國家農業公園作為一種新型的旅游形態，既不同于一般概念的城市公園，又區別于一般的農家樂、鄉村游覽點和農村民俗觀賞園，也不同于近年倡導的田園棕合體，它是中國鄉村休閑和農業觀光的升級版，是農業旅游的高端形態。其必須以原住民生活區域為核心，涵蓋鄉土化的鄉村景觀、生態化的郊野田園、景觀化的農耕文化、產業化的組織形式、現代化的農業生產，是一個更能體現和諧發展模式、浪漫主義色彩、簡約生活理念、返璞歸真追求的現代農業園林景觀與休閑、度假、游憩、學習的規模化鄉村旅游綜合體。

農業部早在2008年就制定了農業公園的相關標準，中國村社發展促進會、亞太環境保護協會等5家單位根據該標準聯合制定了《中國農業公園創建指標體系》。該體系包括鄉村風景美麗、農耕文化濃郁、民俗風情獨特、歷史遺產傳承等十一大評價指數。

國家農業公園是以經營公園的思路，在農業內涵中融入城市公園的元素，利用農村生態自然的環境，以綠色田野和秀美鄉村為基礎的規模化鄉村旅游綜合體。

國家農業公園的建設是基于當前經濟發展新常態、三農問題的解決、旅游扶貧、休閑旅游需求等多方面因素綜合作用下的產物。農業自身的變革需求與外在需求的推動都促使國家農業公園的建設成為必要。

國家農業公園的綜合發展模式事關政府、管理者、社區、游客等多方利益主體，涉及產品生產、加工、設計、物流、旅游、文化、休閑、管理、營銷等多重領域，其特有的生態化的郊野田園、園林化的鄉村景觀、豐富多樣化的農耕文化、產業化的組織形式、現代化的農業生產，必然給傳統農業帶來革新，給旅游增加全新體驗形式。

國家農業公園構建的動力模型

依托農業與旅游業結合的觀光休閑農業的形式和類型有很多，基于對國家農業公園的內涵與特性分析，可進行差異性比較。由表格中可以看出，很多農業產業類型都有旅游服務的功能，但側重點各有不同。

國家農業公園能夠在生產、生態、生活、旅游等功能上不偏不倚、相互交叉，并非刻意而為，而是源于國家農業公園是由自然生態系統、經濟生活系統、社會文化系統、休閑服務系統相互融合形成的規模化鄉村旅游綜合系統，客觀上需要更大地理空間，確保全生命鏈系統的有機循環。

不同農業產業類型的功能比較

1、市場為導向原則

農業產業規劃始終要以市場需求為導向，在不斷推進農業公園內產業結構優化升級中，尋找新的增長點。把科技力量、社會資金、農民的積極性吸引到農業公園產業布局規劃和綜合開發中來。

2、可持續發展原則

在生態建設的大背景下，以生態農業理念為指導，依靠農業科技進步，嚴控農業面源污染，實現綠色可持續發展。

3、政府引導，企業參與原則

“政府搭臺，企業唱戲，公眾參與”模式。充分發揮政府的導向作用，調動企業和農民積極性，推動農業技術和經營組織的發展。

4、發揮比較優勢原則

深入挖掘農業公園內農業優勢和潛力，結合公園內及周邊農業資源，通過比較優勢集中生產要素，集約開發，突出農業公園農業特色和優勢。

農業公園的農業產業發展布局規劃要著重考慮公園所在地的地形地貌特征，將其貫穿于農業布局規劃始終。從有利于公園內經濟、環境的可持續發展角度出發，統籌規劃，突出重點，強調特色，分步實施。

通過對農業公園自然、社會、農業資源等現狀查勘，運用GIS等分析手段，全面盤清現狀農業產業數據和土地數據。以農業6.0為指導，明確農業產業功能定位和發展方向，探尋適合本地農業發展的布局規劃方案和對策建議等。

伴隨著農村一二三產業的深度融合，市場對產品品質要求的提高，需求的多樣化，促使農業教育板塊、農業文化創意板塊、農業云端等農業四、五、六產業相繼出現，并最終形成新型的“農業6.0”綜合發展模式。

農業公園以農業6.0發展理念為指導，依托特色資源，著力推動發展特色種養、加工農業、休閑農業、科普農業、文創農業、云端農業。

1、生產功能

生產功能是農業公園的基本功能。農業生產具有十分強烈的地域性和季節性，農業特色是農業公園存在和發展的生命，越有特色其競爭力和發展潛力就越強。調整經濟作物種植結構，逐步提高農經作物比例。根據農業公園不同區域的資源環境承載能力、地域特色、現有開發密度和發展潛力，選擇主導產業、特色產業和基礎產業等，統籌打造。

2、加工功能

分析公園內加工業的發展情況，根據產品特點和資源、市場和環境條件，實行初加工和精深加工相結合，重點發展效益好、融合能力強的加工業，培育一批“帶動能力強、科技含量高、經濟效益好、市場輻射廣”的農產品加工龍頭企業，提高農產品附加值。

3、旅游功能

結合農業公園內農業旅游資源，打造以觀光游覽型為基礎、休閑度假型為核心、專項體驗型為亮點的旅游產品體系。將生態景觀與鄉村生產生活景觀相結合，營造良好的田園風光意境，開發鄉村觀光、湖泊觀光、田園風光等多層次、高品質的旅游產品。深度挖掘鄉村文化，形成鄉村景觀、生活、勞作、文化表演等系列觀光旅游產品。

4、文創功能

根據農業具有的農耕文化多樣性、現代農業多功能性和消費需求多樣化，從農業文化創意產業角度進行挖掘。通過農產品創意的開發、產業鏈的縱向延伸和橫向放寬，形成以節慶為主體，以農產品為載體、主題采摘活動為配套的一體化農業文創發展模式。

5、教育功能

農業科普教育除承擔農業科技推廣和普及的職能外，還承擔職業農民培訓、傳統農業轉型的職能，以及對城市居民和中小學生提供認知動植物、學習農業知識以及培養手動實踐能力的機會。將農產品的品種展示、發展歷程、產業現狀、衍生產品等融入其中，充分展示農業的博大精深和美感，發展農業科普教育和引領示范功能。

6、“農業互聯網+”功能

云端農業是“互聯網+”在農業方面的體現，基于公園內農業生產、農業加工業、農業旅游、農業教育和農業文化創意，充分利用移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術與農業跨界融合，形成農業發展生態鏈，打造基于互聯網平臺的農業發展新模式。

1、農業公園規劃依據

2015年，四川省在全國率先制定了《農業主題公園建設規范》。該規范提出農業公園建設應具備四方面的條件：

根據四川省《農業主題公園建設規范》，可以概括出農業公園的6個要素：

要素的補充與完善：

四川省定義的農業公園是以休閑旅游為主的農業園區。《規范》涵蓋了農業公園農業與旅游兩部分標準，基本反映了農業公園的特點。

農業公園規劃依據：

村促會《國家農業公園申報評價指標體系》是我國民間最早制定的農業公園的標準。該標準共有11項一級指標49項二級指標，涵蓋鄉村景觀、農耕文化、民俗風情、歷史遺產傳承、產業結構發展、生態環境優化、服務配套設施、品牌形象塑造、區域經濟主體、居民生活指數等方面。

指標體系的評價：

《國家農業公園申報評價指標體系》是目前我國最系統、最詳盡的農業公園規范，具有重要參考價值。但是該標準以鄉村為考核單位，過于注重傳統文化的傳承，對旅游產品的開發、旅游配套設施的質量關注不夠。

（1）農業公園中旅游配套服務設施可遵循國家《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T 17775—2003）標準，根據擬建設的景區等級確定具體規劃標準。

（2）國家休閑農業與鄉村旅游的政策規范，如農業部《休閑農莊建設規范》、《農業部國家旅游局關于開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建活動的意見》等。

（3）各省市休閑農業園區、美麗鄉村的評定標準，如北京市《生態休閑旅游區評定規范》（2009年）、《江西省鄉村旅游點質量等級劃分與評定》、《湖南省休閑農業莊園建設規范》(DB43/T 763-2011)、《安徽省鄉村旅游評定規范》等。

2、農業公園規劃設計內容構成、空間設計