幾十萬、上百萬人口，地處內陸地區，與中心城市和交通樞紐有一段距離……在中國版圖上，這樣的縣級城市不在少數。

歷年的全國百強縣排名顯示，東部沿海地區的縣市數量最多，接近七成，中西部只有三成。而能夠躋身百強縣榜單前半部分的更是鳳毛麟角。

湖南省的寧鄉市做到了。據湖南省政府官方網站介紹，中郡研究所2020年12月16日發布的第二十屆縣域經濟與縣域綜合發展前100名縣市監測評價結果顯示，寧鄉市排名第16位。

3月21日，湖南省寧鄉市城市景觀。攝影/立早

“縣域經濟是一個國家或地區的基本經濟單元，承擔著全域經濟社會發展的重任。”在3月21日舉行的“國家鄉村振興戰略寧鄉現場研討會”上，國家林草局原經濟發展研究中心主任黎祖交說。

寧鄉市是國務院發展研究中心（下稱“國研中心”）資源與環境政策研究所（下稱“資環所”）的固定調研點。該現場研討會就是由國研中心資環所聯合寧鄉市政府等共同組織的。

國研中心資源與環境政策研究所副所長常紀文對第一財經記者表示，設立固定調研點旨在深入一線把握國情實情，以更好地為黨中央提供決策咨詢服務。目前該研究所負責聯系的有13個固定調研點。

寧鄉的這個聯系點已經有6年歷史了。讓研究人員們感到興奮的是，近10年來，寧鄉的經濟社會發展速度越來越快，質量越來越高，正在由傳統農業大縣變身為工業強市。

統計數據顯示，2020年，寧鄉市GDP達到1115億元，增長4.5%；一般公共預算收入61.2億元，增長1%。

第一財經記者在這里了解到，“她經濟”在當地已經興起。在寧鄉經濟技術開發區，占地5184畝、總投資45億元的寧鄉美妝谷正加緊建設。湖南省規模最大的化妝品生產企業歐標化妝品項目一期已投產，擁有高標準的10萬級潔凈車間。二期項目也正在緊鑼密鼓推進，計劃今年10月份投產。

3月20日，湖南省寧鄉豐裕生物科技有限公司生產車間的自動堆垛機。攝影/立早

3月20日，專家們在湖南省寧鄉市鵲山村尚果采摘園調研。攝影/立早

讓很多地方頭痛的畜禽糞便難處理的問題，在寧鄉也已經得到有效化解。20日下午，第一財經記者在寧鄉豐裕生物科技有限公司（下稱“豐裕科技”）看到，從養殖大戶收集的畜禽糞便，在這里通過“昆蟲+微生物”處理過程，最終轉化為經濟價值更大的昆蟲蛋白、甲殼素、殼聚糖、生物有機肥等產品。

豐裕科技董事長楊自強對第一財經記者表示，寧鄉市每年產生的畜禽糞便約120萬噸，畜禽糞便變廢為寶，有助于促進養殖業的良性發展。按照設計產能，豐裕科技每年的鮮蟲、有機肥銷售額可達3200萬元，還能為當地增加就業，帶動物流業發展，收購農副廢棄物資源也能增加農戶收入。

在寧鄉市鵲山村尚果采摘園，負責人尹建軍也告訴第一財經記者，該采摘園2020年從豐裕科技進了300噸有機肥，“有機肥重金屬含量少，水果品質好”。

21日上午，蒙蒙細雨中，一臺鄉村音樂會正在菁華鋪鄉陳家橋村里的油菜地里舉辦，許多網紅駕車來這里放歌。“要是天氣好，來這里的至少有5萬人。”當地一位村干部說。

經過幾年的建設，陳家橋村已經從原來的“晴天一身灰，雨天一身泥”“有女不嫁陳家橋”，變成了“花開滿徑、綠樹成蔭，田園阡陌、屋舍儼然”的網紅打卡村。

陳家橋村黨總支書記黃立平介紹，村里發展休閑農業、觀光旅游、體驗旅游，2020年共接待周邊游客8萬余人，通過農家樂分紅獲得集體經濟收入22萬元。2018年到2020年，村級集體經濟收入每年以100%的增速翻倍，2020年實現收入110萬元。

進入“十四五”，“縣域”的重要性再度升級。

有專家表示，縣域經濟已完成全面建成小康社會的歷史使命，開啟了“壯大縣域經濟，全面建設現代化”的歷史新征程。

在今年的政府工作報告中，國務院總理李克強要求，“加快發展鄉村產業，壯大縣域經濟，拓寬農民就業渠道”，并強調“強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設，促進縣域內城鄉融合發展”。

寧鄉市委副書記、市長付旭明日前表示，“十四五”期間，將著力將寧鄉打造成為湖南省重要先進制造業高地的示范區、具有核心競爭力的科技創新高地的轉化區，以及內陸改革開放高地的先行區。

據第一財經記者了解，今年，寧鄉市計劃培育先進裝備制造、新材料、食品及農產品加工3個千億產業集群，力爭新引進產業項目100個以上，新增規模工業企業20家以上，力促2家企業上市。同時打造24小時“不打烊”的數字政府，全年新增市場主體1萬戶以上。

2021年3月21日，參加國家鄉村振興戰略寧鄉現場會的代表在陳家橋村參觀。攝影/立早

3月21日，寧鄉市陳家橋村的群眾體育設施。攝影/立早

“產業興，則百業興。”菁華鋪鄉黨委書記黎國君對第一財經記者表示，產業瞄準了方向，就能亮了鄉村的“面子”和“里子”，鼓了農民的“錢袋子”，村民過上好日子。

黎祖交也表示，產業興旺是鄉村振興的關鍵。未來，寧鄉仍需要主動求變，激發群眾謀發展、促發展的熱情和內生動力，總結推廣鄉村發展中的經驗做法，示范帶動鄉村加快振興。

“寧鄉是湖南打造國家重要制造業高地的重要陣地。”21日，湖南省政府發展研究中心區域經濟研究部一級主任科員劉海濤對第一財經記者表示，“總體來看，縣域經濟仍然是高質量發展面臨的一塊主要短板。”

劉海濤介紹，“十四五”期間，湖南省將圍繞壯大特色優勢產業、發展現代農業、推進城鄉融合、提升創新能力、加強開發合作等領域，加快完善和強化政策支持力度，深化體制機制改革，引導促進更多資源要素向縣域集聚，進一步提升縣域經濟發展活力、承載能力和綜合實力。

來源：第一財經