近日，農業農村部印發了《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”時期農業農村信息化高質量發展作出系統部署。農業農村部市場與信息化司有關負責人就《規劃》制定有關情況，回答了記者提問。

Q:請介紹一下《規劃》編制的背景？

習近平總書記指出，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，要推動制造業、服務業、農業等產業數字化，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率。《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等對加快發展智慧農業、推進數字鄉村建設，提出了要求、作出了部署。

“十三五”時期，農業農村部會同各地區、各部門大力推進農業農村信息化發展，推動現代信息技術向農業農村各領域滲透融合，取得了階段性成效。信息化基礎設施明顯改善，智慧農業建設取得初步成效，農產品電商快速發展，農業農村大數據逐步應用，數字鄉村建設起步良好，創新能力持續提升，農業農村信息化已經成為推動農業農村現代化、助力鄉村全面振興的新手段新動能。

“十四五”是農業農村信息化從“盆景”走向“風景”的關鍵時期。從發展機遇看，一是“十四五”時期三農工作重心轉向全面推進鄉村振興，農業農村領域成為政策高地，資金投入和政策支持力度不斷加大；二是發展數字經濟已經成為國家戰略，我國數字經濟規模已經連續多年位居世界第二，農業農村領域現代信息技術創新空前活躍，新產業、新業態、新模式不斷涌現；三是在國內國際雙循環新發展格局下，農村日益成為我國經濟內循環的增長極、消費增長的新興力量。從面臨挑戰看，主要還存在網絡基礎設施不足、創新能力不足、有效數據不足、人才不足等突出短板。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，順應國內外新形勢新變化，推動“十四五”時期農業農村信息化加快發展，更好助力鄉村全面振興，按照《“十四五”推進農業農村現代化規劃》等上位規劃總體部署，我們組織編制了《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》。《規劃》提出了“十四五”時期農業農村信息化的總體要求、重點任務和保障措施，是“十四五”時期推進全國農業農村信息化工作的重要指引性文件。

Q:《規劃》提出了哪些發展目標？

在目標設置上，我們立足現有發展基礎，統籌考慮工作的延續性，以及目標的指引性、可實現、可考核，采用定性定量相結合的方式，提出了總體目標和4方面具體目標。《規劃》的總體目標是到2025年，農業農村信息化發展水平明顯提升，現代信息技術與農業農村各領域各環節深度融合，支撐農業農村現代化的能力顯著增強。

具體包括四個方面的目標。一是智慧農業邁上新臺階，農業生產信息化率達到27%，農產品年網絡零售額超過8000億元，建設100個國家數字農業創新應用基地，認定200個農業農村信息化示范基地。二是農業農村大數據體系基本建立，建成國家農業農村大數據平臺，基本形成農業農村數據資源“一張圖”，大數據應用場景不斷豐富，數據要素價值逐步顯現。三是數字鄉村建設取得重要進展，數字化成為完善鄉村治理的重要手段，“互聯網+政務服務”進一步向鄉村延伸，農村信息服務體系不斷健全，農民數字化素養大幅提升。四是信息化創新能力顯著增強，農業農村信息化創新體系進一步健全，自主創新能力不斷提升，關鍵核心技術與產品取得新突破，建成60個以上國家數字農業農村創新中心、分中心和重點實驗室。

Q:《規劃》部署了哪些重點任務？

《規劃》對以往農業農村信息化工作按照生產、經營、管理、服務4個環節部署的方式作出了重大創新。按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，緊緊圍繞保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務，《規劃》提出充分發揮數據生產要素作用，解放和發展數字化生產力，全面推動現代信息技術與農業農村各領域各環節深度融合，統籌推進智慧農業和數字鄉村建設，促進農業全產業鏈數字化轉型，提升鄉村治理和公共服務信息化水平，以信息化引領驅動農業農村現代化、助力鄉村全面振興。具體包括5個方面的重點任務。

一是發展智慧農業，提升農業生產保障能力。這是“十四五”時期農業農村信息化發展的主攻方向，重點是聚焦行業發展需求，提升農業生產效率。從智慧種業、智慧農田、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業、智能農機和智慧農墾七個方面進行全面突破。二是推動全產業鏈數字化，提升農產品供給質量和效率。重點推進農業生產經營主體互聯網融合應用，加速農產品“加工-倉儲物流-電商-追溯”各環節數字化改造升級，形成農業全產業鏈信息流閉環。三是夯實大數據基礎，提升農業農村管理決策效能。重點建立健全農業農村數據資源體系，深入推進農業農村大數據發展應用，推動數字政務能力建設，實現用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新。四是建設數字鄉村，縮小城鄉數字鴻溝。重點是強化鄉村信息基礎設施，推進鄉村治理數字化，發展鄉村信息服務，培育鄉村數字經濟，全面提升數字鄉村發展水平。五是強化科技創新，提升農業農村信息化支撐能力。重點是強化科技創新體系，加大關鍵核心技術攻關，壯大農業農村信息化產業體系。

Q:《規劃》部署了哪些重點工程？

在“十三五”時期實施的數字農業項目基礎上，針對農業生產管理面臨的迫切需求和關鍵短板，以提高生產效率和管理效率為兩大核心目標，《規劃》設立了3大工程。一是國家數字農業創新應用基地建設工程。“十四五”期間，在全國建設種植業、設施農業、畜牧業、漁業、種業等5類國家數字農業創新應用基地，建立貫通信息采集、分析決策、作業控制、智慧管理等各環節的智慧農業集成應用體系。二是國家農業農村大數據平臺建設工程。充分利用現有軟硬件基礎，改造提升“農業農村云”基礎設施，升級完善農業農村數據采集系統，建設農業農村數據“一張圖”和大數據分析通用系統，形成統一的國家農業農村大數據平臺。三是智慧農業技術創新工程。面向農業農村信息化應用創新重大需求，建設一批國家數字農業農村創新中心和農業農村部重點實驗室，開展基礎共性、戰略性、前沿性智慧農業技術研究，重點研發具有自主知識產權的智慧農業創新技術產品。

Q:如何落實好《規劃》確定的目標任務？

制定和實施五年規劃，是我們統籌安排各項工作、凝聚各方共識、合理引導市場預期的重要手段，要積極調動各方力量、協同各種政策資源，確保“十四五”農業農村信息化各項目標任務落地落實。我們重點從六個方面保障《規劃》實施。一是加強組織領導。各級農業農村部門要切實抓好規劃落實，細化落實措施，明確時間要求，強化工作力量，確保規劃任務落地見效。加強農業農村信息化工作統籌協調，積極引導各類社會主體廣泛參與，形成推進合力。二是加大政策支持。將智能農機具納入農機購置補貼范圍，加大對智能、復式、高端產品的補貼力度。利用現有資金渠道，調整優化資金使用結構，支持農業農村信息化重大項目建設。有序引導金融、社會資本和新型農業經營主體投入農業農村信息化建設。三是完善監測評估。加強對規劃落實情況的跟蹤監測、成效分析，開展規劃實施情況評估。建立農業生產信息化率指標、數字鄉村發展水平評價體系，并開展監測。四是充實人才隊伍。加強農業農村信息化人才梯隊建設和科技創新團隊支持，培育農業農村信息化領軍人才。加強農業農村信息化技術人員培訓，培育一批掌握智慧農業技術的農民。五是強化網絡安全。六是深化國際合作。完善國際交流機制平臺，引進先進技術和優秀人才，加強關鍵技術、產品的合作研發。參與國際規則、標準制定，推進相關標準和產品認證互認與合作，支持國內企業開拓國際市場。積極促進農業信息、市場流通等服務貿易。

來源：農業農村部官方網站

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