數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的IT產(chǎn)品和解決方案，魚龍混雜，真是難以挑選。

2022年中央一號文件提出大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，要求以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。目前，各家運營商積極打造數(shù)字鄉(xiāng)村信息服務(wù)平臺，提供包括綜治、政務(wù)等多方面服務(wù)能力，并以此為據(jù)點進一步實現(xiàn)農(nóng)村市場拉動。

為深入了解數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品在拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字應(yīng)用場景的現(xiàn)狀和問題，筆者對廣東、湖南兩省四個地市進行了實地走訪和調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品已成為農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，對于提高提升鄉(xiāng)村治理能力，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)和保障生活安全等起到積極作用，對運營商互聯(lián)網(wǎng)、智能終端和云業(yè)務(wù)等的帶動作用明顯。

1.村鎮(zhèn)客戶需求強烈，呈快速普及趨勢

從調(diào)研看，村鎮(zhèn)客戶通過數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品對自身信息化建設(shè)賦能的需求迫切、條件充分。

一方面數(shù)字鄉(xiāng)村屬于鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的“摘帽子”工程，各級政府為落實中央政策的要求，積極加大農(nóng)村信息化建設(shè)專項投入；另一方面，隨著鄉(xiāng)村干部年輕化和管理能力的提升，已經(jīng)具備信息化平臺的基本操作處理能力。數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品在疫情防控、村務(wù)管理、綜治、黨建等諸多方面的信息化能力，直接解決了現(xiàn)階段村鎮(zhèn)客戶的 “急難愁困”，得到普遍高度的認可。當下鄉(xiāng)村管理數(shù)字化成為處于快速發(fā)展機遇期。

2.運營商主動承擔(dān)數(shù)字鄉(xiāng)村供應(yīng)商角色，發(fā)展動力足

鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和鄉(xiāng)村實體經(jīng)濟的深度融合，通信運營商依托云網(wǎng)資源和最后一公里的服務(wù)能力優(yōu)勢，順理成章成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。

從產(chǎn)品形態(tài)看，各運營商均以視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)向數(shù)字鄉(xiāng)村綜治等方面延伸，實實在在為鄉(xiāng)村政府工作實現(xiàn)賦能和減負，解決了鄉(xiāng)村政府部門的迫切需求，同時通過服務(wù)G端，拉動了H端和C端用戶發(fā)展，為運營商業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了顯而易見的拉動作用。因此運營商普遍對數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品期待較高、發(fā)展動力強。

以湖南某市運營商為例，2022年啟動營銷200多個村，實現(xiàn)農(nóng)村高值寬帶套餐拉新6000余戶。這對原本因空心化、老齡化等原因而持續(xù)低迷、營銷不振的農(nóng)村市場，無疑注入新的發(fā)展動力。

3.產(chǎn)品市場成長快速，競爭程度增強

整體市場雖處于快速成長期，尚未進入同質(zhì)化競爭，但在市場搶占的“窗口”期間，各運營商圍繞鄉(xiāng)村信息化的市場競爭全面展開。

中國電信起步稍早，推出標準化和可快速部署的產(chǎn)品，但其他運營商隨之跟進，推出功能和體驗方面具有后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)品。如聯(lián)通公司采用集中資源打造標桿，口碑及示范效應(yīng)顯著，移動公司推出支持多級架構(gòu)的產(chǎn)品，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面自上而下拓展等。

客戶方面，由于各村委之間相互參觀交流機會多，對比選擇之下，對各家運營商的產(chǎn)品功能和運營均帶來較大的挑戰(zhàn)。為此，運營商普遍加強了產(chǎn)品研發(fā)、投入和產(chǎn)品創(chuàng)新的力度，采取廠家駐點、標桿村建設(shè)等不同策略，實現(xiàn)村鎮(zhèn)客戶需求的積極響應(yīng)。

對運營商及其一線人員的調(diào)查顯示，各運營商數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品雖整體符合了客戶基本需求，但在產(chǎn)品快速發(fā)展的同時，在功能設(shè)計、營銷、服務(wù)以及硬件設(shè)備方面均存在一定的問題。就其中主要問題分析如下：

1.村鎮(zhèn)客戶的信息化需求趨于全面深入，現(xiàn)階段產(chǎn)品尚未充分滿足

村鎮(zhèn)客戶的信息化需求，已經(jīng)從視頻監(jiān)控向綜治、服務(wù)、政務(wù)、黨建等一體化管理平臺的方向深化。

當前數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品以大屏為界面載體，無論視頻監(jiān)控能力，還是對鄉(xiāng)村綜治的功能擴展和延伸，在滿足鄉(xiāng)村客戶的普遍需求方面都有所不足。

如，不支持上級政府與村委間的分級管理和信息發(fā)布，監(jiān)控視頻無法便捷的設(shè)置輪播、輪巡，場景化AI能力不足，未實現(xiàn)手機電視多屏信息同步等。

2.與政府職能融合程度低，數(shù)據(jù)融通和信息同步存在屏障

數(shù)字鄉(xiāng)村與政府的管理職能密切相關(guān)，但當前產(chǎn)品與政府平臺的對接能力相對初級。如：

在綜治等功能上，人口信息尚無法直接對接當?shù)卣畔ⅲ枰鞔逯饤l錄入；

在防疫功能上，紅黃碼的人員信息同步慢，姓名和身份信息無法完整對接；

在黨建等功能上，無法對接上級機構(gòu)的信息發(fā)布、任務(wù)安排，相關(guān)活動紀要無法同步等。

而在政務(wù)服務(wù)方面，包括農(nóng)合補貼、居民醫(yī)保、低保或退休等資格認定等方面，尚無法做到有效對接，聯(lián)通產(chǎn)品的整體規(guī)劃上對此有所覆蓋，但實現(xiàn)程度低，移動和電信產(chǎn)品尚未涉及。

3.產(chǎn)品功能的迭代更新和創(chuàng)新速度低于客戶預(yù)期，個性化需求響應(yīng)能力差

基于規(guī)模推廣模式，當前數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品以標準化服務(wù)能力為主，在面向不同村情村貌和個性化的基層需求時，響應(yīng)和滿足能力均所不足。

各村根據(jù)不同時期工作的重要程度，需要在大屏突出展現(xiàn)的信息化內(nèi)容需求存在差異，如旅游村希望突出村容村貌或慢直播，河道較多的村希望突出防溺監(jiān)控畫面，或者接入本地電商直播能力等等。

對于此類個性化展現(xiàn)或配置的定制化需求，運營商從接收需求到功能實現(xiàn)的周期均相對較長。

4.產(chǎn)品性能保障和運維難度大

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品涉及網(wǎng)絡(luò)、硬件、AI和云服務(wù)等多方面的資源，性能保障難度大。

一方面，攝像頭、音柱等設(shè)備的安裝調(diào)測復(fù)雜性高，且往往不具備即時測試條件，設(shè)備音量、噪音、抗干擾等性能問題難以事前發(fā)現(xiàn)；同時該類設(shè)備暴露在戶外，故障損毀的幾率相對高；另一方面，產(chǎn)品在地圖展現(xiàn)、文字播報等方面的準確性、時延等方面受網(wǎng)絡(luò)平臺穩(wěn)定性影響較大。從實地調(diào)研的村鎮(zhèn)看，各運營商的產(chǎn)品平臺上均顯示有較大比例的設(shè)備離線或無法判斷狀態(tài)；以株洲某村聯(lián)通平臺為例，顯示設(shè)備異常離線率竟達到100%。另外，硬件設(shè)備的AI能力，受到技術(shù)成熟度和數(shù)據(jù)質(zhì)量影響，存在分析判斷失真和預(yù)警誤報等問題。

5.售后服務(wù)保障，對末端運維一線人員提出更高的要求

由于數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品從地域上屬于相對偏、遠的末端產(chǎn)品，設(shè)備廠家的售后和保障能力無法保障，更多依靠運營商在縣支局的服務(wù)能力。但數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品尚未能提供細分到村級的設(shè)備運行狀態(tài)分析和管理能力，使得當?shù)剡\營商對設(shè)備產(chǎn)品故障和問題難以預(yù)判，同時由于客戶主動報障后對問題解決的及時性要求高，運維和服務(wù)保障整體存在一定壓力。

此外，數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品在產(chǎn)品端側(cè)的大屏布局、內(nèi)容管理發(fā)布、黨建信息管理以及跨平臺內(nèi)容的調(diào)用等，普遍存在操作好用性方面的體驗問題。

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品發(fā)展，首先是對需求的有效滿足和產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，在產(chǎn)品架構(gòu)上，做好頂層設(shè)計，做好數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用試點示范；同時，產(chǎn)品要增強開放性和可定制化能力，讓村鎮(zhèn)在結(jié)合實際、因地制宜實現(xiàn)信息化的同時，同國家相關(guān)數(shù)據(jù)平臺進行有效銜接，形成上下互動的發(fā)展機制。

1.完善功能，向辦公和服務(wù)平臺的方向升級

根據(jù)對鄉(xiāng)村客戶的考察，綜治、管理、政務(wù)服務(wù)和黨建四項功能是數(shù)字鄉(xiāng)村的核心訴求，數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品在上述方面的功能完善和數(shù)據(jù)對接是需要進一步突破的重點方向。

綜治方面，圍繞基層治理重點，包括水利、防溺、防火、道路安全、治安等方向，在視頻監(jiān)控和預(yù)警方面完善電子圍欄等場景化解決方案，結(jié)合云廣播、手機通信能力等，實現(xiàn)自動+人工的告警、通知等快速處置。

管理方面，包括人口、土地、房產(chǎn)網(wǎng)格化管理等，紙質(zhì)檔案電子化是數(shù)字鄉(xiāng)村的重要一步，數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品應(yīng)盡快支持一戶一檔的管理模式，實現(xiàn)對家庭人員信息、家庭房產(chǎn)確權(quán)情況、土地面積及經(jīng)緯度等信息，實現(xiàn)地圖化管理。

政務(wù)服務(wù)，將基層對農(nóng)民的主要服務(wù)能力嵌入產(chǎn)品，尤其是鎮(zhèn)級工作界面上，應(yīng)逐步實現(xiàn)對新農(nóng)合保險、退休資格確認、補貼發(fā)放、低保申請等政務(wù)服務(wù)能力的調(diào)用，助力政府工作線上化、無紙化。

黨建功能，應(yīng)從村級黨務(wù)自管向更廣泛的上下級互動進行擴展，并與地市級組織部的本地黨建平臺（如湖南“紅星云”）對接，實現(xiàn)地市層面黨建工作要求的下達、展示，以及相關(guān)組織活動落實的記錄和反饋，并盡量與學(xué)習(xí)強國等垂直化平臺內(nèi)容有接口互通。

2.從村級應(yīng)用向村民級應(yīng)用進行豐富，增強產(chǎn)品粘性

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品不僅是為村委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供信息化的大屏，最終需要村民的積極參與和使用，能持續(xù)為最終用戶帶來實際利益才能保持產(chǎn)品長久價值。

現(xiàn)有產(chǎn)品對村民攝像頭的納管，實現(xiàn)由“自管”到“共管”，在一定程度上可提升監(jiān)控效果；但在用戶側(cè)，總體仍缺少有效的參與內(nèi)容。后續(xù)可以通過移動端APP（如電信小翼管家）能力的加強，以及與農(nóng)村居民生活息息相關(guān)的內(nèi)容提供，打造強互動式應(yīng)用。

目前可擴展的粘性型內(nèi)容包括積分銀行、互動反饋、便民服務(wù)等。積分銀行規(guī)則可由村鎮(zhèn)制定，包括村民道德風(fēng)貌、守法、垃圾處置、秸稈焚燒以及村民參與義務(wù)勞動等，相應(yīng)的積分通過客戶端實現(xiàn)便捷的查詢和兌換；村民互動反饋作為自身訴求傳達的有效途徑，可實現(xiàn)基層矛盾的及早化解，減少上訪等行為；便民服務(wù)則可為村務(wù)管理提供快捷通道，如疫情期間的外出與回鄉(xiāng)申報，各類資質(zhì)條件的調(diào)查表發(fā)放和資格申報等。

3.千村千面，擴展AI場景

數(shù)字鄉(xiāng)村平臺建設(shè)，需立足需求導(dǎo)向，循序漸進，在滿足智慧化村居管理的通用能力基礎(chǔ)上，打造更多可定制的場景化，提供更多標準化和AI能力的應(yīng)用，以模塊化和自由組合的方式提供，方便各村打造本村特色形象。如運營商可在文旅方面依托標志化地域風(fēng)貌，推出慢直播產(chǎn)品，并以一定的合作模式將慢直播實現(xiàn)面向全國客戶推送和傳播；同樣，在智慧農(nóng)業(yè)、山林防護等方面，也可打造更多的AI應(yīng)用。

同時，為增強產(chǎn)品的定制化程度，產(chǎn)品可提供多套可供選擇的模板，由村委根據(jù)當前工作需要進行選擇，同時增強大屏產(chǎn)品內(nèi)容的自主配置能力，方便客戶自主地對大屏頁面內(nèi)容進行適當?shù)陌媸秸{(diào)整、或?qū)⒅攸c事項設(shè)置為突出展示等。在達到規(guī)定動作的前提下，鼓勵每個村根據(jù)自己的需求去探索。

4.增強產(chǎn)品標準化和開放程度，提高數(shù)據(jù)互通和周邊兼容性

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品作為鄉(xiāng)村信息化的承載平臺，應(yīng)預(yù)留足夠的可擴展性，包括通過標準化接口實現(xiàn)對農(nóng)村電商、菜籃子工程等更多政務(wù)、服務(wù)的對接，以及與各類智慧應(yīng)用和第三方平臺的對接能力，與微信等主流互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品渠道對接提供相關(guān)服務(wù)的界面等。同時，應(yīng)增強對終端開放性的支持，如增強對用戶自有攝像頭及其他原有設(shè)備的兼容和支持等。

5.塑造標桿，打磨產(chǎn)品，快速復(fù)制

通過智慧村部或智慧縣鎮(zhèn)試點，運營商可通過駐點的方式深入村鎮(zhèn)客戶，圍繞客戶急難愁困，不斷完善和打磨產(chǎn)品，真正做到“講好故事、畫好藍圖、觸手可及”。而標桿村鎮(zhèn)的建設(shè)，也較容易得到政府的支持，并獲得相應(yīng)的標桿典型政策，同時可以對周邊客戶帶來較好的示范效應(yīng)，為各種特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步構(gòu)建提供可復(fù)制藍本。

6.增強屬地化運營、屬地化服務(wù)能力

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品由平臺廠家提供，由屬地化的運營商最終提供和實現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)，因此屬地化的運營服務(wù)能力將在很大程度上決定產(chǎn)品的實際觸達和發(fā)展程度。

平臺廠家一方面應(yīng)通過標準化、網(wǎng)元化程度的提高，盡可能降低產(chǎn)品軟硬件設(shè)備的安裝交付和調(diào)測難度，另一方面，應(yīng)為本地運營商提供分級分域的產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)態(tài)監(jiān)測和分析管理界面，在保障用戶信息安全的情況下，讓屬地運營商對主要設(shè)備和功能模塊的在線狀態(tài)、使用頻率等實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題和排障，避免諸如案件發(fā)生地的視頻設(shè)備故障導(dǎo)致不良社會影響等事件發(fā)生。

另外，使用數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品的村鎮(zhèn)客戶，也應(yīng)把屬地化運營和服務(wù)能力作為供應(yīng)商選擇的首要考慮要素之一。

本文來源：中國電信研究院