近年來，汨羅市發揚基層首創精神，以全面深化改革加速鄉村振興，努力建設宜居宜業和美鄉村，成為國家鄉村振興示范創建縣、全省實施鄉村振興戰略先進縣（市）。

創新“雙引雙帶”模式，堅持“支部引領、市場引導，黨員帶頭、能人帶動”，著力做活機制、盤活資源。堅持“支部引領”，點燃發展引擎。以換屆選舉調優配強村支部，122名治理能人及致富能手當選為村(社區)黨總支書記。用好73支駐村工作隊、160名第一書記和工作隊員，實行派出單位與村(社區)責任捆綁。創新“總支結對、導師幫帶”模式，307名“導師”幫帶695名基層“新干部”，整體提升基層組織的戰斗力、凝聚力、創造力。創辦“汨羅江微課”，“線上+線下”培育一支懂農業、愛農業、愛農村的“三農”工作隊伍。堅持“市場引導”，做優特色產業。通過市場導入資金、流轉要素、升級產業，布局“一鎮一特”“一村一品”，成功打造“二品一標”28個，培育省市級龍頭企業38家，發展農民專業合作社1163家，長樂甜酒小鎮、屈子祠粽香小鎮分別晉升國家級、省級農業產業化強鎮。堅持設施農業和高效農業相結合，充分發揮15.9萬平方米育秧大棚的閑置期效益，打造中部地區最大的紅椒產業基地。推進客貨郵融合發展，實現“人在家中坐、快遞到門口”“不出村里頭、產品就運走”，打通農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”。積極推進“村社分賬”，實施“鄉村振興共享貸”，全市村集體授信7.3億元，放貸3187萬元，為集體經濟注入金融活水。探索資產盤活、土地運營等“十大模式”，全市存量集體經濟薄弱村全部清零，培育一批集體經濟年收入超50萬元的經濟強村、超100萬元的示范村。堅持“黨員帶頭”，發揮先鋒作用。黨員帶頭向新型職業農民轉化，帶頭學習新技能，帶動群眾發家致富。羅江鎮一群黨員從1臺旋耕機、10畝水田做起，主導創建了擁有45名農機手、115名社員、各類設施150余臺（套）的國家級示范合作社，綜合生產能力超2.8萬畝，社會化服務超10萬畝次。鼓勵黨員帶頭創業，桃林寺鎮三新村黨員牽頭發展全鏈條現代化農業，每年種植加工收入200余萬元，幫扶群眾增收120余萬元，帶動村集體增收32萬元。堅持“能人帶動”，鼓勵回鄉創業。吸引鄉友帶資本帶項目，舉辦汨羅市湘商回歸暨“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”助推鄉村振興農業項目簽約活動，今年集中簽約農業、文旅、民宿等項目26個，總投資42.52億元。鼓勵專家帶技術帶信息，組建專家智庫，成立新農人培訓學校，吸引科研院所、高等學校高端人才扎根農村一線，把新技術送到田間地頭。支持能人當示范當典型，汨羅鎮九雁村引導能人返鄉創業，采取“村黨總支+公司+農戶”的模式，發展生態農業，村集體年均增收18萬元，帶動30余名脫貧戶就地就業。

做活土地文章，堅持土里刨“金”、就地取“財”，呈現出資源要素激活、產業發展提速、農民收入增長的良好態勢。“小田變大田”，變來了豐收。創新投融資模式，引導社會資本、金融機構、國有平臺多元投入，將78008畝各家各戶分散耕種的“巴掌田”“斗笠田”集中連片改造成高標準“大田”，做到“田成方、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌”。大面積推行機械化作業，不拋荒一丘田，不棄種一塊地，為端牢飯碗、守住糧食安全筑實了“壓艙石”，經驗做法入選全省耕地保護十大典型案例，央視《焦點訪談》《新聞聯播》以及中國《農村工作通訊》重點推介。“土地有效流轉”，轉來了收益。推動土地集中連片流轉，讓大戶降低成本，有規模效益；由村支部主導服務流轉，合作社、種植大戶主動提高流轉價格，讓村集體經濟組織增加收入；堅持市級土地流轉中心和村支部鑒證，簽訂正規流轉合同，讓經營主體得到銀行授信，獲得無抵押金融貸款。目前全市有效流轉土地31.25萬畝，農田改造、糧食生產、集體經濟實現“多方共贏”。羅江鎮石侖山村6010畝水田連片流轉4790畝，集體經濟增收20萬元，農戶收益150余萬元，大戶增收近100萬元。“農村宅基地制度改革”，改來了紅利。穩步推進農村宅基地制度改革國家試點工作，實行存量超面積宅基地有償使用階梯式付費，全市村集體經濟增收737.84萬元，“以獎代投”撬動3-10倍的社會資金，成為建設基礎設施、發展公益事業的有益補充。推動閑置農房舊房改造、租賃、流轉，開展“我在汨羅有間房”活動，引導寓外鄉友回鄉參與鄉村振興，共盤活閑置宅基地、農房105處，增加村民收入48.2萬元。

鼓勵群眾的事情群眾議、群眾辦，引導群眾共建共享文明美麗家園。升級一則村規：“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”。堅持“大家議、大家定、大家認、大家守、大家評”，進一步修訂完善“村規民約”，實行“事前勸導、事中監督、事后獎懲”，做到“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”。汨羅鎮武夷山村1000多位老人加入“老年協會”，全部自愿簽訂協議，約定百年后進行火化、葬入公墓，600余座土墳全部遷入公墓，殯葬改革工作入選“湖南基層改革探索100例”，先后榮膺全國鄉村治理示范村、湖南省文明村，被中央政法委譽為“新時代學用楓橋經驗的典范”。創新一大模式：“冬夜圍爐、夏夜納涼、春秋話家常”。市鎮村三級干部利用晚上、農閑時間組織村民召開“屋場夜話”“把茶話桑麻”，堅持“冬夜圍爐、夏夜納涼、春秋話家常”，不拘形式輕松談，不限時間隨意談，面對面問發展之計，實打實謀治理之策，心貼心解民生之困，迅速架起干群連心橋，有效凝聚社會正能量。廣大人民群眾滿意度不斷提升，全市社會大局持續穩定，汨羅連續4年獲評湖南省綜治工作先進縣（市），2022年成為全省平安建設重點推進縣（市）。形成一種氛圍：“有時間就做志愿者、有困難就找志愿者”。全市各級各類志愿服務組織共計586個，志愿者達9.98萬，占全市總人口的14.9%，“有時間就做志愿者、有困難就找志愿者”蔚然成風。愛心幫幫“一個都不能少”助學項目幫扶廣大農村學子，上榜全省最佳志愿服務項目。徐金娥深入山村扶貧濟困三十多年，獲評第八屆全國道德模范提名獎，受到了總書記的親切接見。汨羅鎮瞭家山社區創新“社區吹哨，志愿者報到”模式，家家戶戶都有志愿者，先后被評為“全國最美志愿服務社區”“全國先進基層群眾性自治組織”。

來源：湖南政研網 2023年1月4日

作者：汨羅市委書記