2025 年，作為我國農業農村發展進程中的關鍵節點，承載著無數農民的殷切期盼與鄉村振興的宏偉藍圖。在新的一年里，一系列精心謀劃、高瞻遠矚的政策將如春風化雨，潤澤廣袤田野，為農業強、農村美、農民富的美好愿景注入磅礴動力。

“五谷者，萬民之命，國之重寶。” 糧食安全，國之大者，始終是關乎國計民生的頭等大事。2025 年，政策將持續聚焦糧食生產，全方位夯實糧食安全根基。

一方面，嚴守耕地紅線不動搖。嚴格落實耕地保護制度，加強用途管制，堅決遏制 “非農化”、防止 “非糧化”，確保 18 億畝耕地實至名歸。各地將進一步加大高標準農田建設力度，中央財政持續加碼補助，吸引社會資本參與，新建和改造提升一批 “田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排” 的高標準農田，提升耕地質量，穩定糧食播種面積，為糧食高產穩產打造堅實 “底盤”。

另一方面，向科技要糧，賦能糧食增產。農業科技進步貢獻率向新高度，預計超過 65%。從種業振興行動持續發力，自主培育的優良品種市場占有率穩步攀升，到主要農作物耕種收綜合機械化率向著 80% 邁進，智能農機裝備在田間地頭大顯身手；從精準農業智慧灌溉新技術廣泛應用，實現節水節肥、精準管控，到綠色防控技術力病蟲害防治，減少農藥使用，保障農產品質量安全。科技全方位賦能，助力糧食單產提升、品質升級。

不僅如此，為化解農民種糧的后顧之憂，農業保險制度更加完善。主糧保險的覆蓋范圍進一步擴大，保險賠付標準更加合理，賠付流程簡化提速。一旦遭遇自然災害、市場價格波動等風險，農民能及時獲得足額賠付，穩定種糧收益預期，讓農民安心種糧、放手種糧。

不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2025 年作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接 5 年過渡期的最后一年，守住不發生規模性返貧的底線至關重要。

精準幫扶持續發力，防止返貧監測幫扶機制將更加健全。運用大數據、云計算等現代信息技術，精準識別易返貧致貧人口，實時跟蹤其收入、支出、“兩不愁三保障” 等情況。一旦發現風險隱患，迅速啟動幫扶程序，因戶施策、精準幫扶，或通過產業項目帶動增收，或安排公益性崗位兜底保障，或開展技能培訓助力就業，確保風險及時化解，脫貧成果穩如磐石。

產業幫扶檔升級，增強脫貧地區和群眾的 “造血” 功能。各地將立足資源稟賦，因地制宜發展特色產業，打造 “一鄉一業”“一村一品” 格局。中央財政銜接資金用于產業發展的比重穩定在 60% 以上，助力培育壯大一批競爭力強、帶動面廣的特色產業。同時，加強產業配套設施建設，完善產業鏈條，提高產業附加值，讓脫貧群眾深度融入產業發展，分享更多增值收益。

就業幫扶精準施策，穩住脫貧人口務工就業基本盤。通過勞務協作、就業幫扶車間、以工代賑等多元渠道，確保脫貧勞動力務工規模穩定在 3000 萬人以上。加大技能培訓力度，讓脫貧群眾掌握一技之長，提高就業競爭力，實現從 “體力型” 向 “技能型” 轉變，吃上 “技能飯”、端穩 “致富碗”，依靠雙手創造美好生活。

產業興，則鄉村興。2025 年，鄉村產業將在政策的強力助推下，燃起騰飛之火，照亮鄉村致富之路。

培育特色產業，打造 “鄉字號”“土字號” 品牌。各地深挖鄉土資源，結合地域特色、民俗文化，發展諸如贛南臍橙、五常大米、安吉白茶等一批獨具特色、競爭力強的農產品，推動 “一村一品” 向 “一鄉一業”“一縣一特” 升級。同時，加大品牌培育力度，通過品牌設計、宣傳推廣、質量管控等全方位扶持，提升品牌知名度、美譽度，讓優質農產品走出大山、邁向全國、闖入世界，賣出好價錢，鼓起農民錢袋子。

推動產業融合，拓展農業多元功能。以 “農業 +” 為引領，深度融合二三產業，催生新產業新業態。“農業 + 加工”，延長產業鏈，提升農產品附加值，讓初級農產品搖身一變成為搶手的精深加工品；“農業 + 旅游”，休閑農業、鄉村民宿、農事體驗等蓬勃發展，田園變公園、農房變客房、勞作變體驗，既滿足城市人對詩意田園的向往，又為農民開辟增收新徑；“農業 + 電商”，打破城鄉信息壁壘，農產品搭上互聯網快車，實現線上線下同步熱銷，拓寬銷售渠道，激活鄉村經濟 “一池春水”。

培育新型經營主體，激發產業發展活力。加大對家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等扶持力度，完善利益聯結機制，讓小農戶與現代農業有機銜接。通過財政補貼、稅收優惠、金融支持等政策組合拳，助力新型經營主體做大做強。家庭農場專注精細化生產，農民合作社凝聚農戶合力闖市場，農業龍頭企業發揮產業引領、輻射帶動作用，形成分工協作、優勢互補的產業發展格局，帶動鄉村產業集群發展、抱團發展。

鄉村建設，既是鄉村振興的重要支撐，也是農民群眾對美好生活向往的直接體現。2025 年，鄉村建設行動將持續發力，讓鄉村舊貌換新顏。

人居環境整治向縱深，打造美麗鄉村升級版。農村廁所革命持續推進，在中西部地區加大戶廁改造力度，新改戶廁質量過硬、管護到位，讓農民用得舒心、放心；農村生活污水治理因地制宜、分類施策，人口密集區建設集中處理設施，偏遠地區采用生態處理模式，基本消除農村黑臭水體，還鄉村一泓清水；農村生活垃圾治理體系不斷健全，垃圾分類減量深入人心，“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理” 模式高效運行，鄉村處處干凈整潔。

基礎設施建設速補齊短板，打通鄉村發展 “脈絡”。農村公路建設提檔升級，不僅實現村村通硬化路，還向通組入戶延伸，柏油路、水泥路修到農民家門口，公交線路覆蓋更多鄉村，讓農民出行 “抬腿上車”；農村供水保障能力大幅提升，規模化供水工程加速推進，水質凈化處理達標，水量穩定充足，農民喝上放心水；農村電網改造升級持續推進，供電可靠性顯著增強，動力電通到田間地頭，滿足農業生產用電需求；5G 網絡、千兆光纖加速向農村延伸，數字鄉村建設蓬勃興起，農民暢享智慧生活便利。

強化規劃引領，塑造各具特色的鄉村風貌。各地遵循鄉村發展規律，結合自然稟賦、民俗文化，編制實用性村莊規劃，不搞大拆大建，注重保護傳統村落、歷史建筑，留住鄉愁記憶。一批具有地域特色、民族風情的美麗鄉村如明珠般散落鄉間，成為人們向往的詩意棲居地。

科技，是農業現代化的核心引擎，更是 2025 年農業農村發展的強勁驅動力。在新的一年，政策將全方位發力，為農業插上科技的 “翅膀”，讓古老的農業產業煥發出全新活力。

提升農業科技裝備水平，是當務之急。政府將持續加大農業科技研發投入，引導企業、高校、科研機構深度合作，形成創新合力。培育一批農業科技領軍企業，讓其在技術研發、成果轉化、產業引領等方面發揮 “頭雁” 效應，帶動行業整體進步。同時，推進企業主導的產學研深度融合，促使科研成果從實驗室快速走向田間地頭，轉化為實實在在的生產力。

種業創新攻關，更是重中之重。種業是農業的 “芯片”，關乎農業發展命脈。2025 年，種業振興行動向縱深推進，科研力量聚焦關鍵核心技術，挖掘更多優異基因，培育高產、優質、抗逆、廣適的突破性新品種。各地加大對種業研發的支持力度，建設一批現代化種業創新基地，完善種業產業鏈，提升種業自主創新能力，確保中國飯碗裝中國糧，更裝優質糧。

發展智慧農業，開啟農業發展新紀元。隨著 5G、物聯網、大數據、人工智能等新技術加速向農業領域滲透，智慧農業的畫卷正徐徐展開。精準農業廣泛應用，通過傳感器、無人機、衛星遙感等精準感知農田信息，實現土壤墑情、作物長勢、病蟲害情況實時監測，為農事決策提供精準依據，讓施肥、灌溉、噴藥等農事操作精準高效，節本增效顯著。智能農機裝備升級換代，無人駕駛拖拉機、收割機馳騁田野，自動導航、智能作業，大幅提高勞動生產率。農產品電商、直播帶貨蓬勃發展，線上線下融合，拓寬農產品銷售渠道，讓農產品從田間直達餐桌，減少中間環節，農民增收、市民得實惠。

土地，作為農村發展的核心要素，其制度改革的一舉一動都牽動著億萬農民的心弦。2025 年，土地制度改革持續深化，為農業農村發展釋放磅礴紅利。

農村土地承包關系是農民心中的 “定盤星”。2025 年，第二輪土地承包到期后再延長 30 年的政策將進入全面實質性推進階段。各地依據中央政策，結合本地實際，穩步開展延包工作，確保農民土地權益長久穩定。這顆 “定心丸” 讓農民吃下了對土地長期投入的 “放心丸”，放心改良土壤、興修水利、添置農機，激發農業生產的內生動力，為農業長期穩定發展筑牢根基。

與此同時，農村土地 “三權分置” 改革走向縱深。放活土地經營權，激活土地資源要素配置，成為鄉村產業發展的 “助推器”。一方面，新型農業經營主體得以在穩定的土地經營權流轉基礎上，擴大經營規模，發展適度規模經營，實現農業集約化、現代化生產；另一方面，通過土地經營權入股、托管等形式，農民從土地中解放出來，變身 “甩手掌柜”，既能獲得穩定的土地流轉收益，又能騰出手來從事二三產業，拓寬增收渠道，分享產業增值收益。

閑置農房和宅基地盤活利用，也是 2025 年土地制度改革的一大亮點。隨著城鎮化進程加速，農村 “空心化” 現象下閑置的農房、宅基地亟待喚醒。各地政府創新思路，出臺政策鼓勵村集體和農民通過出租、入股、合作等多種形式，盤活閑置資源。有的地方將閑置農房改造成鄉村民宿，依托周邊自然風光、民俗文化，吸引城里人前來休閑度假，讓閑置農房變身 “網紅打卡地”，既增加了農民收入，又為鄉村文旅產業發展添彩；有的地方利用閑置宅基地建設小型農產品加工廠、倉儲物流設施，為鄉村產業發展補齊短板，打通上下游產業鏈，助推鄉村產業振興。這些探索在賦予農村土地新活力的同時，讓農民的 “沉睡資產” 變成增收 “活水”，為鄉村發展注入新動能。

城鄉融合，如車之兩輪、鳥之兩翼，是推動經濟社會高質量發展的關鍵一招，更是 2025 年農業農村發展的重要著力點。在這一年，一系列政策將打破城鄉二元壁壘，促進資源要素自由流動，讓城鄉攜手邁向共同繁榮。

一方面，推進城鄉資源共享，為鄉村發展注入新活力。各地持續推動城市資金、技術、人才等要素 “下鄉”，助力鄉村產業升級。通過搭建城鄉產業協同發展平臺，引導城市企業與鄉村結對共建，將先進的生產技術、管理經驗帶到農村，讓鄉村產業接上城市 “地氣”，煥發出新的生機與活力。同時，加強城鄉人才交流，選派優秀干部、專業技術人才到鄉村掛職幫扶，鼓勵大學生、退伍軍人、企業家等返鄉入鄉創業，為鄉村發展匯聚智慧力量。

加快新型城鎮化進程，是吸納農村人口轉移的重要途徑。縣城作為連接城鄉的關鍵節點，將迎來新一輪發展機遇。各地加大對縣城基礎設施、公共服務設施建設投入，提升縣城承載能力，推動農村人口向縣城集聚，實現就地就近城鎮化。完善落戶政策，保障進城農民與城鎮居民享有同等權益，讓農民進得來、留得住、過得好，真正融入城市生活。

不僅如此，財政轉移支付力度進一步加大，全力支持農村教育、醫療、文化等公共服務發展。農村教育資源更加優質均衡，師資隊伍不斷加強，鄉村學校軟硬件設施持續改善，讓農村孩子在家門口就能享受到良好教育；農村醫療衛生條件顯著提升，縣級醫院、鄉鎮衛生院醫療服務能力增強，醫保報銷范圍擴大、比例提高，為農民健康保駕護航；農村文化事業蓬勃發展，文化禮堂、農家書屋遍布鄉村，民俗文化活動豐富多彩，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，讓鄉村既有顏值，更有內涵。

2025 年農業農村振興政策亮點紛呈，從糧食安全的堅實保障，到防返貧底線的穩固筑牢；從鄉村產業的蓬勃發展，到鄉村建設的精美雕琢；從科技賦能的強勁驅動，到土地制度改革的紅利釋放，再到城鄉融合發展的穩步推進，無一不為農業農村的高質量發展鋪就了堅實之路。

這些政策的落地生根，離不開各級政府、廣大干部、農民朋友以及社會各界的齊心協力。讓我們攜手共進，以飽滿的熱情、昂揚的斗志投身到鄉村振興的偉大實踐中，用勤勞與智慧書寫農業農村發展的嶄新篇章，向著農業強、農村美、農民富的美好未來奮勇前行，讓廣袤鄉村成為人人向往的幸福家園，讓農民的笑容成為新時代最美的風景！

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