凝聚各方力量 全面推進鄉村振興

——專訪國家鄉村振興局政策法規司負責人

答：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接深化之年，經過各方面的共同努力，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，主要表現在三個方面。

一是沒有發生規模性返貧現象。防止返貧監測幫扶機制有效發揮作用，識別認定時間縮短到15天以內，實現了早發現、早干預、早幫扶，“三保障”、飲水安全和兜底保障水平持續鞏固提升。

二是脫貧勞動力就業形勢保持穩定。2022年，務工就業規模達3277.9萬人，比2021年底增加132.9萬人，超過年度目標任務258.7萬人。

三是脫貧地區和脫貧人口收入較快增長。2022年，脫貧地區農民人均可支配收入達15111元，增長7.5%，比全國農民人均可支配收入增速高1.2個百分點。脫貧人口人均純收入達14342元，同比增長14.3%，比全國農民人均可支配收入增速高8個百分點。

黨的二十大報告指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。今年中央一號文件從堅決守住不發生規模性返貧底線、增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力、穩定完善幫扶政策等方面進行了部署。下一步，將持續抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。

一是抓監測幫扶落實。開展監測對象常態化監測和集中排查，進一步提升識別精準性、幫扶針對性，及時化解因疫因病因災等返貧致貧風險隱患。實行分類幫扶，對有勞動能力、有意愿的監測戶，落實開發式幫扶措施；對沒有勞動能力的，做好兜底保障。

二是抓發展動力培育。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，聚焦產業就業，著力用發展的辦法，不斷縮小收入差距、發展差距。用好中央財政銜接推進鄉村振興補助資金，幫助脫貧地區補上技術、設施、營銷等產業發展短板。深化東西部勞務協作，實施防止返貧就業攻堅行動，確保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。

三是抓幫扶政策完善。深入落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，持續加大對國家鄉村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點等重點區域政策傾斜力度。深化東西部協作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”等幫扶機制，促進形成防止返貧工作合力。發揮好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估“指揮棒”作用，壓緊壓實各級責任。

答：習近平總書記強調，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。從美麗鄉村到宜居宜業和美鄉村，是對鄉村建設內涵和目標的進一步豐富和拓展，突出強調鄉村建設既要見物也要見人，既要塑形也要鑄魂，既要抓物質文明也要抓精神文明，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。今年的中央一號文件對建設宜居宜業和美鄉村作出了具體部署，強調要加強村莊規劃建設、扎實推進農村人居環境整治提升、持續加強鄉村基礎設施建設和提升基本公共服務能力。概括來說，就是一手抓硬件建設，一手抓軟件建設。

從硬件建設來看，要逐步讓農村基本具備現代生活條件。黨的二十大報告將農村基本具備現代生活條件作為到2035年國家發展的總體目標之一。去年中辦、國辦已經印發《鄉村建設行動實施方案》。下一步將以農村人居環境整治提升、鄉村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等為重點，有力有序推進鄉村建設，著力構建三個機制。一是規劃引領機制。適應城鄉格局、鄉村形態變化，統籌推進城鄉基礎設施和公共服務體系規劃建設，集中力量先抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，優先安排既方便生活又促進生產的建設項目。二是風貌引導機制。把原生態鄉土特點彰顯出來，把現代化生活元素融入進去，確保鄉村既有空間完整性和設施現代性，又有歷史縱深感和時代痕跡的“年輪”，留住鄉風鄉韻鄉愁。三是農民參與機制。尊重農民意愿，建什么、怎么建、怎么管，多聽群眾意見，引導農民全程參與鄉村建設。

從軟件建設來看，要著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風貌。要把“和”的理念貫穿鄉村建設始終，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩定安寧。一是整合載體加強和改進鄉村治理。完善網格化整理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，把積分制、清單制等行之有效的抓手整合起來，把各部門的力量統籌起來，提升鄉村治理效能。二是創新抓手加強農村精神文明建設。從農民需要出發，從農民喜好著手，增加富有農耕農趣農味、體現和諧和順和美的鄉村文化產品和服務供給。持續推進農村移風易俗，通過制定規范、強化村規民約、黨員干部帶頭示范等方式，狠剎不良風氣，努力成風化俗。

答：實現鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村全面振興見實效，需要凝聚各方力量共同推進，需要金融機構的積極參與、大力支持。希望金融機構在以下幾個方面持續用力。

一是積極促進鄉村產業發展。把鄉村產業發展作為重點支持方向，引導和推動各地產業提檔升級，促進農民就業增收。加大對新型農業經營主體的支持力度，促進農業經營增效。提升對小微企業的服務水平，為脫貧勞動力就業規模保持穩定提供支撐。

二是加大對鄉村建設的支持力度。圍繞鄉村公共基礎設施、基本公共服務等鄉村建設重點任務，加大信貸投放，擴大農村人居環境、農村清潔能源領域的信貸投放。不斷優化農村金融服務，將服務送到農民家門口，提高金融服務的便利性。

三是助力加強和改進鄉村治理。深化農村信用工程，將信用戶、信用村、信用鄉（鎮）的評定與創建，與積分制、清單制、數字化等鄉村治理方式有機結合，探索農村信用體系建設新模式。深化征信宣傳，引導農戶珍愛信用記錄，規范信用行為。總結推廣鄉村治理數字化經驗，為提升基層管理效率和治理水平提供保障。

四是傾斜支持重點地區重點群體。把脫貧地區特別是160個國家鄉村振興重點幫扶縣作為重點支持對象，加大信貸投放力度。持續提升脫貧人口小額信貸覆蓋面，有效滿足脫貧群眾發展生產資金需求，促進脫貧人口增收。

來源：中國城鄉金融報

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