農業文旅產業迎來紅利期！

據國家旅游局預計，我國鄉村旅游度假行業將形成10萬億級支柱產業。毋容置疑，這是大眾樂于消費的朝陽行業，預期著文旅產業的投資窗口已然打開。

1、農業PPP支持農業文旅發展

2016年12月，國家發展改革委聯合農業部發布了《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出大力推進農業領域政府和社會資本合作（以下簡稱PPP），這是農業領域首個PPP指導文件。并鼓勵社會資本參與現代農業示范區、農業物聯網與信息化、農產品批發市場、旅游休閑農業發展。”農業+文旅“的發展模式再次獲得政策支持。

2、中央文件大力扶持農旅文化產業

2017年中央1號文件指出：大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游＋”、“生態＋”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。

鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬帶全覆蓋。完善休閑農業、鄉村旅游行業標準，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。

培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮。

加強農村公共文化服務體系建設，統籌實施重點文化惠民項目，完善基層綜合性文化服務設施，在農村地區深入開展送地方戲活動。支持重要農業文化遺產保護。

3、田園綜合體或政策支持

中央一號文件第一次提出“田園綜合體”這個概念。文件提到：“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范?！?/span>

2017年5月24日，財政部下發，《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》2017年將在河北、山西等18個省份，開展田園綜合體建設試點。田園綜合體是開放的合作模式，是農業、文旅、地產的跨界融合，是新型田園鄉居生活的融合發展的商業模式，將是中國休閑農業和鄉村旅游發展的大方向。

1、傳統農耕文化

農耕是華夏文明之母，是中華民族五千年燦爛文化之源。她不僅以其涓涓細流，滋潤了古老蒼莽的華夏大地，養育了一代又一代炎黃子孫，而且納百川，匯千流，終成浩瀚大海，成為我國傳統文化的重要組成部分。

我國農耕文化的創造者，是炎帝時代眾多氏族的原始先民。作為這個時代的杰出代表，炎帝神農以其超凡的智慧、驚人的勇氣和頑強的奮斗精神，為開拓農耕文化做出了卓越貢獻。

伴隨農耕經濟的形成和發展，農耕文化在彎彎曲曲的粕溝里，在熊熊烈火的陶窯中，在墟場的喧嘩聲中，在新米飯的芳香中。這種原始的‘舊出而作，日落而息”的生活模式如今在廣大農村仍然普遍存在，對現代都市人有著無盡的吸引力。

如湖北隨州郊外的炎帝神農故里，就是一個以傳統農耕文化為主體內容的旅游區。在這里，成群的游客在參觀炎帝神農遺跡的過程中，扶犁耕作、推磨碾米、踩水車灌農田，親身體驗原始農耕文化的情趣。

2、現代農業生產

隨著科學和生產力的發展，刀耕火種的時代已經一去不復返。農業生產方式在不斷進步，嫁接、扦插、克隆、轉基因、組織培養要、雜交育種等高科技的應用，輪作、套種、間作、地膜覆蓋種植、大棚栽種、無土栽培、立體種植、反季節種植、工廠化養殖等新的種、養方式的應用，使得現代農業呈現五彩斑斕的景象。

由此產生的各種各樣的農產品，如各種糧食作物、經濟作物、瓜果蔬菜、花草樹木以及各種禽畜魚類等，都使旅游者充滿了好奇心：它們是怎樣培育出來的，有什么用途，等等。

針對旅游者的需求，讓游客了解這些動植物名稱、特征、分類、生活習性，如何播種、育苗、澆水、施肥、除草、滅蟲等等，了解農業生產的類型、季節性、周期性、各類農業生產的基本條件、農業生產的地區特點、生產過程等，以增加游客的現代農業理性知識;除此之外，游客還可以親自參加農業實踐，如耕種、收割、打場、采摘果蔬、修剪果樹、栽桑養蠶、垂釣、捕撈、養殖等等，以增加對現代農業生產的感性認識，體驗勞作的辛苦與歡樂，得到更多的樂趣。

3、民間鄉土工藝

在幾千年的農業文明發展中，民間形成了各色各樣具有地方特色的手工藝術，如石雕、木雕、竹雕、皮雕、藤編、蘭麻編、月桃葉編、織布、刺銹、臘染、貼飾、陶藝、泥塑、豆畫等，無不因其濃郁的鄉土特色而備受游客青睞。

4、民風民俗

我國地域遼闊，民族眾多，各地農村的習俗、民間文化豐富多彩。農村的飲食、服飾、節慶、婚嫁、房舍建筑、傳說、民間故事、民歌民謠、童玩活動等鄉土文化都充滿濃郁的地方色彩。這些也都是發展休閑農業極為寶貴的資源。開發利用這些資源，讓旅游者接受到鄉間文化的熏陶，可使民俗文化得到更廣泛的傳播。

5、民間美食

具有地方特色的餐飲料理，如四川的麻辣豆腐、湖南的臭豆腐、紹興的霉干菜、內蒙古的測羊肉味、新疆的羊肉串、北方的水餃、南方的早茶，還有客家美食、竹筒飯、酒釀、各種糕餅、鄉間臘肉、小米酒……以及與之相應的烹飪文化，都對廣大旅游者具有強烈的吸引力。

一、農業公園

國家農業公園作為一種新型的旅游形態，它既不同于一般概念的城市公園，又區別于一般的農家樂、鄉村游覽點和農村民俗觀賞園，它是中國鄉村休閑和農業觀光的升級版，是農業旅游的高端形態。

1.申報范圍

全國范圍內的村莊、社區、鄉鎮，與新農村建設、農業產業化相結合的鄉村旅游景區。

2.申報條件

1）與鄉村、農業文化相關的風景、風物、風俗、風情具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質素；

2）產業結構中必須有農業產業（包括農林牧漁）作為重要方面；

3）有對鄉村實施綠色文明和可持續發展的基本要求與考量；

4）以村域范圍為主體來規劃布局和開發建設；

5）盡力保留原農戶、農民的人居原生態，農民生活情景應活化與融化在農業公園游覽體系當中；

6）有相對完善的管理機構。

二、田園綜合體

田園綜合體是以農業為主導，以農民充分參與和受益為前提，是以農業合作社為主要建設主體，以農業和農村用地為載體，融合工業、旅游、創意、地產、會展、博覽、文化、商貿、娛樂等三個以上產業的相關產業與支持產業，形成多功能、復合型、創新性地域經濟綜合體。

財政部又連續印發了開展農村綜合性改革試點的《通知》和《意見》，確定今年在河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點，建設讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。

其中，田園綜合體試點扶持政策。

綜合考慮各地發展建設基礎、開展試點意愿、改革創新工作推進、試點代表性等因素，中央財政將按照三年規劃、分年實施的方式，三年共扶持1.5個億，地方財政根據實際情況給予安排。政府扶持資金、資金使用方式如下：

中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，每個試點省份安排試點項目1—2個，各省可根據實際情況確定具體試點項目個數。

試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。

各試點省份、縣級財政部門要統籌使用好現有各項涉農財政支持政策，創新財政資金使用方式，采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。

經財政部年度考核評價合格后，試點項目可繼續安排中央財政資金。對試點效果不理想的項目將不再安排資金支持。

三、特色小鎮

特色小鎮"非鎮非區"，是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的"鎮"，它沒有行政建制；特色小鎮也不是產業園區的"區"，它不是單純的"大工廠"，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

自《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》(國發〔2016〕8號)提出加快特色鎮發展后,住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部于2016年7月聯合發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，提出2020年前，將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮。

1.特點：

第一，特色小鎮有一定的空間范圍。這個空間范圍一般在3平方公里左右，不超過5平方公里；與所在的城市空間相對獨立，但功能和要素高效互動。

第二，特色小鎮有明確的產業屬性。圍繞一個具有特色、站位高端的產業主題形成產業生態，包括經典傳統產業、新興導入產業、功能提升產業。

第三，特色小鎮有完善的功能組合。比如完整開放的產業功能、居住空間與社區、商業設施、公共服務、基礎設施、生態、文旅。

第四，特色小鎮有獨特的文化標識。

2.申報條件：

第一是產業有優勢。產業優勢是一個新的平臺，能夠推動產業的集聚、創新和升級。要具備產業基礎，在產業規模、市場份額和特色方面要具有明顯的優勢，發揮產業的集聚效應和疊加效應，吸納就業，帶來長足的發展。

第二是風貌有特色。它是一個新的載體，融合風貌、文化、旅游等多要素的特色發展，注重對地域文化的挖掘與傳承，文化元素植入小鎮的風貌建設，指引建筑、街區、空間、環境等多維度的風貌建設。

第三是發展有成效。要成為創新發展的引擎和排頭兵，首先自身需要有發良好的發展基礎，而且能夠在短期內快見成效，成為帶動自身及周邊地區發展的引擎，同時在發展路徑、發展模式上能成為條件相似的小鎮發展的范例。

第四是動力有保障。特殊小鎮會成為一個發揮市場主體作用和吸納社會資本投資的新熱土。選擇動力有保障的小鎮，處理好政府與市場的關系。政府重在搭建平臺、提供服務，政府為企業創業提供條件，讓小鎮在提升社會投資效率、推動經濟轉型升級方面發揮重要的作用。

說到最后，農業文旅項目是一二三產業融合的產物，需要整體發展。否則，構不成產業優勢。但未來，隨著農業文旅產業融合進度將會進一步加快，農業旅游也將迎來紅利期。