綠皮書分為六大板塊

1、設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金的背景與動機

2、鄉(xiāng)村振興基金整體發(fā)展情況分析

3、典型省市鄉(xiāng)村振興基金案例分析

4、發(fā)展鄉(xiāng)村振興基金的挑戰(zhàn)與機遇

5、未來發(fā)展建議

6、專家觀點

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進入2022年，整個社會資本對大農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村事業(yè)提出了更新的要求。特別是二十大提出的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的，在實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中，金融資本不可或缺，基金是一個非常好的切入點。

同時，近兩年財政緊縮促使基金投向、產(chǎn)業(yè)定位與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強，鄉(xiāng)村振興基金發(fā)展態(tài)勢蔚為大觀。目前，鄉(xiāng)村振興基金由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。基金策劃過程中利用自身在產(chǎn)業(yè)資源、社會資本方面的優(yōu)勢，更加依靠市場化、專業(yè)化力量。

據(jù)艾格農(nóng)業(yè)即將發(fā)布的《2022中國農(nóng)業(yè)食品投資年報》數(shù)據(jù)顯示，2016年-2022年，農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資事件數(shù)量共約5660起，募集資金共約2.03萬億。其中，2022年各類投資事件數(shù)量共約874起，募集資金1300多億。

在資本寒冬下，2022年農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資數(shù)量和金額均下降明顯，一些傳統(tǒng)的熱門領(lǐng)域開始遇冷，例如生豬養(yǎng)殖、生鮮電商等，同時，受政策和科技驅(qū)動，投資風(fēng)口更迭變幻，生物育種、合成生物、預(yù)制菜等領(lǐng)域開始受到更多青睞。尤其在PE/VC投資項目中，早期項目在各融資輪次中的占比上升，折射出資本市場對大農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展充滿信心，整個農(nóng)業(yè)行業(yè)仍然表現(xiàn)出不容小覷的投資潛力。

以上內(nèi)容來自艾格農(nóng)業(yè)即將發(fā)布的《2022中國農(nóng)業(yè)食品投資年報》，更多內(nèi)容敬請持續(xù)關(guān)注艾格農(nóng)業(yè)。

據(jù)艾格農(nóng)業(yè)統(tǒng)計，截至2022年12月26日，全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村振興基金累計設(shè)立數(shù)量為192只，總計管理規(guī)模為1239.82億元。

按照省份統(tǒng)計，有23個省份設(shè)立了鄉(xiāng)村振興基金。除央企農(nóng)村投資基金外，設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金規(guī)模前五名的省份分別是廣東、安徽、山東、江蘇、貴州。其中，安徽、山東、江西的鄉(xiāng)村振興基金總管理規(guī)模已超過百億，廣東的鄉(xiāng)村振興基金總管理規(guī)模更是已經(jīng)超過了300億。

鄉(xiāng)村振興基金近年來一直呈增長態(tài)勢，但產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量仍然偏少，結(jié)構(gòu)上大多以政府投資為主。

目前，設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金數(shù)量前五名的省份分別是廣東、江蘇、山東、湖南、浙江，設(shè)立基金數(shù)量分別為33只、32只、22只、15只、14只。此外，安徽設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金10只，福建設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金8只。

研究廣東省、江蘇省、浙江省、山東省、安徽省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金案例以及結(jié)合團隊實操經(jīng)驗，總結(jié)如下：

完善行政管理制度，基金讓利和容錯機制。以江蘇省為例，江蘇省通過全方位制度性供給支持區(qū)域鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，一是省鄉(xiāng)村振興子基金的存續(xù)期放寬到10年；二是省鄉(xiāng)村振興母基金對專項子基金省政府投資基金超額收益部分最多可讓利80%，對市場化子基金省政府投資基金超額收益部分最多可讓利50%；三是放寬基金投資的地域限制。

強化政府對基金出資支持，優(yōu)化出資方式。經(jīng)統(tǒng)計以上鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金案例出資結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，國有資本出資比例占比基本超過60%。可參考借鑒廣州和智股權(quán)投資基金、揚州疌泉農(nóng)業(yè)投資基金及山東省新動能中化綠色基金的出資模式，一是建議相關(guān)部門探討國有資本出資比例設(shè)定在60%以上；二是優(yōu)化各類資本與多級政府基金聯(lián)合投資方式。

因地制宜制定基金投資策略，探索“基金招商”模式。借鑒鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金案例“以投促引”助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)模式：一是投資區(qū)外企業(yè)，將區(qū)外企業(yè)引入?yún)^(qū)內(nèi)注冊經(jīng)營。二是以廣東希望壹號股權(quán)投資基金及廣州雙胞胎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金為例，以定向基金的模式支持區(qū)外龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)資本）重大產(chǎn)業(yè)項目落地到當(dāng)?shù)亍Ｈ且該P州疌泉農(nóng)業(yè)投資基金為例，投資于區(qū)外企業(yè)，再由區(qū)外企業(yè)將基金資金投入到區(qū)內(nèi)子公司，置換為本土投資額。

引導(dǎo)資金投資方向，助力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育帶動產(chǎn)業(yè)升級。設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金集中優(yōu)質(zhì)資源，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時培育帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級。引導(dǎo)資金流向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，促進一二三產(chǎn)融合。

通過“以投促引”，助力精準招商。在基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施缺乏、營商環(huán)境欠缺區(qū)域，“基金招商”將是產(chǎn)業(yè)招商方面的重要突破口。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立有利于精準推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶入駐，成為地方招商引資的有力抓手。發(fā)揮“基金招商”“金融招商”作用以資本導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，引進優(yōu)秀企業(yè)，對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到帶動作用。

創(chuàng)新政企合作模式，強化資金保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資期長、風(fēng)險大、流動性差。由政府引導(dǎo)設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，通過財政資金與社會資本投資共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。按照“政府引導(dǎo)、市場化運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，基金實行市場化、專業(yè)化的公司運作管理模式，旨在強化鄉(xiāng)村振興資金保障，應(yīng)投盡投，投有所報。

為應(yīng)對以上挑戰(zhàn)，需要對鄉(xiāng)村振興基金機構(gòu)及團隊提出三點要求。第一，進行多維度、深度思考，如可與消費領(lǐng)域、科技領(lǐng)域有機結(jié)合，應(yīng)將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域視作覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的廣袤市場，探索更多主題投資機會；第二，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢、完善投資策略的互補性，重視機構(gòu)間的互動交流，用合作的視角來推動落地合作，從而形成合力，讓多元化的資本與資源共同助力鄉(xiāng)村振興；第三，涉足鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的投資機構(gòu)需能甘于寂寞，正如大熱行業(yè)賽道五六年前可能鮮少受人關(guān)注一樣，若從現(xiàn)在開始關(guān)注、投資鄉(xiāng)村振興，從中長期來說能迎來較好的投資機遇。

趨勢一，從無序分散逐步轉(zhuǎn)向有序規(guī)范的階段。早期地方政府以滿足地方政績?yōu)閯訖C設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，而近幾年財政吃緊促使鄉(xiāng)村振興基金投資方向、產(chǎn)業(yè)定位與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度、緊密度進一步增強。

趨勢二，從過去的政府主導(dǎo)向市場化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，特別是前期基金策劃過程中利用自身在產(chǎn)業(yè)資源、社會資本方面的優(yōu)勢，更加依靠市場化、專業(yè)化力量。

趨勢三，整體定位更加清晰、下沉，未來鄉(xiāng)村振興基金有兩個方向，一是在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合項目尤其是具有完整商業(yè)閉環(huán)的項目投入會增加，二是在對當(dāng)?shù)睾诵膬?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐方面的項目會增加。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距及三大產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率及附加值仍然差距明顯：城鄉(xiāng)收入差距約2.5倍；一二三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率1:5:4、產(chǎn)品附加值1:4:5，所以鄉(xiāng)村振興基金的設(shè)立及投資方向值得我們繼續(xù)深入探索。

一是繼續(xù)在農(nóng)業(yè)食品科技領(lǐng)域發(fā)力。科技是終極生產(chǎn)力，生物技術(shù)、數(shù)智技術(shù)、微生物基因組等極速的技術(shù)迭代將重構(gòu)農(nóng)資投入品、種養(yǎng)殖、流通加工消費等各個產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是以都市圈“人財物”輻射交流范圍為龍頭（涉及約3-4億畝，600-700個縣），發(fā)揮設(shè)施或精品農(nóng)業(yè)的生態(tài)、人文、“三養(yǎng)”（養(yǎng)老養(yǎng)生養(yǎng)性）等與都市核心圈經(jīng)濟聯(lián)系緊密的都市農(nóng)業(yè)功能，特別是涉民生必需品“三保”（保量保質(zhì)保價）的基礎(chǔ)設(shè)施（分級倉庫加工流通等）。城市化是解決三農(nóng)問題的一把鑰匙，過去是，將來還是。

三是對于農(nóng)區(qū)和牧區(qū)、農(nóng)牧交錯帶的縣域主要追求保產(chǎn)與高效：科技推廣網(wǎng)格化，種肥藥機農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)比例提高；大宗農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化種養(yǎng)及加工業(yè)；職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)場經(jīng)營人員的農(nóng)藝培訓(xùn)等。

產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興的“根”。從農(nóng)村一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)角度，通過搭建“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，讓農(nóng)業(yè)資源要素配置更加合理，使農(nóng)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展之路。（內(nèi)容來源：艾格農(nóng)業(yè)）