農藥與菜籃子、米袋子、農產品質量安全、生態環境息息相關。農藥既是三農工作之重，也是社會公眾高度關切的焦點。國務院總理李克強簽署第677號國務院令，公布修訂后的《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》），自2017年6月1日起施行。新版《條例》對農藥管理制度、體制、措施進行了深度調整，而以下這些新規定與農藥經營者和使用者息息相關。

農藥經營新規定

“小散亂”將無處遁形

以往農藥經營存在主體規模小、布局散、秩序亂，甚至銷售假劣、禁用農藥等問題。根據《條例》有關規定，今后將實行農藥經營許可制度，對限制使用農藥實行定點經營制度。同時，要求農藥經營者建立采購臺賬和銷售臺賬，不得向未取得農藥生產許可證的農藥生產企業或者未取得農藥經營許可證的其他農藥經營者（如游商）采購農藥，并需向購藥者正確說明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項。農藥經營店如有未達標情況，將無法取得農藥經營許可證，不能經營銷售農藥。

“夫妻檔”面臨威脅　　

目前部分農藥經營店實際經營者為老兩口夫妻檔，店鋪由其子女或親友工商注冊，此類經營者難以把控進貨質量關，指導購藥人正確選購和使用農藥更是無從談起。現在《條例》中明確規定農藥經營應當“有具備農藥和病蟲害防治專業知識，熟悉農藥管理規定，能夠指導安全合理使用農藥的經營人員”，還要求“經營限制使用農藥的，還應當配備相應的用藥指導和病蟲害防治專業技術人員，并按照所在地省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門的規定實行定點經營。”如此一來，“老兩口夫妻檔”等低素質經營者將面臨淘汰。

大型連鎖經營或成新趨勢

《條例》正式實施以后，農藥經營將全面實行農藥經營許可制度。即將出臺的《農藥經營許可管理辦法》，或將對農藥經營人員素質、經營場所和倉儲場所面積、經營設施和設備、內部管理制度等作出全面要求，小規模經營商店將面臨巨大壓力，管理更加規范的大型農藥連鎖經營模式或將成為農藥經營的主力軍。

違規經營假劣農藥將受嚴懲

新修訂《條例》對經營假、劣農藥等行為的處罰力度較修訂前有了大幅度提高。若農藥經營者在經營過程中有無證經營（農藥經營許可證）、經營假農藥、在農藥中添加物質等其中一種情形，將會被“責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款”，構成犯罪的，還會依法追究刑事責任。

農藥經營者經營劣質農藥的，將會被“責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷農藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

農藥使用新規定

農藥減量納入統籌規劃

《條例》明確規定“國家通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量。”要求縣級人民政府農業主管部門制定并組織實施本行政區域的農藥減量計劃。而且，主動實施農藥減量計劃、自愿減少農藥使用量的農藥使用者，政府還會給予鼓勵和扶持。

使用記錄納入法律責任

《條例》要求“農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等應當建立農藥使用記錄，如實記錄使用農藥的時間、地點、對象以及農藥名稱、用量、生產企業等。農藥使用記錄應當保存2年以上。國家鼓勵其他農藥使用者建立農藥使用記錄。”

首次對不執行農藥使用記錄的行為追究法律責任，“農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等不執行農藥使用記錄制度的，由縣級人民政府農業主管部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款。”

科學用藥納入監管范疇

農藥的使用直接影響到農產品質量安全，《條例》明確了農藥使用者的義務，要求農藥使用者嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求等注意事項使用農藥，不得使用禁用的農藥；劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產，不得用于水生植物的病蟲害防治。另外，還要求農藥使用者遵守農藥使用規定，妥善保管農藥，并在配藥、用藥過程中采取防護措施，避免發生農藥使用事故。

環境保護納入政策要求

《條例》中還特別強調了假劣農藥、農藥包裝等廢棄物的回收責任，將環境保護納入政策要求，要求農藥生產企業、農藥經營者回收農藥廢棄物，鼓勵農藥使用者妥善收集農藥包裝物等廢棄物，防止農藥污染環境和農藥中毒事故的發生。同時指出，“假農藥、劣質農藥和回收的農藥廢棄物等應當交由具有危險廢物經營資質的單位集中處置，處置費用由相應的農藥生產企業、農藥經營者承擔；農藥生產企業、農藥經營者不明確的，處置費用由所在地縣級人民政府財政列支。”

相關鏈接--“禁限用藥”

農業部辦公廳

關于征求硫丹等5種農藥禁限用

管理措施意見的函

農辦農函〔2017〕6號

工業和信息化部、環境保護部、衛生計生委、質檢總局辦公廳，各省、自治區、直轄市農業(農牧、農村經濟)廳(委、局)，各有關單位：

根據《中華人民共和國食品安全法》《農藥管理條例》有關規定以及《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書(哥本哈根修正案)》履約要求，我部擬對硫丹、溴甲烷、乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果等5種農藥采取以下管理措施。

對以下管理措施有何意見或建議，請于6月15日前反饋我部種植業管理司。

一、所有硫丹產品

（1）自2018年7月1日起——撤銷所有硫丹產品的農藥登記證。

（2）自2019年3月27日起——禁止所有硫丹產品在農業上使用。

二、溴甲烷產品

（1）自2018年7月1日起——撤銷溴甲烷產品的農藥登記證。

（2）自2019年1月1日起——禁止溴甲烷產品在農業上使用。

三、乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果

（1）自2017年7月1日起——

撤銷乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果(包括單劑、復配制劑，下同)用于蔬菜、瓜果、茶葉作物的農藥登記證。

不再受理、批準乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物的農藥登記申請。

（2）自2019年7月1日起——

禁止乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物上使用。（農業技術）

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