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內容提要:在促進農戶實現“增收縮距”的共同富裕進程中,數字鄉村建設被寄予厚望。本文同步評估了數字鄉村建設對農戶收入增長及其差距的雙重影響,從精英俘獲的視角分析背后的深層緣由和作用機制。研究發現,現階段我國數字鄉村建設在推動農戶收入提升的同時也擴大了其內部收入分配的不平等,存在顯著的“增收擴距”效應。產生增收擴距的主要原因在于數字鄉村建設的增收效果存在明顯的“精英俘獲”現象:高收入、高學歷、男性、東部地區等社會經濟地位較高的精英農戶增收效果更大,而弱勢農戶增收效果較小。機制分析表明,數字鄉村建設主要通過數字素養、創業行為和金融資產渠道產生“增收”效應,但同時也因數字技術鴻溝、創業要素鴻溝和金融約束差異渠道引致“擴距”效應。未來數字鄉村建設在拓展量的合理增長和質的穩步提升的同時,需注重農村非精英群體的數字幫扶,實現數字鄉村建設的增收擴距到增收縮距的有效轉換,助力共同富裕。
關鍵詞:共同富裕;數字鄉村建設;增收擴距;精英俘獲
01 問題提出
黨的二十大報告明確指出中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國新發展階段的遠景目標,也是社會主義的本質要求。實現共同富裕需在高質量發展中持續提高收入水平、縮小差距(劉培林,2021),增收縮距是需要同步實現的雙重目標(李實和李夢冰,2022),既要效率也要公平。但在長期較為嚴重的城鄉不平衡發展背景下,當前中國推進全體人民共同富裕最大的難題依然在農村。盡管近年來隨著國家對農業農村的大力支持,中國農村居民人均可支配收入實現了高速增長:從2003年的2622元逐步提升至2020年的17131元。但是,我國農村地區收入同步發生了“增收擴距”現象,即農村內部的收入差距問題依然嚴峻。國家統計局調查數據顯示,2020年農村收入前20%分位數與收入后20%分位數的居民年平均收入的倍差高達8.23,顯著高于城鎮居民的6.16,絕對差距從2014年的21179元擴大為2020年的33839元,農戶內部貧富懸殊在擴大的事實依然存在。農戶內部收入分配失衡是我國從全面脫貧過渡到共同富裕之路的主要威脅,也是當前階段亟需攻克的難題。
中國正步入數字經濟時代,數字技術的發展與應用以前所未有的力量重塑了人類經濟社會的結構與形態(李怡和柯杰升,2021)。數字技術被決策部門認為是促進農民增收、縮小農村收入差距的重要工具之一。例如,黨的二十大報告明確提出建設網絡強國、數字中國戰略目標,強調要從共同富裕的高度認識數字經濟發展布局。2022年1月,國家10個部門聯合印發《數字鄉村發展行動計劃(2022-2025年)》,明確提出要把促進農民共同富裕作為數字鄉村建設的出發點和落腳點,讓廣大農民成為數字鄉村建設的受益者。在實現共同富裕的進程中,數字鄉村建設被寄予厚望。然而,現實中數字技術的嵌入能否或者多大程度上緩解農村地區的“增收擴距”現象呢?現有研究較少對該問題進行實證解答。
在鄉村數字化轉變過程中,關于鄉村數字化的增收效應或減貧作用有比較多的證據,例如農村電商可通過促進就業多元化、創業活動來提升收入水平(秦芳,2022;朱秋博等,2022)。理論上講,數字鄉村建設既可能擴大也可能縮小農戶內部收入差距,這主要取決于不同經濟社會地位的農戶,何者更能從數字鄉村建設中獲益(朱秋博等,2022)。如果社會經濟地位較高的精英群體獲益更多,則可能會擴大收入差距,導致數字鄉村建設的收入差距效應擴大;反之,則會縮小收入差距。正是由于精英群體產生“精英俘獲”現象,因此,需要從“精英俘獲”視角來探討數字鄉村建設對農戶收入和收入差距的雙重影響。事實上,實現共同富裕旨在高質量發展中持續提高收入水平、縮小差距(劉培林,2021),增收縮距是同步目標(李實和李夢冰,2022)。共同富裕目標下,不能僅局限于看見數字技術發展帶來的農戶收入增長效應,更要意識到數字技術對農戶收入差距的影響,需要同步考慮這兩方面。如何借助和發揮數字鄉村建設的溢出效應來增收縮距、實現數字鄉村建設與共同富裕戰略的有效銜接迫在眉睫。
02 觀點摘要
本文基于中國數字鄉村建設數據和中國家庭金融調查數據,從精英俘獲視角實證分析了數字鄉村建設的增收擴距效應及其原因和作用機制。研究發現:
第一,數字鄉村建設顯著促進了農戶增收,但同時也擴大了農戶內部收入分配的不平等,即數字鄉村建設具有增收擴距雙重效應,這對“增收縮距”的共同富裕戰略構成挑戰。
第二,基于農戶社會經濟地位分組回歸的結果表明,具有相對優勢地位的精英農戶群體(高收入、戶主高學歷、戶主男性、發達地區農戶)在鄉村數字化過程中,收入增長更為明顯,而弱勢農戶獲益相對較少,這表明數字鄉村建設促進了農戶收入增長,但因數字技術的精英俘獲機制使得不同經濟社會地位的農戶收入增長效應存在顯著差異,從而拉大了農戶內部收入差距,導致了增收擴距。
第三,機制檢驗發現,數字鄉村建設主要通過數字素養、創業行為和金融資產等渠道產生“增收”效應,同時也會因為數字技術鴻溝、創業要素鴻溝和金融約束差異而引致“擴距”效應。
本文的邊際貢獻:一是基于共同富裕兼具增收縮距雙重目標和中國農戶收入增長和收入差距擴大并存的事實,從數字鄉村建設層面同步回應引起農戶內部收入增收擴距現象的底層邏輯。實證過程中被解釋變量是共同富裕的兩個目標:增長與差距,而核心解釋變量和控制變量是一致的,可以在很大程度上避免數據、變量差異等問題的影響。二是基于精英群體與非精英群體數字鴻溝背景,瞄準精英俘獲視角,深入闡釋數字鄉村建設對農戶收入增收擴距的生成原因及其作用機制。三是從鄉村數字化出發,聚焦農戶群體,深入剖析數字鄉村建設與農戶內部收入差距的關系,并給出實證證據。
03 政策建議
第一,加大數字鄉村建設的實施力度,釋放數字紅利,促進農戶收入增長。拓寬信息化基礎設施邊界,落實數字鄉村的帶動效應,驅動鄉村發展駛入數字化快車道,讓農民迎頭趕上信息化發展浪潮,利用數字張力激發市場活力,有效提高農戶收入水平。
第二,在推進數字化建設驅動鄉村振興的同時,警惕鄉村數字發展會擴大農戶內部收入差距,數字經濟的增長效應替代差距效應不利于長遠發展,要努力形成收入增長和差距縮小的雙重目標,其中對弱勢群體的支持是實現共同富裕雙重目標的內在要求。
第三,彌合農戶內部的數字鴻溝,協助低層和底層農戶提升認知和應用數字化的能力,提升非精英群體數字素養,傳承精準扶貧方略和經驗,因地制宜、因人分類建立“落實到人”的數字幫扶方案,特別是要破除“精英俘獲”困境,推進鄉村數字治理,從而實現數字技術的包容性發展,確保共同富裕平穩推進。
作者:曾永明 潘丹 汪瑤瑤 吳瓊
作者單位:江西財經大學經濟學院;深圳大學中國經濟特區研究中心
期刊:《中國經濟問題》2024年第6期
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