氣候變化日益成為全社會關注的重要話題，農業是受氣候變化影響最為敏感脆弱的部門之一，隨著全球氣候變化不斷加劇，保障人類糧食安全與減緩氣候變化影響是全社會面臨的雙重挑戰。

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告數據顯示，如果在不采取任何適應措施的情況下，全球平均溫度每升高1攝氏度，小麥、水稻和玉米將分別減產6.0%、3.2%和7.4%，這將是災難性的，會嚴重威脅全球糧食安全。

因此，我們迫切需要增強農業發展應對氣候變化的適應性和韌性。2010年，聯合國糧農組織（FAO）在農業糧食安全和氣候變化海牙會議上首次正式提出“氣候智慧型農業”，將其作為應對氣候不斷變化的農業生產戰略，增強國家糧食安全和實現社會經濟發展。

氣候智慧型農業是在全球氣候變化的背景下，一種既能保持農業生產能力，又能實現減排固碳和緩解氣候變化的農業發展新理念及新模式。這對于我國農業糧食系統有什么意義呢？

首先，氣候智慧型農業綜合考慮經濟、社會和生態環境等因素，通過優化農業生態系統管理，提高資源利用效率，推動農業生產體系多樣化，提高農業系統生產力，促進農民增收，提升糧食安全保障能力。

其次，它能夠增強農業糧食系統和生產者的氣候韌性，通過規劃生產活動降低氣候變化相關風險和脆弱性，推動農業生態系統、生態系統服務和生物多樣性的可持續管理等，適應氣候變化以確保食品有效供給及價格穩定。

最后，氣候智慧型農業可以盡可能減少溫室氣體排放，強化種植業、畜牧業等生產過程的溫室氣體減排力度，推動農業廢棄物資源化利用，促進可再生能源替代，增強農業生態系統固碳能力，從絕對排放量和排放強度兩方面減少農業生產的溫室氣體排放，響應氣候變化《巴黎協定》目標。

為此，近年來我國不斷強化頂層設計，在2022年發布《國家適應氣候變化戰略2035》，明確了發展氣候智慧型農業的一系列措施，推動出臺農業政策措施和制度框架，鼓勵開展氣候智慧型農業試驗示范，構建完善的氣候智慧型農業技術體系，推動氣候智慧型農業體系建設。

此外，農業農村部部長唐仁健在FAO大會第42屆會議上提出，要構建資源節約、環境友好、綠色導向的氣候智慧型農業。這些都標志著我國將大力推動氣候智慧型農業發展，提升農業應對氣候變化能力。

2014年以來，我國與FAO、聯合國開發計劃署（UNDP）等國際組織合作，啟動實施了多個氣候智慧型農業國際合作項目，獲得全球環境基金（GEF）、世界銀行等國際組織機構的贈款資金近1000萬美元。

2014-2020年，“氣候智慧型主要糧食作物生產項目”作為第一個在中國實施的氣候智慧型農業國際合作項目，在中國具有代表性的兩個糧食主產區——安徽和河南建立5萬畝示范區，開展水稻、小麥、玉米三大糧食作物的生產減排增碳關鍵技術集成與示范、配套政策的創新與應用、公眾知識的拓展與提升等活動，通過秸稈科學還田、應用精準施藥技術、優化種植結構等方式，實現了項目區溫室氣體排放減少15%-25%、固碳量增加12%-17%、作物單產增加5%-10%、農田平均凈收入增加12%。項目成果被列入全球“基于自然的解決方案”32個最佳案例之一。

2021-2023年，“氣候智慧型農業-華北平原和東北地區秸稈還田與土壤健康促進項目”，在黑龍江、遼寧、河北和山東四省重點針對秸稈可持續還田與土壤健康關鍵障礙因素，開展了不同種子包衣技術篩選，監測了土壤主要病原菌群體化趨勢，構建了新型種衣劑防控小麥、玉米種苗期病蟲害的秸稈還田固碳增產技術模式。項目實施后，示范區作物平均增產8%以上，間接二氧化碳排放量較傳統耕作降低10%，獲得了保證糧食安全、適應氣候變化和減少溫室氣體排放“三贏”效果。

目前，中國和GEF在青海高寒草原實施“氣候智慧型草地生態系統管理項目”試點示范項目，實現草地免耕補播改良4.8萬畝、春季休牧62255畝和栽培草地建植（圈窩種草）600畝。項目實施效果監測與評價結果顯示，草地生產力提高27.2%，累計固碳13.86萬噸二氧化碳當量，牧戶收入增長8.5%，草地景觀格局呈現向好趨勢。

發展氣候智慧型農業要求農業生產系統有更大的氣候變化恢復力，科技創新在增強品種適應能力、提升水肥利用效率、促進農業綠色低碳發展方面發揮著至關重要的作用。

近年來，我國重點研發計劃立項支持稻田碳匯提升和甲烷減排技術、中低產田土壤固碳與產能提升等項目，加大創新力度。制訂《氣候智慧型小麥-水稻生產技術規程》《氣候智慧型小麥-玉米生產技術規程》《氣候智慧型作物生產計量與監測方法規程》等農業行業標準。推廣合理的間作套作體系，根據氣候變化引起的生態關系改變和病蟲害新特點，推進農藥減量增效，推行統防統治與綠色防控技術，發展可持續的土壤管理技術，支撐我國主要農作物病蟲害綠色防控面積覆蓋率達54.1%，水稻、小麥、玉米三大糧食作物統防統治面積覆蓋率達45.2%，化肥、農藥利用率均超過41%。

加強國際交流合作，一方面吸收借鑒國際經驗做法，同時及時分享中國成功經驗，為國際社會共同應對氣候變化提供中國方案。2020年，我國與世界銀行集團組織召開“氣候智慧型農業國際研討會”，分享中國氣候智慧型農業項目成果和經驗同時，交流研討國際氣候智慧型農業發展的新趨勢和技術模式。2022年召開的“中美氣候智慧型農業圓桌會”上，兩國政府代表、業內專家、知名企業代表就共同推動氣候智慧型農業科研和市場開發、促進農業可持續發展等方面進行了交流互鑒、探討合作，推動兩國農業可持續發展。近期，農業農村部部長唐仁健在中美農業聯委會第七次會議上重啟了中斷9年的中美農業合作機制，并把氣候智慧型農業作為重要議題進行深入討論，共同推動氣候智慧型農業全球化發展。

我國農業發展要追求保供給、保生態、保收入多目標的統一，氣候智慧型農業發展理念契合我國農業發展的戰略需求，有現實需求和廣闊前景。應進一步加強制度創新和系統集成，加大科技創新和推廣應用力度，加快氣候智慧型農業發展步伐，提高農業應對氣候變化能力，保障國家糧食和重要農產品穩定安全供給，支撐農業綠色低碳轉型發展。

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