2018年中央一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，文件給田園綜合體、休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶來了前所未有的發(fā)展良機(jī)。

01、政策方面

2018年中央一號(hào)文件提到：堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

解讀：

其中的關(guān)健詞“融合發(fā)展”、“現(xiàn)代化”都需要集體的力量和龍頭示范引領(lǐng)，而休閑農(nóng)業(yè)中的休閑農(nóng)莊、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等是有組織有領(lǐng)導(dǎo)的融合機(jī)制新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，在鄉(xiāng)村振興中具有帶動(dòng)、示范、引領(lǐng)作用。因此，相關(guān)政策都會(huì)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。

02、鄉(xiāng)村旅游方面

2018年中央一號(hào)文件提到：實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，研究出臺(tái)消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

解讀：

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，其中每一個(gè)項(xiàng)目都是目前我們農(nóng)莊莊主和田園綜合體經(jīng)營者們已經(jīng)在做的事情。文件中的重申，說明休閑農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)的重要性和這些經(jīng)營主體未來將進(jìn)一步發(fā)展的必然性，給莊主們吃了個(gè)定心丸。

03、技術(shù)方面

2018年中央一號(hào)文件提到：“大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”。實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)，就要有實(shí)力，掌握知識(shí)技術(shù)的集體，比如，休閑農(nóng)業(yè)主體開展以規(guī)模種植為主題的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、休閑農(nóng)莊才能做到，因此，將得到國家大力的技術(shù)技持。

解讀：

一是以田園綜合體、休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)由于其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，一般都優(yōu)先、率先組織規(guī)劃、引進(jìn)、實(shí)施。

二是新的政策表明，政府將對(duì)缺乏科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)說“不”！對(duì)沒有規(guī)劃先行無序開發(fā)的項(xiàng)目說“不”！

04、特色方面

2018年中央一號(hào)文件提到：推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

解讀：

休閑農(nóng)業(yè)將通過自身生產(chǎn)條件，成為生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢的集體，因而形式完整的一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)鏈條，推行標(biāo)準(zhǔn)化的科技園，更有能力培育出名特優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

在這個(gè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)高校將成為香餑餑，2018年中央一號(hào)文件提到：建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

05、融合發(fā)展方面

2018年中央一號(hào)文件提到：構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

解讀：

休閑農(nóng)業(yè)中的田園綜合體、休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)等本身就是一個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多形式的組合模式，明確這一組合還會(huì)得到更大的發(fā)展空間和政策支持力度。

06、加工方面

2018年中央一號(hào)文件提到：實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系。

解讀：

加工業(yè)的提升，就地加工轉(zhuǎn)化增值行為，休閑農(nóng)業(yè)中田園綜合、休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)才有的能力，也是必須積極參與配合做的工作，在提升過程中將得到技術(shù)指導(dǎo)工、先進(jìn)設(shè)備和資金的優(yōu)先權(quán)。

07、資金和土地方面

2018年中央一號(hào)文件提到： 金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

確保財(cái)政投入持續(xù)增長。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

解讀：

1、解決“資金”問題。對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目投融資渠道、強(qiáng)化投入保障做出了全面部署安排。國家將建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。今后，國家將會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持力度，更好滿足休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化金融需求等等。

2、解決“土地”問題，國家將是深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制，加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利；

3、解決“人才”的問題，國家將是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，造就更多鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，聚天下人才而用之。

所以，今后對(duì)休閑農(nóng)業(yè)來說，只要是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，其物力、人力、財(cái)力都會(huì)得到國家大力的支持。說白了，物力、人力、財(cái)力都將是一路綠燈，一路高歌的前行，省去了以往的諸多周折。

08、教育方面

2018年中央一號(hào)文件提到：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

解讀：

休閑農(nóng)莊可以成為中小學(xué)生農(nóng)耕文化教育體驗(yàn)的載體；有紅色歷史的地區(qū)，可以作為黨建教育的基地；具備幽靜秀美資源的地區(qū)可成為養(yǎng)生+養(yǎng)老的老年大學(xué)，為國家緩解老年化社會(huì)帶來的壓力。

09、知識(shí)培訓(xùn)方面

2018年中央一號(hào)文件提到：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。

解讀：

作為休閑農(nóng)莊有自己的基地，有示范，有技術(shù)完全有能力提供新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量的最好的平臺(tái)。

10、人才引進(jìn)方面

1、2018年中央一號(hào)文件提到：支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。

扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。

2、2018年中央一號(hào)文件提到：發(fā)揮科技人才支撐作用。

3、2018年中央一號(hào)文件提到：鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

4、2018年中央一號(hào)文件提到：建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。

解讀：

以后，關(guān)于鄉(xiāng)村振興的人才供給會(huì)越來越豐富，這些人才一般都會(huì)優(yōu)先考慮田園綜合體、休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)企業(yè)，人才的增加使這些龍頭企業(yè)恒者恒強(qiáng)！從而走出一片寬廣開闊的天地。

11、資源保護(hù)方面

城里人去農(nóng)村買房劃紅線，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建別墅大院和私人會(huì)所，農(nóng)民進(jìn)城后村里的地和房還能留。

引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。因此，“依法”、“自愿”、“有償”是關(guān)鍵，對(duì)違背文件精神的無理要求，農(nóng)民可以說“不”。

解讀：

休閑農(nóng)業(yè)的組合體，都會(huì)進(jìn)行有步驟的規(guī)劃發(fā)展，注重生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃方案，在資源保護(hù)方面也起著非常重要的作用。

12、文化藝術(shù)方面

1、2018年中央一號(hào)文件提到：繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。

2、2018年中央一號(hào)文件提到：培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。

解讀：

許多休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容，已經(jīng)擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村文化等傳承發(fā)展的使命。今天，這方面有突出表現(xiàn)的也會(huì)得到一定獎(jiǎng)勵(lì)資金。

13、脫貧攻堅(jiān)方面

2018年中央一號(hào)文件提到：打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

解讀：

在過去的幾年里，各地休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游安排了大量的農(nóng)民務(wù)工，解決了部分家庭的貧困問題，為國家排憂解難起到了積極的作用。將來產(chǎn)業(yè)扶貧更是需要這些經(jīng)營主體來帶動(dòng)，通過這些經(jīng)營主體改變貧困家庭中，只靠輸血的依賴思想轉(zhuǎn)化到就職于這些經(jīng)營主體有一個(gè)長期的職業(yè)保障而自己造血。對(duì)貧困戶起到了扶貧、扶志和扶智的作用。

內(nèi)容來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)、休閑農(nóng)業(yè)家

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