每年的中央一號(hào)文件都會(huì)是涉農(nóng)的文件，今年應(yīng)該也不例外。

中央農(nóng)村工作會(huì)議2020年12月28日至29日在京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)四件大事：脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)；要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

從文件來看，下一步農(nóng)村工作的重點(diǎn)將是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。此前，中共中央、國務(wù)院已連續(xù)17年圍繞“三農(nóng)”問題出臺(tái)“中央一號(hào)文件”。

此次會(huì)議還討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見（討論稿）》（以下簡稱《意見討論稿》）。

“中央農(nóng)村工作會(huì)討論的《意見討論稿》，從標(biāo)題可以看出，‘十四五’時(shí)期開始，我國‘三農(nóng)’工作的重心已經(jīng)由脫貧攻堅(jiān)全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，通過產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，最終目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面現(xiàn)代化。”1月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠告訴記者，若不出意外，意見稿將體現(xiàn)為一號(hào)文件。

意見稿是否就是即將發(fā)布的中央一號(hào)文件，記者就此向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心另一位研究員求證，得到的答案是肯定的。隨后中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)室主任李國祥也稱“應(yīng)該是”。

1、鄉(xiāng)村振興將被重點(diǎn)提及

盡管中央一號(hào)文件還未發(fā)布，不過2020年12月18日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也重點(diǎn)全提及“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，而“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐”、“完全成本”這兩個(gè)提法和“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”一樣，都將是一號(hào)文件里的新詞。

相比此前，此次中央農(nóng)村工作會(huì)議不只是討論明年的一號(hào)文件，是在為“十四五”定調(diào)：農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。“中國革命的基本問題是農(nóng)民問題”，此次又重新把“全黨工作重中之重”這句話說了一遍，含金量比往年更重。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。就此，習(xí)近平總書記在農(nóng)村工作會(huì)上指出，要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

此次農(nóng)村工作會(huì)議為此提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力；推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。全黨務(wù)必要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

據(jù)記者了解，自黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心改革試驗(yàn)研究室副主任劉俊杰表示，長期以來城市這條腿長、農(nóng)村這條腿短的問題突出，如果不能讓鄉(xiāng)村同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化，“能否處理好農(nóng)村這一頭一定程度上決定著我們現(xiàn)代化的成敗”。

2020年脫貧攻堅(jiān)全面勝利，2021年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村振興作為國家三大戰(zhàn)略之一，尤其在過去的2020年國家又提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，而2021年“三農(nóng)”將迎來大的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度一點(diǎn)也不亞于脫貧攻堅(jiān)。

2、縮小城鄉(xiāng)差距

多位受訪專家均稱，鄉(xiāng)村振興是2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。

“除了特別貧困的山區(qū)，農(nóng)村的樓房比城里人都住得好。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村比改革開放之初的鄉(xiāng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。那么，鄉(xiāng)村與城市相比最缺的是什么？這個(gè)才是鄉(xiāng)村振興需要做的工作。”1月6日，江西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長鄧虹告訴記者。

在鄧虹看來，鄉(xiāng)村與城市比，最大的短板就是公共設(shè)施建設(shè)落后。“但是，公共設(shè)施建設(shè)又有一個(gè)規(guī)模效益，居住人口太少的話，建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性太差，也很難維持，所以，我認(rèn)為找到一個(gè)適合各地條件的推進(jìn)鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)的路徑最重要。”鄧虹說，至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，“我認(rèn)為好的技術(shù)不需要刻意去推廣，農(nóng)民都會(huì)自覺地學(xué)習(xí)。農(nóng)民問題應(yīng)該還是繼續(xù)改進(jìn)基礎(chǔ)教育條件，讓孩子們從幼兒園開始就有一個(gè)安全規(guī)范的成長環(huán)境，這樣的話，孩子們長大以后有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能夠成為一個(gè)懂科學(xué)、用科學(xué)的合格農(nóng)民，為祖國鄉(xiāng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，年前的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接等“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作作出了部署 。農(nóng)村工作會(huì)議再強(qiáng)調(diào)，盡管未來“三農(nóng)”的工作重心已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，但鞏固扶貧攻堅(jiān)的成功，是鄉(xiāng)村振興的重要基石，因此在下一步工作中，仍需對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。

農(nóng)村工作會(huì)議還提出要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

記者注意到在鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容中提到，要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。

被問及做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接時(shí)，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健強(qiáng)調(diào)，用鄉(xiāng)村振興的辦法來鞏固拓展脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口跟上全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的步伐。為做好銜接工作，唐仁健表示，還必須做好同過渡期內(nèi)的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，“扶上馬”再“送一程”。

對(duì)此，中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴認(rèn)同，脫貧攻堅(jiān)積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，可以借鑒應(yīng)用推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，反之推進(jìn)好鄉(xiāng)村振興也將促進(jìn)脫貧成果的鞏固和拓展”。國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平近日透露，在過渡期內(nèi)，將繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，主要政策措施不會(huì)急剎車。

來源：華夏時(shí)報(bào)

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