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【模式研究】產業振興的鄉村開發模式

2020-07-14 19:35:47

[ 導讀 ] 鄉村產業振興的三大類型。

目前全國各省市縣都在推進鄉村振興戰略實施，振興鄉村按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，要實現鄉村的產業振興、文化振興、人才振興、生態振興、組織振興。其中產業振興為核心，只有通過發展產業才能帶動農村的經濟發展，吸引人才聚集和資源聚集，解決農民就業實現共同富裕，最終實現“三產融合”，才能使得農業成為有奔頭的產業，農民成為有體面的職業，農村成為安居樂業的美好家園。

運營類型

三變模式

案例：舍烹村

村莊規模：全村 487 戶、1294 人，總面積 9255 畝。其中林業用地面積 3401 畝，森林覆蓋率28.98%，林業占 23%，耕地占 57%，水田占 15%，其他占 14%。

開發理念：立足“1+6=1”的發展戰略，即立足旅游資源，實施產業富村、商貿活村、生態立村、旅游興村、科技強村，建成百姓富、生態美的鄉村發展示范區域，促進農業結構調整和轉型發展。

獲得榮譽：貴州省同步小康創建最佳示范村、第四屆全國文明村。

產業規劃：大力發展農業休閑旅游。將農業產業當作旅游來做，種植作物除注重其本身的生態價值、經濟價值，還充分挖掘科普價值、觀賞價值和旅游價值。在果園農田中建設休閑棧道、觀景平臺、休息設施、農業樂等設施；建設農耕文化園、百草園和百花園、現代農業科技展示園，提升農業產業觀賞性、體驗性、科普性，實現了旅游與農業的深度融合。

運作模式：三變模式（資源變資產、資金變股金、農民變股東）發源地。

2012 年 5 月，農民企業家陶正學回鄉發動大家成立盤縣普古銀湖種植養殖農民專業合作社，此后又成立了貴州娘娘山高原濕地生態農業旅游開發有限公司（銀湖合作社占股 20%）。通過合作社和旅游開發公司，舍烹及周邊村的荒山、河流、洞穴、森林、水域、河灘、自然風光和土地等，被量化成集體和村民的資產，再整合閑散資金和財政扶貧資金變成了村民和集體的股金，465 戶農戶 1161 名農民變成了合作社的股東。利用村莊絕美的自然風光、地質地貌、生態環境和區域小氣候等優勢，大力發展山地特色高效農業、山地旅游業和大健康產業，引入深圳蘇式山水有限公司、盤縣旅游文化投資有限公司等企業進駐，共同開發村莊資源。

引進企業的同時，銀湖合作社和娘娘山旅游公司支持 8 個村成立村級農民專業合作社，因地制宜發展村級經濟；采取合作社現金獎勵方式，鼓勵群眾積極從事農家旅館、農家飯店和特色種植養殖，提升園區服務配套設施。目前已有企業 17 家、農家飯店 30多家、農家旅館 12 家，激發了群眾的創業激情。

通過三變模式，舍烹村成立了村集體經濟組織，通過引入外部企業、群眾全面參與，走出了一條不同于其他地區的新道路，實現了自身的轉型升級。

綜合發展模式

案例：中郝峪

地理坐標：位于山東省淄博市博山區池上鎮，博山大山深處，距城區 40 多公里。

村莊規模：中郝峪村共 113 戶、364 人，全村耕地面積 80 畝，山林、果林面積 2800 畝，是純山區村。

開發主體：2013 年中郝峪村完成集體產權制度改革，實現了資源變資產、現金變股金、村民變股民的轉變。將全村山林、土地、房屋、農田承包權等以經營權入股的形式成立了公司，通過公司來完善一、二、三產業機構框架，負責對全村所有經營性項目進行規劃設計、經營管理，并統一進行利益分配，同時，代表村集體和全體村民對外合作。

開發理念：堅持“以農民為主體、讓農民共同致富”的理念，探索實施“公司 + 項目 + 村民入股”的綜合性發展模式，全村人人是股東、戶戶當老板，休閑農業與鄉村旅游一體發展。

獲得榮譽：中郝峪村把鄉村旅游作為美麗鄉村建設的主導產業，農旅融合、旅商融合，從小微起步，步步規范，事事創新，不斷探索山區村莊發展鄉村旅游的新路子，2017 年實現鄉村旅游綜合收入 2800 余萬元。先后獲得首批“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”“中國鄉村旅游模范村”“山東省鄉村旅游示范村”“好客山東最美鄉村”和“鄉村研學旅游目的地”等稱號。

產業規劃：（1）大力發展鄉村養生養老產業

中郝峪森林覆蓋率 96%，夏季平均氣溫低于 26℃。依托天然生態優勢，大力發展鄉村養生養老產業，改造建設各類康養住宅 32 戶，配套康體休閑、無障礙老年活動中心等設施，發展醫療服務、休養康復、農耕體驗等服務，形成居住—養老—休閑—康復—醫療等功能完善的新產業。截至目前，外來定居新村民 70 戶，全村年接待康養人數超過 3 萬人次，獲得全國森林康養示范基地稱號。

（2）大力發展鄉村民宿度假產業

村集體把村內 60 戶 180 多間閑置房屋有償收回，重新進行規劃設計，外貌力圖凸顯山村風貌，內部更加注重現代舒適，用來大力發展鄉村民宿產業。同時對全村婦女進行家政服務培訓，每戶院落配有一名管家服務員，持證上崗。制定《中郝峪幽幽谷民宿管理服務標準》，嚴格落實民宿標準化服務，讓游客感受家一般的溫暖。

（3）大力發展高標準農業旅游產業

規范建設農家樂超過 100 戶，其中 10 家被評為中國鄉村旅游金牌農家樂，25 家被評為山東省五星級或四星級農家樂。統一農家樂管理標準，制定行業規范，統一配送餐飲用具，達到省級農家樂衛生安全標準。突出家庭接待特色，游客接待戶戶有“絕活”，在不同農家感受不同的休閑體驗氛圍，村民全員進行旅游接待業務培訓，旅游接待從戶戶“游擊隊”轉變為整村“正規軍”。

運作模式：“中郝峪模式”：以休閑農業和鄉村旅游為重點，推動農產品生產、餐飲、醫療、教育等服務有機整合。建設美麗鄉村，著力于村容村貌整治、生態修復、特色挖掘以及合作社建設。同時進行集體資產股份制改革，鼓勵村民以土地、山林、資金、勞動力入股，創新出“公司運作 + 單體承包 + 全體村民入股”的運營模式。

做活“公司主導 + 村民入股”的統一運營管理模式：公司對村子進行統一開發、運營、管理和推廣。村民以田地、農家樂、餐館等入股運營公司，與公司利益緊密綁定，形成運營合力。一方面解決了中郝峪鄉村旅游的服務標準、項目建設、品牌推廣等問題，另一方面帶動村民實現共同富裕。在公司里，村集體占 21% 的股份，剩下根據村民自有房產、果園、勞動力等各種資產價值配相應比例股份。除經營收入以外，每年獲得公司分紅。在經營上，公司統一負責村子的項目開發、運營和宣傳。公司統一運營分配客人，業戶只負責搞好接待、服務工作，不得擅自接待客人。村莊所有項目價格全部由公司統一制定、統一收費。

來源：生態志愿者

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鄉村振興模式

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