述之后，二十大報告對鄉村振興在當前和今后一個時期的主要任務做出了全面部署：

（一）全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中（包括樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系）。

（二）發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。

（四）統籌鄉村基礎設置和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。

（五）鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村改革和體制機制創新。

（六）完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。

來源：中國農村金融雜志社

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