所農村集體經濟，是指與社會主義市場經濟體制相適應，實行基本生產資料和資產的共同所有和按份所有。

農民根據一定區域與產業按照自愿互利原則組織起來，在生產和流通環節實行某種程度的合作，組織內實行民主管理，組織外采用市場化運作，實現統一經營與承包經營的有機結合，所得收益實行按勞分配與按要素分配相結合，在集體財產保值增值中實現集體成員利益共享的公有制經濟。

6月28日，《農村集體經濟組織法》正式通過，2025年5月1日起施行。圍繞出臺的背景，和其中一些條款的解讀，形成以下內容。

這次農村集體經濟組織立法，是對農民，農村更深層次的一次資源的優化，是城鄉融合的推進。

1、農民不一定非要種地，城里人也不一定不能來農村做農民。

2、要真正理解鄉村，了解鄉村的本質，不要簡單理解鄉村就是種地。

3、要知道未來鄉村包括三類人群：原住民，新村民，旅居客人。

立法完成后的村委會將回歸其“基層群眾性自治組織”的身份，和城市里的居民委員會更加趨同。

而“村集體”則類似于城市里的“業主大會”，它是享有財產管理權利的，其運營、決策受到“兩委”的領導、監督和指導，但卻同時具有很強的獨立性。

這一重大制度轉變將會為盤活利用農村集體財產，進而實現鄉村振興戰略帶來強有力的制度支持，是值得廣大農民朋友們高度關注并積極參與其中的一件大事。

農村集體經濟組織依照本法登記，取得特別法人資格，依法從事與其履行職能相適應的民事活動。

農村集體經濟組織不適用有關破產法律的規定。

農村集體經濟組織可以依法出資設立或者參與設立公司、農民專業合作社等市場主體，以其出資為限對其設立或者參與設立的市場主體的債務承擔責任。

理事長是農村集體經濟組織的法定代表人。鄉鎮黨委、街道黨工委或者村黨組織可以提名推薦農村集體經濟組織理事會成員候選人，黨組織負責人可以通過法定程序擔任農村集體經濟組織理事長。

縣級人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強農村集體經濟組織經營管理隊伍建設，制定農村集體經濟組織人才培養計劃，完善激勵機制，支持和引導各類人才服務新型農村集體經濟發展。

農村集體經濟組織法草案的出臺，對解決農村外嫁女士的土地權益問題有著重要的意義。根據新規，農村婦女的身份和權益將以戶籍、土地承包經營權、權利義務關系等綜合因素進行認定，而不再僅僅以嫁人與否為唯一判斷標準。

這使得農村外嫁女士有了更多保護權益的機會，不再因嫁人而喪失對娘家土地的所有權。

規范了農村集體經濟組織的組織機構。草案明確農村集體經濟組織成員大會、成員代表大會和理事會、監事會的組成、職權、議事規則和決策程序等。

并且針對實踐中存在的問題規定了禁止的行為，從法律制度上健全農村集體經濟組織內部治理機制，保障農村集體經濟組織運行順暢，實現民主管理、民主決策。

非農村集體經濟組織成員長期在農村集體經濟組織工作，對集體做出貢獻的，經農村集體經濟組織成員大會全體成員四分之三以上同意，可以享有本法第十三條第七項、第九項、第十項規定的權利。

（七）參與分配集體收益；（九）享受農村集體經濟組織提供的服務和福利；（十）法律法規和農村集體經濟組織章程規定的其他權利。

法律明確了集體經營性資產的界定范圍及經營方式。明確范圍包括：“集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；”、“集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施；”、“集體所有的資金；”、“集體所有的接受國家扶持、社會捐贈、減免稅費等形成的財產；

規定“依法應當實行家庭承包的耕地、林地、草地以外的其他農村土地，農村集體經濟組織可以直接組織經營或者依法實行承包經營，也可以依法采取土地經營權出租、入股等方式經營。”

“對符合國家規定的集體經營性建設用地，農村集體經濟組織應當優先用于保障鄉村產業發展和鄉村建設，也可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人有償使用。

村級集體經濟組織在經營管理上專業化程度不足，人力資源缺乏，沒有形成完善的農村集體經濟經理人市場。

由于目前絕大部分村級集體組織的負責人都是由村干部兼任，而村干部的選拔制度重視的是其行政管理能力，而集體經濟組織要求的是其市場化的經營運作能力，這種選拔機制和實際需求的錯位就導致了村級集體經濟組織在實際運營中專業化程度往往不足。

除此之外，由于農村集體經濟正處于起步階段，經理人市場還未形成，再加上村級集體經濟組織的特殊情況，外部人員很難快速融入其中，因此在經營管理方面，村級集體經濟組織也缺乏有效的人力資源供給。

還有不到一年的過度階段，村集體經濟組織，許多人還有許多事要做。盤活鄉村資產，緩解經濟下行壓力，釋放鄉村生態能量，人與自然更和諧相處，調配資源，資源優化，縮小貧富差距，這是我們希望的，也是農民希望的。

更多干貨、市場分析、重磅案例、實戰課程歡迎訂閱 [農業行業觀察]公眾號：nyguancha

文章：10870 篇

瀏覽：36894 次

代表文章

農俠會：三農領域產業社群（資源對接、案例分享、線上課程、線下活動）

【政策解讀】2021鄉村振興政策解讀（最全）

從快遞到農業，且看順豐布局農村的變與不變

【鄉村振興案例】國家推行鄉村振興千萬工程的六大路徑和十大典型案例

國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要（農業農村領域節選）

中化化肥舉行2024“邁優伴”領航行動啟動會

【政策解讀】玉米大豆是重點！新一輪千億斤糧食產能提升行動方案發布

【政策匯總】2023農業政策大匯編（建議收藏）

2024生態農業新質生產力產業發展大會暨茂盛生物成立十五周年慶典成功舉辦

AI賦能農業發展向“新”提“質”，中國移動助推鄉村振興智啟新章