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【政策解讀】一號文件發布在即，回顧2022深度影響農業十項政策

鄉村振興

2023-02-03 13:18:17

[ 導讀 ] 回顧2022深度影響農業十項政策。

1、二十大報告將農業強國提高到前所未有的高度

10月16日，黨的二十大隆重開幕，習近平總書記作大會報告。

報告提出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

二十大報告將農業強國提高到了前所未有的高度，在擘畫全面建成社會主義現代化強國宏偉藍圖的同時，對農業農村工作進行了總體部署。可以說，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。

2、中央一號文件：全面推進鄉村振興重點工作

發布時間：2月22日

發布部門：中共中央、國務院

核心內容：提出全力抓好糧食生產和重要農產品供給、強化現代農業基礎支撐、堅決守住不發生規模性返貧底線、聚焦產業促進鄉村發展、扎實穩妥推進鄉村建設、突出實效改進鄉村治理、加大政策保障和體制機制創新力度、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導等重要內容。其中，圍繞產業發展，明確提出持續推進農村一二三產業融合發展，大力發展縣域富民產業，加強縣域商業體系建設，推進農業農村綠色發展等。

3、鄉村建設行動實施方案

發布時間：5月23日

發布部門：中共中央辦公廳國務院辦公廳

核心內容：《方案》提出了加強鄉村規劃建設管理等12項重點內容，其中包括實施鄉村清潔能源建設工程，實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，健全縣鄉村三級物流配送體系。實施數字鄉村建設發展工程，加強農村信息基礎設施建設，深化農村光纖網絡、移動通信網絡、下一代互聯網覆蓋。

4、關于做好2022年金融支持全面推進鄉村振興重點工作的意見

發布時間：3月30日

發布部門：人民銀行

核心內容：《意見》指導金融系統優化資源配置，精準發力、靠前發力，切實加大“三農”領域金融支持，接續全面推進鄉村振興，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

《意見》強調，要圍繞農產品加工、鄉村休閑旅游等產業發展特點，完善融資、結算等金融服務，豐富新型農業經營主體和小農戶專屬金融產品，支持發行鄉村振興票據，推動農村一二三產業融合發展。深化信息協同和金融科技賦能，支持縣域商業發展、市場主體培育和農村流通網絡建設。

5、社會資本投資農業農村指引（2022年）

發布時間：4月2日

發布部門：農業農村部、國家鄉村振興局

核心內容：《指引》明確，社會資本是全面推進鄉村振興的重要支撐力量，需要加大政策引導撬動力度，擴大農業農村有效投資。《指引》提出，鼓勵社會資本投入現代種養業、現代種業、鄉村富民產業、農產品加工流通業、鄉村新型服務業、農業農村綠色發展、農業科技創新、農業農村人才培養、農業農村基礎設施建設、數字鄉村和智慧農業建設、農業創業創新、農村人居環境整治、農業對外合作等重點產業和領域。鼓勵地方根據各地農業農村實際發展情況，因地制宜創新投融資模式，推動資源整合、投資結構優化、投資效能提升。鼓勵社會資本探索通過全產業鏈開發、區域整體開發、政府和社會資本合作、設立鄉村振興投資基金、建立緊密合作的利益共贏機制等模式，穩妥有序投入鄉村振興。

6、關于扶持國家種業陣型企業發展的通知

發布時間：7月21日

發布部門：農業農村部

核心內容：農業農村部組織開展了國家種業陣型企業遴選工作，加快構建“破難題、補短板、強優勢”企業陣型。共遴選69家企業為國家農作物種業陣型企業，86家企業為國家畜禽種業陣型企業，121家企業為國家水產種業陣型企業。

為扶持種業陣型企業發展，《通知》提出，把種業企業扶優工作擺上重要位置，把陣型企業作為企業扶優的重點對象，把推進“三對接”作為企業扶優的重要平臺，并且創設扶持政策，凈化發展環境，構建親清政商關系。

7、關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見

發布時間：10月28日

發布部門：國家發展改革委

核心內容：《意見》共包括6個方面的21項具體舉措。一是發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。支持民間投資參與102項重大工程等項目建設，發揮政府投資引導帶動作用，支持民間投資參與科技創新項目建設。

二是推動民間投資項目加快實施。深化“放管服”改革，加快民間投資項目前期工作，健全完善政府守信踐諾機制。

三是引導民間投資高質量發展。支持制造業民間投資轉型升級，鼓勵民間投資更多依靠創新驅動發展，引導民間投資積極參與鄉村振興，探索開展投資項目環境、社會和治理（ESG）評價。

四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，引導民間投資積極參與盤活國有存量資產，通過盤活存量和改擴建有機結合等方式吸引民間投資，鼓勵民營企業盤活自身存量資產。

五是加強民間投資融資支持。加大對民間投資項目融資的政策支持，引導金融機構積極支持民間投資項目，支持民營企業創新融資方式。

六是促進民間投資健康發展。深入落實降成本各項政策，引導民間投資科學合理決策，支持民營企業加強風險防范，進一步優化民間投資社會環境，促進民間投資高質量發展。

8、關于加快建設全國統一大市場的意見

發布時間：3月25日

發布部門：中共中央國務院

核心內容：《意見》提出了建設全國統一大市場的主要目標，包括持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。其中提出“推進市場設施高標準聯通”，明確建設現代流通網絡，完善市場信息交互渠道，推動交易平臺優化升級。

9、擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)

發布時間：12月14日

發布部門：中共中央國務院

核心內容：《綱要》指出，加快培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，支撐暢通國內經濟循環等重點任務，并從全面促進消費、加快消費提質升級，優化投資結構、拓展投資空間，推動城鄉區域協調發展、釋放內需潛能，提高供給質量、帶動需求更好實現等方面提出了要求。圍繞“優化投資結構，拓展投資空間”，《綱要》指出要加大制造業投資支持力度，持續推進重點領域補短板投資，系統布局新型基礎設施。

10、“十四五”生物經濟發展規劃

發布時間：5月10日

發布部門：國家發展和改革委員會

核心內容：《規劃》明確了生物經濟4大重點發展領域，包括生物醫藥、生物農業、生物質替代應用以及國家生物安全風險防控和治理體系建設。部署了5方面重點任務：一是大力夯實生物經濟創新基礎。二是培育壯大生物經濟支柱產業。三是積極推進生物資源保護利用。四是加快建設生物安全保障體系。五是努力優化生物領域政策環境。同時，《規劃》提出了創新能力提升、生物醫藥技術惠民、現代種業提升、生物能源環保產業示范、生物技術與信息技術融合應用、生物資源保藏開發、生物經濟先導區建設7項重大工程。

來源：2022年中國農業食品投資年報

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農業政策

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