【原標題：鄉村旅游發展的一手好牌是怎樣被打爛的】

9月8日，聯合國世界旅游組織（UNWTO）發布公告稱，世界各國的很多鄉村以旅游業為支柱產業，當前這些鄉村正急切期待重振旅游業來推動經濟復蘇。因此，今年世界旅游日將以“旅游與鄉村發展”為主題。聯合國世界旅游組織秘書長祖拉布·波洛利卡什維利說：“在世界各地，旅游業一直都在為鄉村賦能，給鄉村人民，尤其是鄉村婦女和青年，提供工作和機會。此外，旅游業還使鄉村得以保留其獨特的文化遺產和傳統，同時，對于保護動物棲息地和瀕危物種也至關重要”。事實上，在疫情減緩后，我國鄉村游已經逐漸起勢。經歷了半年多疫情的肆虐與洗禮，到鄉村去、到大自然中去已經成為世界各國城市人的共識。

我國鄉村游自上個世紀末的農家樂開始已經從簡單的“吃一頓飯”發展到“住一個周末”，并有一些中老年人開始在鄉村“住幾個月”避暑避寒避霾，養生養老運動休閑。這就提出了一個嶄新的命題：從需求看，城里人到鄉村是旅游還是休閑？是觀光還是鄉居？從產品看，鄉村旅游究竟是打造城市化、公園化、標準化景觀？還是還原和提升原生、原態、原真、原味的鄉土景觀？是提供一種單純的土特、文創產品？還是打造一種獨具特色鄉土生活?

鄉村旅游，本質上是鄉村休閑，如果能夠讓城里人住下來消費，那就叫鄉村旅居。鄉村旅游，不是去搞景區，甚至都不叫旅游，而是搞一個不同于城市的社區，這個社區必須有一個原住居民以及與其相關的鄉土生活IP——這是在鄉土生活基礎上經過創意性提煉和提升精心打造的、獨特性生活方式和品牌。(馬牧青)

鄉村是最具生命力的熱土，它孕育著一代又一代勤勞和智慧的人們從這里開始走向未來。

1、背景

十年河東十年河西，俗話說風水輪流轉，對于被政策選中的鄉村而言，現在終于獲得了發展的機會。鄉村振興戰略其實就是“農村的改革開放”！這是鄉村發展的良機！但也是埋下危機的開始。

2、機會

改革開放四十年以來，城市受益于政策、交通、資金、人才、技術、資源等優勢得到了全面且快速的發展，而鄉村因與城市截然不同的相反條件，在改革開放進程中發展相對滯后。但也絕不意味著鄉村就失去了機會與優勢條件。鄉村沉睡的巨大資源，正是國家推動鄉村振興發展的最重要戰略性決策，從另一個角度來看前40年改革開放受益者是城市，而未來40年機會在鄉村。

3、危機

你參不參與不重要，政府已經在帶頭行動了。嗅覺靈敏的地產企業總是能在政策的萌芽期，先于他人抓住發展機會，買地、租地、發展旅游地產、養老地產、教育地產等各種方式，低成本占領鄉村優勢資源。而問題是大多數不專業不負責任的商業投資摧毀了鄉村最應該保護的生態面貌，在地文化被破壞而不是被保護和挖掘，鄉村最令人難以割舍和忘懷的鄉土味道，在建設過程中遺失殆盡。那個讓人懷念的鄉村變成城不城村不村的怪胎，與它周圍的人文、生態格格不入。許多擁有美好回憶讓人們牽掛的鄉村就被人為的抹去，再也回不來了！這不能不引起人們的注意！鄉村要發展，但鄉村更應該被保護。

4、人才

城市資本進入農村是一把雙刃劍，而這把劍用的好不好，就看用劍的人是人才還是蠢材。值得資本投資的鄉村必然有其特色的資源，或為山水生態田園風光、或為人文底蘊特色莊寨等資源。但有些企業就是漠視當地資源稟賦，自己倒騰一套擼羊毛不可持續發展的道路，規模化建設、城市化改造，把當地老百姓趕出房子丟了人文景觀，建廠房、批工業用地、把鋼筋水泥大面積的帶到鄉村，當他們撈完錢或運營不下去時，就留下一片無可挽回的四不像農村面貌，而這樣的情況絕不是個案。鄉村振興不是靠資本也不是靠技術，真正是靠人才。沒有人才落地的鄉村，最后都會走上彎路，要么浪費資本、要么浪費技術。吸引不了人才的鄉村，也自然很難導入資本和對接技術。歸根結底，鄉村的發展先解決人才問題。

1、同質化競爭

沒有整體策劃、規劃、設計布局是制約鄉村良性發展的重要原因。同一個區縣內缺乏頂層規劃設計，不同鄉鎮之間沒有錯業定位協同發展，而是爭搶資源互為競爭。下到鄉鎮一級，村與村之間也是你做鄉村旅游我也做鄉村旅游，你開農家樂我也開農家樂，同一地區的生態資源與環境大體相差不大，在如此混亂的發展模式和同質化業態經營下，游客體驗和口碑都一落千丈，在惡性競爭中商家生存面臨極大挑戰，最后導致進入不可持續的蕭條景象中。這個現象區、縣一級政府應該要負起統籌規劃的責任。

2、盲目規劃

有規劃但沒找到對的人，很多鄉村受益于政府多個部門政策補助，有不小的資金可用于鄉村基礎設施和配套服務建設。他們請來了城市中大牌規劃設計院進行規劃設計，建公園、建活動中心、建圖書館、建博物館、修健身房，把鄉村當成城市來設計，結果這些設施最后都成了擺設。村干部過于迷信設計院的規劃能力，而許多設計院就是在耍流氓，十個規劃一個樣，套版復制是他們的強項。他們的初心無所謂鄉村長遠的發展，弄一些高大上不切合實際的規劃交差了事。而鄉村不是他們想象的那樣子，游客也沒那么容易忽悠，結果可想而知交了大把規劃的錢卻帶不來任何良性發展。鄉村規劃找誰做？怎么做？最終方案一定要經得起考驗，不能大意。

3、格局低下

俗話說：“可憐之人必有可恨之處”，在鄉村上演這一幕的就是許多沒有大局觀的村干部和村民。貧窮不是沒有原因的，村民不團結、村委領導班子拉幫結派在鄉村是家常便飯。有時一個好的企業要到鄉村來投資，結果卻硬生生被村民內訌和村兩委內部矛盾給吵走了，項目落不了地不是企業的損失，而是當地人喪失了發展機會。究其原因是利益、信任、狹隘的小民心理阻礙了鄉村發展。許多村民一旦村干部引入項目就懷疑村委有貓膩，要大撈一把大力反對。而一些村干部心懷私利，想自己占據資源謀取利益并想方設法阻擋外來企業進入。更有地方，村書記和村主任就是死對頭，兩個派別互相斗爭誰都別想主導項目，誰帶頭做另一派系就出來反對。彼此就這樣在一場漫長的拉鋸戰中消耗掉全村人民的發展機遇，這樣的情況不能不說是農村自導自演的悲哀！

4、錢沒用在刀刃上

鄉村缺錢嗎？當然缺，但話說回來有的鄉村真的很有錢，各種名頭能給的都給，各種補助能申請的都報上去了。一個村每年少則幾百萬多則上千萬的政策扶持資金，但奇怪的是村民還是沒有收入來源，鄉村的產業還是沒建立起來。這種情況一眼望去也是很多，拿著大把美麗鄉村、特色村寨、鄉村振興試點村、旅游精品村、少數民族村等等的政策扶持資金，卻沒干出個成果來，這樣的村就像扶不起的阿斗沒希望。有誰會去解決這樣的問題呢？上頭的錢，領導是給你批下來了，但領導也沒辦法給你包生孩子啊！錢是用在村里頭，一般情況下業主是村委，錢怎么用？還是村委干部以上報項目為主，但大部分村委班子有商業思維能力嗎？這些錢都用完了，也很難整出個鄉村振興！充其量就是村容面貌發生了些變化，但沒有靈魂的村貌還不如原來鄉村的樣子。

5、信息不對稱

許多有特點特色的鄉村旅游資源，無法被投資企業所獲悉，資源跟資本沒有形成有效連接，是鄉村發展滯后的一大現象。即使如今鄉村已經普及了網絡、幾乎人人擁有手機、也都懂得刷抖音看各種新媒體平臺，但終究農民階層與資本圈子的鴻溝無法逾越，兩者之間缺乏信息鏈接橋梁。而投資企業也無法逐個地方去考察，在我國有近三千個縣、四萬多個鄉鎮、接近七十萬個村，這樣豐富的鄉村資源分布在中國大地上，試想哪個企業有能力全部考察了解。如果國家或企業能夠建立鄉村資源大數據，企業和個人通過共享數據庫查找和獲取各地鄉村信息，再進行投資決策或精準匹配那將大力推動鄉村發展步伐。

好的鄉村旅游資源沉睡在大山里無法被投資企業發現，村民們年復一年盼望著有人來投資開發，永遠只是一個美好的愿望！在封閉的鄉村，與外界商業信息互通基本是零。

6、交通閉塞

要想富先修路，貧窮的鄉村道路即小且彎多，滿足不了游客進入的條件。投資企業即使看中鄉村資源也會因為交通情況望而卻步。

制約鄉村旅游道路發展的因素主要有：

資金因素，在偏遠的鄉村地區政策扶持力度還未優先到達那里；

用地因素，修路必然涉及土地利用規劃紅線，而鄉村道路基本是穿行在耕地、林地等大量農用地上，國家對農地施行的是保護政策，即使當地政府很想提升道路等級，但也面臨用地政策紅線的法律問題；

修路動因不足，在沒有企業進入投資或政策硬性規定必須提升鄉村道路之時，當地政府大多沒有動力去改善鄉村道路條件，因為他們的精力和有限資金可以用在其它太多地方；交通的不便是制約鄉村發展的核心原因之一，希望屬地政府能夠在鄉村道路升級改造中，靈活運用例如增減掛鉤等土地政策，不怕難不怕長久戰，真正為民生所需去服務，人民一定會記住您的。

7、村干部缺失

系統化的培訓體系目前為止村干部是所有政府治理體系里唯一沒有受過系統訓練就可以上崗的管理者。而這個時代突破現有鄉村的發展，連國家級的人才都難以解決，何況沒有受過系統訓練，普遍文化水平偏低的村干部如何勝任。每年出臺的中央一號文件就能看出農村、農業、農民是國家發展最關心、政策力度最大、決心投入最強的領域。但下沉到農村實際的管理體系中，村委這一級掌舵者已成為最薄弱的環節，這是三農領域最大的痛點。鄉村振興任務之艱巨和鄉村人才之匱乏形成強烈的反差，如不能得以解決村級領導干部新時代能力建設，鄉村振興將不止是任重而道遠可能是遙遙無期。

在農村長大，在城市生活，又從事跟鄉村有關的工作，可以說我的人生從來沒有離開過鄉村，我對鄉村的熱愛和熟悉沒有因為在城市生活而減少，反而有增無減。希望在這個美好的時代里，鄉村發展浪潮涌來的機遇中，有遠見的創業者、有情懷的藝術工作者、有資金的投資人、有想法的村干部、和肩負責任手握權利的領導，能夠慢下來思考！鄉村的發展不是急功近利、鄉村的發展也不是刻章復制、鄉村是城里人向往的鄉村，把鄉村的根留住，鄉村才有未來。

來源：文旅阿優（wlxk136）