設(shè)施農(nóng)業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)，但是很多人卻在設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地問(wèn)題上栽了跟頭，土地一直都是農(nóng)業(yè)的根本，不懂設(shè)施用地的政策，你在做農(nóng)業(yè)的過(guò)程中真的可能會(huì)吃大虧，或者說(shuō)你看不懂政策，也有可能再好的政策也惠及不到你，今天就想針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地問(wèn)題給大家做詳細(xì)的分析~~  做農(nóng)業(yè)的你，一定有用！

2014年國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)仍然適用。該《通知》有效期5年,也就是說(shuō)2018年、2019年設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策都將按照本通知執(zhí)行。今天將從設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分類(lèi)、政策支持內(nèi)容、拿地流程以及用地注意事項(xiàng)幾個(gè)方面為農(nóng)友們解讀設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā),將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。

包括:工廠(chǎng)化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等;

規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地;

水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠(chǎng)化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地;

育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房(單層,小于15平方米)用地等。

包括:設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地;

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保設(shè)施用地,生物質(zhì)(有機(jī))肥料生產(chǎn)設(shè)施用地;

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝場(chǎng)所用地,符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。

包括:晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等用地。

生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其性質(zhì)屬于農(nóng)用地,按農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生產(chǎn)結(jié)束后,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾,占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。

非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的,應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),農(nóng)業(yè)設(shè)施興建之前為耕地的,非農(nóng)建設(shè)單位還應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

進(jìn)行工廠(chǎng)化作物栽培的,附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以?xún)?nèi),但最多不超過(guò)10畝;規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以?xún)?nèi)(其中,規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以?xún)?nèi)),但最多不超過(guò)15畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以?xún)?nèi),但最多不超過(guò)10畝。

根據(jù)規(guī)模化糧食生產(chǎn)需要合理確定配套設(shè)施用地規(guī)模。南方從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植面積500畝、北方1000畝以?xún)?nèi)的,配套設(shè)施用地控制在3畝以?xún)?nèi);超過(guò)上述種植面積規(guī)模的,配套設(shè)施用地可適當(dāng)擴(kuò)大,但最多不得超過(guò)10畝。

各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下,積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地。確需占用耕地的,應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地,避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地,同時(shí)通過(guò)耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)等措施,盡量減少對(duì)耕作層的破壞。

對(duì)于平原地區(qū)從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè),選址確實(shí)難以安排在其他地類(lèi)上、無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田的,經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)組織論證確需占用的,可占用基本農(nóng)田。占用基本農(nóng)田的,必須按數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t和有關(guān)要求予以補(bǔ)劃。各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠(chǎng)化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中,相互聯(lián)合或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同興建糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干、晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

設(shè)施農(nóng)用地使用前,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案內(nèi)容包括:項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類(lèi)型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時(shí)限、土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。

協(xié)商一致后,建設(shè)方案和土地使用條件通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組政務(wù)公開(kāi)等形式向社會(huì)予以公告,公告時(shí)間不少于10天;公告期結(jié)束無(wú)異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議。

涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶(hù)簽訂流轉(zhuǎn)合同,征得承包農(nóng)戶(hù)同意。

用地協(xié)議簽訂后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按要求及時(shí)將用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)備案,不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動(dòng)工建設(shè)。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)依據(jù)職能及時(shí)核實(shí)備案信息。對(duì)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地,可由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)根據(jù)本通知規(guī)定,制定具體實(shí)施辦法。

用地注意事項(xiàng)

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