導讀：投資投到點上，就是要遵循市場規律。農業農村既有自身的規律，也遵循普遍的市場規律。一方面政府要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創造良好穩定的市場預期。另一方面，社會資本也要遵循市場規律。僅靠情懷或者政策驅動，不了解市場風險，就會遲早有被迫“跑路”的風險。超越發展階段，甚至是迎合某些政績沖動的大融資、大開發、大建設，即便一時火熱，最終都要遭遇市場的冷遇，換來的卻是群眾的怨氣。

“說到資本下鄉，投資要投到點上。”習近平總書記曾看望參加政協會議的民建工商聯界委員時叮囑道，“有的投資南轅北轍，那不行。

18億畝紅線，要保證農田不能非農化，更不能非糧化，結果有些地方投資全‘非’了，農業大棚搞成了‘小別墅’。”

社會資本下鄉，與時代發展緊密相連。改革開放以來，每一次資本下鄉，都是時與勢的奮進。上世紀80年代初，資本下鄉助推了鄉鎮企業異軍突起；90年代，又促進農業產業化市場化突飛猛進。

黨的十八以來，隨著鄉村振興戰略的全面推開，農業農村成為投資興業的熱土，廣闊田野迎來新一輪資本下鄉的熱潮。

社會資本在鄉村產業發展，農產品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標準農田、農村污水處理等有一定收益的基礎設施建設，以及發展村莊規劃、教育養老、鄉村旅游、電商消費等服務業都具有投資潛力。

一批批社會資本投資農業農村的重大工程、重大項目加快推進，不僅為鄉村全面振興注入了強勁動能，也對擴內需、穩增長發揮了重要作用。當前，我國經濟正處在企穩回升的關鍵時刻，尤其是在總需求不足的背景下，更應該充分發揮資本下鄉的作用，助力全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，以農業之強促國家之強。

充分發揮資本下鄉的作用，既要積極鼓勵社會資本擴大農業農村投資，也要確保資本下鄉能投到點上，讓好鋼用到刀刃上。

投資投到點上，就是要尊重農民的主體地位。農民是鄉村振興的主體。資本下鄉要帶動農民而非代替農民。社會資本要多做農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的事，帶動農戶進入產業鏈，更多分享增值收益。如果出現大資本排擠小農戶，企業擠壓農民增收空間，農民群眾沒有足夠的獲得感，不僅有悖于國家鼓勵資本下鄉的初衷，也勢必難以創造與農民合作共贏的局面。

投資投到點上，就是要堅持以“農”為本。社會資本參與鄉村振興空間廣闊，但農業回報期長、自然風險高也是事實，投資農業一夜暴富的可能性很小。只有懂農業、懂農村，帶著感情扎根三農，才能獲得豐厚的回報。急功近利，想掙快錢，投資農業農村絕非良策。唯利是圖，觸碰紅線，搞耕地“非農化”“非糧化”，必將得不償失。

投資投到點上，就是要遵循市場規律。農業農村既有自身的規律，也遵循普遍的市場規律。一方面政府要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創造良好穩定的市場預期。另一方面，社會資本也要遵循市場規律。僅靠情懷或者政策驅動，不了解市場風險，就會遲早有被迫“跑路”的風險。超越發展階段，甚至是迎合某些政績沖動的大融資、大開發、大建設，即便一時火熱，最終都要遭遇市場的冷遇，換來的卻是群眾的怨氣。

南轅北轍不可取，牢記初心方好行。習近平總書記的叮囑語重心長。資本下鄉，是為了讓農業農村更好發展，使企業和農民都能受益。尊重農民，以農為本，遵循市場規律既是初衷的應有之義，也是資本下鄉繞不過去的路徑。

隨著互聯網+農業的到來，單一的農業生產已經不能滿足市場發展需求，現代農業已經朝著生態農業、觀光農業、多業態農業經營模式方向發展，大規模使用農業物聯網設備，科學生產是一種趨勢，中國農業走現代化之路是必然趨勢。

農業科目種類繁多，社會投資者第一次投資農業，可能會出現盲目投資、跟風投資，造成土地資源的浪費，同時損失投資者的資金，所以大多數社會資本投資者會選擇國家政策支持的方向進行投資，不僅獲得政策的支持，更會獲得國家專業人員指導、技術、資金等支持，政府在每年的1號文件和各種政策性文件中都指明農業支持重點。

休閑農業既是國家政策支持的農業項目，能夠促進產業融合，也是目前發展炙手可熱的項目，特別是發達地區都圈周邊的休閑農業，但三四五六線城市休閑農業將受到限制機會不大。隨著人民生活水平的提高，在滿足物質生活的同時追求精神生活，休閑農業應運而生。從近幾年北京市觀光農業相關數據可看出，2012—2015年農業觀光園個數不斷增加，除了2014年經營收入小幅下降外，經營總收入都保持穩定的上漲。在農業投資方面，越來越多投資者投資休閑農業，獲得農業投資收益，也促進當地經濟發展。

政府出臺《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，并加快推進土地流轉政策實施，農民以外的個人越來越容易通過流轉獲得大片土地，進行規模化種植，獲得規模化收益，十四五時期，大量的農業園區項目將在國家政策和財政的大力支持下拔地而起，帶動設施農業集成、溫室工程等上下游數十個行業。

社會投資者一般擁有成熟的管理制度、先進的技術，在投資現代農業中傾向于引進高新技術，比如有機農產品、無土栽培、無人機、重慶的農業機器人、全國各地的“物聯網+現代農業”技術等，加快了現代農業進程，促進了農業的發展。我國正處于“工業反哺農業”的時代，現代農業的發展需要社會資本的助力，社會資本的合理投資有助于現代農業的發展，提高當地經濟發展水平，增加農民收入。

互聯網+農業”首先是農業的數字化，傳統產業要實現數字化處理，然后才有可能打造數字農業，所以全產業鏈包括產前、產中、產后，也包括產地環境的數字化。還要抓能力建設，能力建設包括管理能力，全國農口的科研教學，農民應用使用信息化的能力，包括和物聯網、信息化應用相關的硬件基礎設施建設。圍繞鄉村振興的20字方針來開展我們的各項工作，布局互聯網+農業、互聯網+農村事務管理，以及農村發展有關工作，要幫助農民，把優質合格的、有特色的農產品出村，賣到城市來，促進農產品上行。

我國農業正在從偏重規模和數量的“吃飯農業”，向更加倚重質量和效益的“品牌農業”邁進。但農業品牌多小散弱、“劣幣驅逐良幣”等問題普遍存在，如何轉化優勢、怎樣打造品牌？我國雖不少農產品產量位居全球第一，但農業品牌雜而不亮，缺少一批在國際上叫得響的品牌。

鄉村振興，關鍵在人，基礎靠教育。全面推進以新型職業農民為重點的農村實用人才認定管理，積極推動財政補貼資金、示范推廣項目、土地流轉政策、金融信貸支持等與認定工作掛鉤、向高素質生產經營者傾斜，三農與鄉建人才培訓將進入快速發展階段。

投資規模農業，即投資者通過購買、租賃等方式獲得大片土地，進行大規模經營。根據農業部的“分區政策”，投資規模農業屬于“黃區”，投資受國家監管，因為涉及農民、土地較多。如平昌縣招商引資引進成都翼展投資有限公司，投資2億元，建設集有機蔬菜種植及加工、冷鏈物流為一體的富硒有機生態種植產業示范基地，帶動發展蔬菜產品。

隨著初級農產品的產量增加，越來越多的投資者把目光移到了農產品深加工業，增加農產品的附屬價值。根據農業部的“分區政策”，投資農產品加工業屬于“藍區”，是國家引導社會資本進入的領域，市場化程度較高。2016年12月28日，國務院辦公廳印發《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》，對今后一個時期我國農產品加工業發展作出全面部署。

物質生活的豐富促使人們開始追求精神生活，城市的壓力讓人們在閑暇之余期望到農村享受自然風光，因此投資者也將休閑觀光農業作為一大農業投資領域。同時，隨著人們對人與自然關系的重視，越來越多的人關注生態環境。運用高科技打造現代農業，也能夠改善農村生活環境。根據農業部的“分區政策”，投資生態園建設屬于“綠區”，是國家支持社會資本進入的領域，具有部分公益職能。1995年，黑馬集團承包了1000畝鹽堿地，建起了養殖場，隨著鄉村旅游的發展，種植了觀賞苗圃，建起了生態飯店，每逢周末、節假日，吸引了大批游客前來觀光旅游，親近大自然。不僅給黑馬集團帶來了很好的收益，而且推動了當地經濟發展。

為支持農業發展，提高農民收入和生活水平，增加農村人口就業率，帶動當地經濟發展，國家政策越來越傾向于農業，提出了一系列關于農業補貼、減稅等支農惠農政策，同樣鼓勵社會資本投資現代農業，對支持現代農業發展的企業給予一定優惠。在2016年12月底，發改委、農業部下發了《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，大力推進政府和社會資本在農業領域合作，即PPP模式。如大理市生活垃圾處置城鄉一體化系統工程，2010年10月，大理市以BOT（投資建設-運營-移交）方式，引進重慶三峰環境產業集團公司，投資4.2億元建設一座垃圾焚燒發電廠，2012年6月，引進重慶耐德新明和公司，建設10座大型垃圾壓縮中轉站，采用承包、租賃等方式，將城鄉垃圾收集清運工作推向市場。

這一模式是社會資本與當地涉農龍頭企業合作，簽訂相關合作合同，或者購買企業股份等方式直接參與企業的農業經營化管理。在這一模式下，龍頭企業具有相對成熟的運作方式、經營方式，在當地具有一定的經濟帶頭作用，社會資本選擇這個農業投資模式所面臨的風險較小。同時，這種產業化帶動模式，對現代農業發展有很大推動作用。如遂寧市的金華清見公司，實施10萬頭野山豬的寄養工程，公司統一提供豬仔、防疫、技術服務，到時間統一收購銷售。

2013年一號文件首次提出：“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。”即社會資本投資者通過與合作社簽訂協議，參與合作社的經營管理。合作社主要以農村家庭承包為基礎，提供農產品的加工、銷售、運輸以及技術服務，成員之間互助的經濟組織。如2009年，五里明鎮農民合作社與中糧集團簽訂糧食購銷合同，中糧收購合作社農產品，簽訂合約。

即社會資本通過專業市場與農戶聯系，一般都是較大型的批發市場。比如蔬菜批發市場、水果批發市場、水產品批發市場等。

在這種模式下，社會資本控股參與專業市場的營運活動，根據經營狀況，獲得收益，專業市場也根據股份獲得相應利潤。農戶在專業市場上販賣農產品，繳納管理費、市場費、垃圾費等，毛利潤除去各項費用、成本即為利潤。

社會資金的投資者還可以直接與專業大戶合作，簽訂購銷合同。專業大戶相當于“領頭羊”帶領周圍散戶進行專業化生產。如貴州市思南縣與廣州溫氏集團簽約了4.8億元的生豬一體化養殖項目，承包約2500畝的土地供生豬養殖，專業大戶提供生豬飼養，公司提供原材料、飼料、技術、回收銷售等。這一合作，帶領農民增收致富，推動當地經濟發展。

根據購銷合同，專業大戶會利用自身的影響力與資源，完成投資者的訂購。社會資本利用自身的高新技術、成熟的管理、專業化服務等對專業大戶提供技術支持、服務等，專業大戶主要負責初級農產品的按質按量的供給。

在這一模式下，社會資金投資者與專業大戶簽訂協議，按照協議內容提供農產品、分配利潤。專業大戶得到大量訂單，既可以安排工人種植、種養，提供工資，或者把大批量訂單分配給周圍的農戶，協議交貨后的價格、利潤。

指社會資本直接投資經營農業產業化企業。投資者成立一個全新的農業企業或者收購農業企業，利用自有資本擴大企業的產業鏈，實現農業與產業的結合。如2014年3月，聯想控股農業板塊佳沃集團收購了龍冠茶葉實業有限公司60%股權，正式進軍茶葉領域，佳沃集團負責經營管理，與原有持股比例40%的農科院茶葉研究所以科企方式合作。

內容來源：旅思馬記，農業行業觀察全網推薦

更多干貨、市場分析、重磅案例、實戰課程歡迎訂閱 [農業行業觀察]公眾號：nyguancha

文章：10870 篇

瀏覽：36846 次

代表文章

農俠會：三農領域產業社群（資源對接、案例分享、線上課程、線下活動）

【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀（最全）

從快遞到農業，且看順豐布局農村的變與不變

【鄉村振興案例】國家推行鄉村振興千萬工程的六大路徑和十大典型案例

國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要（農業農村領域節選）

中化化肥舉行2024“邁優伴”領航行動啟動會

【政策解讀】玉米大豆是重點！新一輪千億斤糧食產能提升行動方案發布

【政策匯總】2023農業政策大匯編（建議收藏）

2024生態農業新質生產力產業發展大會暨茂盛生物成立十五周年慶典成功舉辦

AI賦能農業發展向“新”提“質”，中國移動助推鄉村振興智啟新章