一號(hào)文件首提“和美鄉(xiāng)村”，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。那什么是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？如何更好地推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)？

“和美鄉(xiāng)村”是鄉(xiāng)村建設(shè)的新概念，是對(duì)美麗鄉(xiāng)村和宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村的進(jìn)一步豐富和拓展。“和”主要強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文化內(nèi)核及精神風(fēng)貌，體現(xiàn)和諧共生、和而不同、和睦相處等，重視人與自然的和諧、人與人的和諧。“美”側(cè)重于建設(shè)看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，包括基本功能完備又保留鄉(xiāng)味鄉(xiāng)韻的鄉(xiāng)村，既具有內(nèi)在和諧性，又具有外在觀賞性的宜居宜業(yè)新農(nóng)村。這個(gè)概念的提出，旨在提醒人們美麗鄉(xiāng)村不僅指外表的形式美，還有人與自然、人與人之間的和諧美，和美鄉(xiāng)村應(yīng)該是“和善有愛(ài)”的。

“鄉(xiāng)村建設(shè)既要見(jiàn)物也要見(jiàn)人，既要塑形也要鑄魂，既要抓物質(zhì)文明也要抓精神文明，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘！?/span>中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫介紹，重點(diǎn)是硬件、軟件兩手抓。

硬件建設(shè)方面，要逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，將以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)能力提升等為重點(diǎn)，并著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)、風(fēng)貌引導(dǎo)、農(nóng)民參與三個(gè)機(jī)制。“在尊重農(nóng)民意愿、引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)城鄉(xiāng)格局、鄉(xiāng)村形態(tài)變化，把原生態(tài)鄉(xiāng)土特點(diǎn)彰顯出來(lái)，把現(xiàn)代化生活元素融入進(jìn)去，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。”

軟件建設(shè)方面，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。劉煥鑫指出，我國(guó)自古以來(lái)崇尚“和”的理念，要把“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)始終，滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心。

劉煥鑫介紹，要整合載體加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，各部門(mén)的力量統(tǒng)籌起來(lái)，提升鄉(xiāng)村治理效能；創(chuàng)新抓手加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，提出要“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。在全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是黨中央在三農(nóng)領(lǐng)域的重大政策創(chuàng)新，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的又一重大舉措，是指導(dǎo)未來(lái)一段時(shí)間農(nóng)村工作的重要抓手，具有廣泛扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，符合廣大農(nóng)民的殷切期盼，需要進(jìn)一步研究、謀劃、貫徹落實(shí)。

從四個(gè)方面把握宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵：

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是具有良好人居環(huán)境，能滿足農(nóng)民物質(zhì)消費(fèi)需求和精神生活追求，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村，是美麗宜居鄉(xiāng)村的“升級(jí)版”。其中“和”更突出的提升是鄉(xiāng)村文化內(nèi)核及精神風(fēng)貌，體現(xiàn)出和諧共生、和而不同、和睦相處；“美”更側(cè)重于建設(shè)看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，做到基本功能完備又保留鄉(xiāng)味鄉(xiāng)韻。

（一）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)具有扎實(shí)基礎(chǔ)，是實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的最新成果。

（二）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村符合鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，是把握規(guī)律主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)捻槃?shì)而為。

（三）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村各要素環(huán)環(huán)相扣，是系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體謀劃的建設(shè)單元。

（四）宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村集中展示強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的效力，是各方合力推進(jìn)的平臺(tái)載體。

把握宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的五個(gè)基本點(diǎn)：

在系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的豐富內(nèi)涵與外延的同時(shí)，應(yīng)從建設(shè)的本質(zhì)要求、鄉(xiāng)村特色和建設(shè)時(shí)序中，找準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的切入口和突破口，把建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為順應(yīng)人民美好生活向往的關(guān)鍵舉措，作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平臺(tái)抓手，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略切口，把握以下五個(gè)方面的基本點(diǎn)。

（一）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村應(yīng)以具備基本現(xiàn)代生活條件為主攻目標(biāo)。

（二）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村應(yīng)以為農(nóng)民而建、讓農(nóng)民幸福為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村應(yīng)以突出鄉(xiāng)味、體現(xiàn)鄉(xiāng)韻為特色所在。

（四）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村應(yīng)以統(tǒng)籌推進(jìn)、分區(qū)施策為工作策略。

（五）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村應(yīng)以循序漸進(jìn)、注重質(zhì)量為基本態(tài)度。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)正在各地如火如荼地開(kāi)展，全國(guó)95%以上的村莊已開(kāi)展清潔行動(dòng)，村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷改善，有條件的建制村全部通硬化路、通客車；各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地見(jiàn)效，2021年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18931元，實(shí)際增長(zhǎng)9.7%；各地大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，鄉(xiāng)村文明不斷煥發(fā)新氣象。但各地在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)展不平衡、群眾參與性不高、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不足，群眾精神文化比較匱乏、不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)問(wèn)題依然突出。這些問(wèn)題必須在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村過(guò)程中逐步加以解決，一方面要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，讓農(nóng)村具備更好生產(chǎn)生活條件，另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為農(nóng)民群眾的精神追求、外化為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)條件建設(shè)，鋪好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的底色。

（二）強(qiáng)化公共服務(wù)便民，提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的成色。

（三）強(qiáng)化人居環(huán)境改善，增添宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的亮色。

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，凸顯宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的特色。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村有效治理，穩(wěn)固宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的本色。

近期開(kāi)展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的四個(gè)著力點(diǎn)：

近期重點(diǎn)應(yīng)在研究謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、政策下沉、發(fā)動(dòng)群眾四個(gè)方面下功夫。

（一）在研究謀劃上下功夫，確保鄉(xiāng)村建設(shè)不走偏不變樣。

（二）在統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落細(xì)落實(shí)落到位。

（三）在政策下沉上下功夫，引導(dǎo)各類資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。

（四）在發(fā)動(dòng)群眾上下功夫，營(yíng)造全社會(huì)共同參與良好氛圍。

當(dāng)前推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的四個(gè)建議：

（一）國(guó)家層面建立一個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的協(xié)作機(jī)制。

（二）組織一批深入基層、實(shí)踐和群眾的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村調(diào)研。

（三）開(kāi)展一批突出務(wù)實(shí)、管用并好用的高層次宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村研究。

（四）設(shè)立一個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)。

扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，做到“四生”同頻共振：

鄉(xiāng)村發(fā)展，從無(wú)序建設(shè)，走到規(guī)劃先行，一定要考慮自然系統(tǒng)、順應(yīng)自然、融入自然，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，通過(guò)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)三個(gè)方面來(lái)提高村莊的宜居性。另外，有條件有需求的村莊，還需植入一些田園商業(yè)綜合體，服務(wù)本地村民及市民下鄉(xiāng)休閑之所需，“生意”才能激活底層市場(chǎng)活力，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。因此，和美鄉(xiāng)村，必須做到生活、生產(chǎn) 、生態(tài)、生意“四生”同頻共振，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的自我循環(huán)。

扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)“五態(tài)融合”：

鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)入新發(fā)展階段，要構(gòu)建新發(fā)展格局，4.0階段的“和美鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)是切入點(diǎn)，需走跨界融合路線，側(cè)重落地性，回歸田園生活，打造田園場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“五態(tài)融合”。

生態(tài)為基。立足自然鄉(xiāng)野的生態(tài)環(huán)境，將”山、水、林、田”的自然景觀與”鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)居”的人文景觀融合，構(gòu)建起一個(gè)人與自然和諧共生的人居環(huán)境生態(tài)圈。

產(chǎn)態(tài)為血。原生態(tài)的田園要植入現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、鄉(xiāng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為芯片與村寨保護(hù)、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土田園的自我造血、自我進(jìn)化。

形態(tài)為體。原生態(tài)的村寨肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑空間，是承載鄉(xiāng)士生活、民俗風(fēng)情體驗(yàn)的最佳載體，如何處理好保護(hù)與展現(xiàn)、傳承與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)田園之美的關(guān)鍵。

文態(tài)為特。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、非遺民俗的挖掘與“I”孵化，鄉(xiāng)土民情、民族節(jié)慶與現(xiàn)代民宿旅游、娛樂(lè)演藝、鄉(xiāng)創(chuàng)內(nèi)容的結(jié)合，才能塑造有活力、差異化的鄉(xiāng)土田園。

人態(tài)為魂。人情味是田園生活的靈魂，有了人的田園才具有生活的氣息才能真正吸引游客前來(lái)。必須培育一種“主客共享”的生活氛圍，展現(xiàn)一種心中返璞歸真的田園生活境界。

五態(tài)融合，才是追求人與自然和諧共生的典型區(qū)域，是人與自然最大限度和諧共生的實(shí)踐地、標(biāo)志地，也是”和美鄉(xiāng)村”的理想態(tài)勢(shì)。

科學(xué)把握宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的科學(xué)內(nèi)涵，需要從生活、生產(chǎn)、社會(huì)及生態(tài)四個(gè)方面系統(tǒng)把握，使得鄉(xiāng)村逐步具備現(xiàn)代生活條件，農(nóng)民獲得更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村保持積極向上的文明風(fēng)尚和安定祥和的社會(huì)環(huán)境，城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)各美其美、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）建設(shè)宜居生活空間，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。

（二）建設(shè)宜業(yè)生產(chǎn)空間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

（三）建設(shè)和諧社會(huì)空間，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

（四）建設(shè)美麗生態(tài)空間，守護(hù)鄉(xiāng)村綠水青山。

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