
農俠會:三農領域產業社群(資源對接、案例分享、線上課程、線下活動)
習近平總書記指出,產業振興是鄉村振興的重中之重。日前發布的中央一號文件明確提出,推動鄉村產業高質量發展。鄉村產業發展作為全面推進鄉村振興的重要抓手,對穩住農業基本盤、加快建設農業強國、應對復雜多變的外部環境和實現鄉村可持續發展目標具有重大意義。
鄉村產業內涵豐富,其發展的基本方向是,依托各地多元的鄉村資源稟賦,形成產業門類合理布局,資源要素有效集聚,創新能力穩步提升,內生動力充分釋放,綜合效益明顯提高的產業體系。從當前和今后一個時期的工作中心來看,鄉村產業發展要抓好重中之重,在以下幾個方面有所作為。
一是突出產業穩產保供功能。作為人口大國,糧食生產任何時候都不能放松,而經濟發展帶來的對農業的多元需求則要通過鄉村產業實現。必須平衡好糧食生產和鄉村產業發展的資源分配。在適合糧食生產的主要區域,要牢牢把握糧食生產主線,穩面積、穩產量、穩政策;在耕地不足、勞動力充足、農業特色突出的區域,要發展好鄉村產業,增活力、增就業、增效益。將糧食生產與鄉村產業結合,實現增產增收有機統一。發展鄉村產業要穩住農業基本盤,以保障國家糧食安全為底線,加快提升農業綜合生產能力,保障農產品充分供給。
二是推動鄉村產業融合發展。依托農林牧漁產業發展基礎,聚焦有鄉村資源優勢,有市場需求,能體現鄉村價值,提供更多就業機會和增加從業者收入的成長性產業,爭取有所作為。一方面,持續推進農村一二三產業融合發展。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,重點發展農產品加工業,延長產業鏈,提升價值鏈,保障供給鏈,完善利益鏈,讓更多農民分享農產品增值收益。發展鄉村休閑旅游產業,讓鄉村成為大家向往的去處。發展農村電商,讓農產品產得出來、賣得出去,能賣個好價。通過鄉村新產業、新業態的發展,拓展產業發展方向,擴大鄉村創業就業容量。另一方面,大力發展縣域富民產業。培育“一村一品”“一縣一業”,推動形成地域特點鮮明、業態類型豐富、產業關聯性強、利益聯系緊密、就業容量大、增收效果好、比較優勢明顯的縣域支柱產業。
三是加強縣域商業體系建設。進一步強化農村基礎設施建設,充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用,推動城鄉融合發展,增強城鄉經濟聯系,暢通城鄉經濟循環。具體而言,要改善農村商流物流條件,解決農村消費“最后一公里”問題,拉動和刺激農村消費升級換代。實施“數商興農”工程,培訓農村數字化人才,推動電子商務進鄉村,促進農副產品直播帶貨規范健康發展。推進農產品存儲保鮮冷鏈物流設施建設,推動城鄉間建立長期穩定的產銷對接關系。重視產地農產品批發市場建設,形成產銷銜接、運行順暢、各有特色、保障有力的大市場格局。
四是促進農民充分就業創業。統籌城鄉產業布局,實施鄉村建設行動,將農產品加工業及城市部分勞動密集型產業向鄉村轉移,實現城鄉產業合理布局、優勢互補、資源共享,促進農村勞動力就地就近就業。大力發展縣域經濟,特色鄉鎮和農村服務業,為農村勞動力就地轉移創造空間。深入實施返鄉創業能力提升行動,鄉村就業創業促進行動,創建農村創新創業和孵化實訓基地,提供更多就業崗位,力爭讓每個有就業愿望的農民,都能實現充分就業。通過鄉村產業發展,實現“產業兜底”向“產業富民”目標轉變,使就業這個最大的民生得到充分保障。
五是實現鄉村可持續發展。要傳承發展提升農耕文明,實現人與自然和諧共生,在鄉村產業發展中體現文化和生態元素,讓生態美起來,環境靚起來。要扎扎實實推進農村人居環境整治行動,聚焦重點問題,深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。保護農村生態環境,統籌處理好產業發展與生態維護的關系,堅決避免重走過去先污染、后治理的老路。充分挖掘有農耕特質、民族特色、地域特點的文化遺產的深刻內涵,加強古村落、農業遺跡保護,把保護傳承和開發利用有機結合起來,形成新產業、新業態。守住鄉土文化底色,開發鄉土文化產品,做精做優鄉村休閑旅游業,讓鄉村成為大家向往的美麗家園。
發展鄉村產業要秉承新發展理念,順應新發展階段,形成新發展格局,完善相關政策措施。要提高認識,在工作布局中把促進鄉村產業發展擺到更加突出的位置。在鄉村振興的戰略規劃、目標設置和預期要求中,統籌鄉村產業發展、生產布局、基地建設、項目安排,構建生產、加工、流通、市場健全的網絡格局,因地制宜、循序漸進。加強規劃引領,統籌不同區域的資源稟賦和比較優勢,明確不同特色產業發展的目標定位、布局和任務。推進土地經營權有序流轉,發揮農業企業的引領、示范作用,深化農村產權制度改革。強化農業職業教育,拓展農業技術人才的成長空間,滿足特色產業發展的各類人才需要,賦能特色產業發展。注重業態創新、模式創新、技術創新,形成創新格局。
來源:光明日報 2032年2月23日
作者:張宏宇 中央農辦、農業農村部鄉村振興咨詢委員會委員
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