【產(chǎn)業(yè)解讀】?jī)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)解析
[ 導(dǎo)讀 ] 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)解析~
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，早在2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，圍繞省域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦一個(gè)優(yōu)勢(shì)特色品種并突出重點(diǎn)縣市，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的原則，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資金資源，著力解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，為全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。——堅(jiān)持主體投入和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，以經(jīng)營(yíng)主體投入為主，發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策支持，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。——堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造和突出重點(diǎn)相結(jié)合。按照全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，資金支持聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。——堅(jiān)持省域統(tǒng)籌和市縣抓落實(shí)相結(jié)合。實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，專班化推進(jìn)，市縣負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施，著重抓好落實(shí)，形成推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力。支持建成一批年產(chǎn)值超過100億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，形成結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，使之成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的新支撐、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。?（一）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。立足市場(chǎng)需求、資源稟賦、生態(tài)條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”。加強(qiáng)優(yōu)良品種選育和推廣，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。推廣適應(yīng)性廣、實(shí)用性強(qiáng)的綠色技術(shù)模式，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。（二）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷。支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮、烘干、分級(jí)、包裝等初加工，推動(dòng)產(chǎn)地型冷庫及預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。推動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名商標(biāo)，建立順暢的營(yíng)銷體系，確保產(chǎn)業(yè)增值增效。（三）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場(chǎng)、品牌營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮農(nóng)民合作社在生產(chǎn)組織、農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶在家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，支持其參與組織化生產(chǎn)。推動(dòng)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)、功能互補(bǔ)的良好格局。（四）強(qiáng)化先進(jìn)要素集聚支撐。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)接優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、科技、人才、土地等要素向產(chǎn)業(yè)集聚。搭建市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、信息網(wǎng)站等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互惠共享。（五）建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將增加農(nóng)民收入作為培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的重要目標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。培育一批布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做實(shí)利益聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)各地推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)形式，構(gòu)建互惠互利、多方共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。主要支持省域內(nèi)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色、比較優(yōu)勢(shì)顯著的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各省申報(bào)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)將其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體品種類別，不得籠統(tǒng)地將水果、畜禽、水產(chǎn)等綜合性行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵：重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域
（1）附省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批頁（復(fù)印件）（2）附省農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳黨組集體研究會(huì)議紀(jì)要。（3）附省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門聯(lián)合提交的上報(bào)文件。（4）每個(gè)集群需編制三年建設(shè)方案（附產(chǎn)值表及建設(shè)縣市基本情況表），建設(shè)方案須嚴(yán)格按照《通知》模板編制。（5）申報(bào)文件和證明材料分別裝訂成冊(cè)。證明材料中必須有省政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃。（6）所選產(chǎn)業(yè)需具體到品種，不得申報(bào)糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合性產(chǎn)業(yè)。（7）全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超100億元，西藏和新疆超50億元。（8）集群建設(shè)區(qū)域跨地市、多縣布局。（9）集群范圍內(nèi)有2個(gè)以上（含2個(gè)）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（10）中央財(cái)政資金支持建設(shè)內(nèi)容不得出現(xiàn)《通知》要求的負(fù)面清單內(nèi)容。（6）—（10）項(xiàng)出現(xiàn)任何一項(xiàng)不符合要求的，取消評(píng)審資格，不再遞補(bǔ)。更多干貨、市場(chǎng)分析、重磅案例、實(shí)戰(zhàn)課程歡迎訂閱 [農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察]公眾號(hào)：nyguancha
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