近日，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、住房和城鄉建設部、商務部、市場監管總局、廣電總局、國家鄉村振興局印發《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》立足我國“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興的發展形勢，落實《數字鄉村發展戰略綱要》《“十四五”國家信息化規劃》有關要求，對“十四五”時期數字鄉村發展作出部署安排，是各地區、各部門推進數字鄉村工作的重要指引。

《行動計劃》指出，“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面推進鄉村振興、建設數字中國的發力期。要加快推進數字鄉村建設，充分發揮信息化對鄉村振興的驅動引領作用，整體帶動和提升農業農村現代化發展，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

《行動計劃》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，以解放和發展數字生產力、激發鄉村振興內生動力為主攻方向，著力發展鄉村數字經濟，著力提升農民數字素養與技能，著力繁榮鄉村網絡文化，著力提高鄉村數字化治理效能，為推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐、數字中國建設取得新成效提供有力支撐。

《行動計劃》提出，要堅持深化改革、創新驅動，堅持以人為本、內生驅動，堅持統籌協調、城鄉融合，堅持規劃引領、分類推進。到2023年，數字鄉村發展取得階段性進展。網絡幫扶成效得到進一步鞏固提升，農村互聯網普及率和網絡質量明顯提高，農業生產信息化水平穩步提升，“互聯網+政務服務”進一步向基層延伸，鄉村公共服務水平持續提高，鄉村治理效能有效提升。到2025年，數字鄉村發展取得重要進展。鄉村4G深化普及、5G創新應用，農業生產經營數字化轉型明顯加快，智慧農業建設取得初步成效，培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商產品品牌，鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字化治理體系日趨完善。

《行動計劃》部署了8個方面的重點行動。一是數字基礎設施升級行動，二是智慧農業創新發展行動，三是新業態新模式發展行動，四是數字治理能力提升行動，五是鄉村網絡文化振興行動，六是智慧綠色鄉村打造行動，七是公共服務效能提升行動，八是網絡幫扶拓展深化行動。同時，《行動計劃》還設立了鄉村基礎設施數字化改造提升工程等7項重點工程，作為落實上述行動的重要抓手。

《行動計劃》從加強組織領導、加強政策支持、加強人才支撐、加強指導監督、加強安全保障、加強宣傳引導等6個方面完善保障措施，確保目標任務落到實處。

中央網信辦有關負責同志就《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》答記者問

一、請介紹一下出臺《行動計劃》的背景？

答：2020年脫貧攻堅戰取得全面勝利后，我國“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉村振興工作，習近平總書記強調，民族要復興，鄉村必振興。數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。2019年4月，中辦、國辦印發《數字鄉村發展戰略綱要》，為各地區、各部門推進數字鄉村建設指明了方向。2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“加快推進數字鄉村建設”，《“十四五”國家信息化規劃》將“數字鄉村發展行動”列為十大優先行動之一，并作出明確部署。

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面推進鄉村振興、建設數字中國的發力期。為貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、住房和城鄉建設部、商務部、市場監管總局、廣電總局、國家鄉村振興局會同有關部門制定了《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出了“十四五”時期數字鄉村發展目標、重點任務和保障措施，對數字鄉村工作進行全面部署。

二、《行動計劃》對“十四五”時期數字鄉村發展提出了什么目標？

答：《行動計劃》立足我國數字鄉村發展現狀，充分銜接《數字鄉村發展戰略綱要》《“十四五”國家信息化規劃》的目標要求，提出了兩個階段的發展目標。到2023年，數字鄉村發展取得階段性進展。網絡幫扶成效得到進一步鞏固提升，農村互聯網普及率和網絡質量明顯提高，農業生產信息化水平穩步提升，“互聯網+政務服務”進一步向基層延伸，鄉村公共服務水平持續提高，鄉村治理效能有效提升。到2025年，數字鄉村發展取得重要進展。鄉村4G深化普及、5G創新應用，農業生產經營數字化轉型明顯加快，智慧農業建設取得初步成效，培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商產品品牌，鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字化治理體系日趨完善。

三、《行動計劃》部署了哪些重點任務和工程？

答：《行動計劃》圍繞發展目標，從8個方面部署了26項重點任務。一是數字基礎設施升級行動，包括推進鄉村信息基礎設施優化升級、推動鄉村傳統基礎設施數字化改造升級。二是智慧農業創新發展行動，包括加快推進農業農村大數據建設應用、建設天空地一體化農業觀測網絡、加快農業生產數字化改造、加快智慧農業技術創新、加強農業科技信息服務。三是新業態新模式發展行動，包括深化農產品電商發展、促進農村消費升級、加快培育農村新業態。四是數字治理能力提升行動，包括完善農村智慧黨建體系、推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸、提升村級事務管理智慧化水平、推動社會綜合治理精細化、加強農村智慧應急管理體系建設。五是鄉村網絡文化振興行動，包括筑牢鄉村網絡文化陣地、推進鄉村文化資源數字化。六是智慧綠色鄉村打造行動，包括提升鄉村生態保護信息化水平、加強農村人居環境數字化監管。七是公共服務效能提升行動，包括深化鄉村“互聯網+教育”、推進“互聯網+醫療健康”、完善農村社保與就業服務、提升面向農村特殊人群的信息服務水平、深化農村普惠金融服務。八是網絡幫扶拓展深化行動，包括鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好網絡幫扶與數字鄉村建設有效銜接。

《行動計劃》聚焦重點方向和薄弱環節，設立了鄉村基礎設施數字化改造提升工程、智慧農業建設工程、農村電商優化升級工程、鄉村數字治理體系打造工程、鄉村文化設施和內容數字化改造工程、鄉村生態和人居環境數字化管理提升工程、鄉村惠民便民服務提升工程7個重點工程。

四、《行動計劃》如何考慮網絡幫扶與數字鄉村之間的有效銜接？

答：《行動計劃》部署了網絡幫扶拓展深化行動，從三個方面做好網絡幫扶與數字鄉村建設有效銜接。一是建立健全防止返貧動態監測機制。依托防止返貧大數據監測平臺，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等重點對象進行常態化監測幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是加大產業幫扶和消費幫扶力度。鼓勵包括民營企業在內的社會力量積極參與脫貧地區數字鄉村建設，通過產業幫扶提升脫貧地區“造血”能力。支持脫貧地區探索消費幫扶新業態新模式，帶動脫貧人口和農村低收入人口增收致富。三是做好過渡期內幫扶政策的延續和優化。在網絡覆蓋方面，進一步加大脫貧地區信息基礎設施建設力度。在農村電商方面，統籌推進脫貧地區物流體系建設，引導電商、快遞、物流企業向中西部農村地區深入拓展。在網絡扶智方面，通過線上線下相結合的培訓方式，提升脫貧地區農村人口的數字素養與技能。在網絡公益方面，拓寬網絡公益渠道，鼓勵開發面向脫貧地區和脫貧人口的公益項目。

五、《行動計劃》如何激發數字鄉村發展的內生動力？

答：《行動計劃》堅持以人為本、內生驅動的原則，充分調動政府、企業、農民等各方積極性，激發鄉村發展內生動力。一是突出鄉村產業振興。鼓勵建設智慧農場、智慧牧場、智慧漁場等，加快推動農業生產數字化、網絡化、智能化，促進產業提質增效。大力發展農村電商，著力打造農產品網絡品牌，以品牌化帶動農產品產業化。鼓勵培育鄉村智慧旅游、創意農業、認養農業等新業態新模式，打造鄉村特色產業生態。二是注重社會力量參與。鼓勵金融機構加強對智慧農業、農村電商、鄉村新業態等領域建設項目的信貸、融資支持，持續深化農村普惠金融服務。支持企業、社會組織開展以數據為關鍵要素的農業生產社會化服務，促進小農戶和現代農業發展。三是強化農民主體地位。大力推廣村級事務“陽光公開”監管平臺，支持利用小程序、移動互聯網應用（APP）等信息化手段開展村民自治，拓寬農民參與數字鄉村治理渠道。加快培育新型職業農民，依托全民數字素養與技能提升行動，開展農民數字素養、手機應用技能、電商服務等培訓活動，讓廣大農民更好享受數字紅利。

六、下一步如何推動《行動計劃》貫徹落實？

答：為推動《行動計劃》各項任務落實，確保行動目標如期完成，下一步中央網信辦將會同有關部門從6個方面開展工作。

一是加強組織領導。建立健全各級數字鄉村發展統籌協調機制，整合各部門數字鄉村相關配套政策和資源，深入推進國家數字鄉村試點工作，鼓勵各地開展省級試點。

二是加強政策支持。充分發揮財政資金引導作用，按規定統籌利用現有涉農政策與資金渠道，支持數字鄉村重點項目建設。

三是加強人才支撐。瞄準數字鄉村發展需求，引導高校合理設置農業智能裝備工程、智慧農業等相關專業，持續派強用好駐村第一書記和工作隊，積極開展農村創業、電商服務等領域人才培訓活動。

四是加強指導監督。統籌推進數字鄉村標準體系建設，建立數字鄉村發展動態監測機制，建立數字鄉村發展評價指標體系，開展數字鄉村評價工作。

五是加強安全保障。加強農業農村數據安全保護，依法打擊涉農信貸、保險及網貸平臺等領域互聯網金融詐騙行為，組織開展面向農村居民的網絡安全教育培訓，提升個人信息保護意識。

六是加強宣傳引導。充分利用互聯網等多種宣傳渠道，宣傳數字鄉村建設政策措施和進展成效。積極開展數字鄉村建設交流活動，及時總結推廣典型經驗，營造全社會關注、參與數字鄉村建設的濃厚氛圍。

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