去年初我放棄了近二十年的商人生涯，回到了自己這個(gè)小山村。看著我在村里的山頭上開始建立散養(yǎng)土雞場，旁人的臉上寫滿了疑惑與不解。是啊，在這個(gè)物欲橫流的社會，人都是向往大城市的，而我去背道而馳回到了鄉(xiāng)下。說不清道不明的是我心底那一縷不易捕捉的危機(jī)感。隨著社會的發(fā)展，小商人的路會不會越走越窄？我隱隱覺得心里越來越不安，那就回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吧。

這不是情懷作怪，也不是沖動而為。我這個(gè)人呢，一直有關(guān)注國家的農(nóng)業(yè)問題，對農(nóng)村的現(xiàn)狀也有一定的認(rèn)識。我想通過自己的再學(xué)習(xí)，拼搏一把，在農(nóng)村打出一片天地。先養(yǎng)雞，再搞點(diǎn)別的什么，路就慢慢走吧。反正農(nóng)業(yè)這事，急也急不來的。

我的事急不來，我國幾十年來積攢的三農(nóng)問題又何嘗不是這樣呢？隨著我在農(nóng)村的時(shí)間一天天的增加，慢慢的，我似乎感覺到農(nóng)村問題的解決也非常的不容易。

就在我這個(gè)雞場的背面，曾經(jīng)是一大片的耕地，土質(zhì)非常優(yōu)良。七十年代農(nóng)業(yè)學(xué)大寨、近學(xué)野雞坪時(shí)，這一大片荒山變成了耕地。那時(shí)，這一片地是我們祖上土質(zhì)最好的。現(xiàn)在這一片地啊，荒蕪了最少15年了。全長滿了荊棘與野草，野草叢生一米多高，密密叢叢，人是不敢進(jìn)去了。我這個(gè)人啊，就是愛幻想，看著這一大片土地扔在這里長草，就在想，我養(yǎng)雞有雞糞，要不我把這一片種植起來，又會怎么樣呢？荒著真是可惜啊！

說干就干，我找到了村支書與村長，說明了我的意思，支書非常高興，“某某啊，你放心干，村里絕對支持你。有什么困難你只管來找我，盡量給你解決。”村里的這種表態(tài)給了我無盡的信心。要種地，那首先就得把土地歸攏起來，還要在山頭挖山塘做水源。事要一樁一樁地做，說到土地流轉(zhuǎn)，村長很是為難，“這個(gè)事怕還是要你自己和村民去協(xié)商，村里盡力給你支持。”至于山上開挖山塘的事，聽說鄉(xiāng)里年年有指標(biāo)，“村里現(xiàn)有的水塘都還沒有整修，這個(gè)，開新塘怕是為難哦。”

最終我獨(dú)自一人挨家挨戶地去和村民聊這個(gè)事。嗯，那一塊塊的荊棘叢，似乎一轉(zhuǎn)眼都能生金長玉了。做事難，難做事，從事農(nóng)業(yè)真心不是那么容易的。找了個(gè)在鎮(zhèn)政府上班的朋友，讓他幫我打聽一下。“小規(guī)模農(nóng)業(yè)，鎮(zhèn)里只能給你手續(xù)方面的便利。”我的家庭農(nóng)場夢暫時(shí)遇到了點(diǎn)問題，還是那句話，慢慢來吧。

我在鄉(xiāng)下創(chuàng)業(yè)的這一年半時(shí)間，除了干活，腦子也一直在想一些問題，也明白了一個(gè)道理，廟堂之事，關(guān)乎小民利益。國家在三農(nóng)問題，或者說鄉(xiāng)村振興政策上的每一個(gè)重大決策與方向，與我這等老百姓是息息相關(guān)的。吃著青菜的命，操著帝王的心，是有必要的。而更重要的是，我覺得農(nóng)民不應(yīng)當(dāng)沉默下去，要大聲說出自己的看法，不能讓不識五谷者主宰我們的未來。所以我想說說我對中國農(nóng)村問題的看法。

鄉(xiāng)村振興政策的推出其實(shí)質(zhì)就是要解決三農(nóng)問題。

中國幾千年的國家統(tǒng)治史，其實(shí)質(zhì)就是一部鄉(xiāng)村治理史，鄉(xiāng)村興，國興，鄉(xiāng)村安，國安。我國從三農(nóng)問題的提出，到中央一號文件連續(xù)十七年關(guān)注，到鄉(xiāng)村振興口號的提出，表明中央對農(nóng)村問題的極度重視，但同時(shí)也說明農(nóng)村問題，已累積多年仍然沒有好轉(zhuǎn)。或者說，改革開放的紅利，暫時(shí)掩蓋了農(nóng)村存在的重大問題。光提出問題，就養(yǎng)活了一大批專家學(xué)者。

我認(rèn)為農(nóng)村問題的解決上，就存在這么幾個(gè)誤區(qū)，一是從純經(jīng)濟(jì)角度看得失，算利益賬。二是短時(shí)間必須出政績，沒耐心。三是做事只求表面光，得過且過。我說的這三個(gè)誤區(qū)，我就不舉例了，不想陷入什么路線之爭。但各位盡可以去對照我國這些年提出的重大涉農(nóng)政策去看看。凡此種種，也就導(dǎo)致三農(nóng)問題遲遲不得解決，老問題年復(fù)一年，新問題層出不窮。而隨著國際形勢的變化，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，就業(yè)人口轉(zhuǎn)移壓力的增大。下列幾個(gè)問題緊迫性是越來越大了。

首先，振興鄉(xiāng)村，并不是主糧第一，而是解決工業(yè)化升級后的人口就業(yè)轉(zhuǎn)移壓力。糧食增收與否與農(nóng)村問題關(guān)系并不大。各豐產(chǎn)型主糧作物種子的大力推廣，再加上平原地區(qū)的機(jī)械化種植，我國要保障主糧自給自足，問題并不是很大。振興鄉(xiāng)村是要全方位的利用鄉(xiāng)村資源，盡可能多的安排工業(yè)化升級后的富余人口就業(yè)問題。這是個(gè)方向性的問題。

其次，抓典型不看全面，立榜樣而不顧其余。片面性呈現(xiàn)中國農(nóng)村現(xiàn)狀，難于捕捉中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)主脈。我國農(nóng)村面積廣闊，各地農(nóng)村千差萬別。如果去平原地區(qū)看，則形勢一片大好；如果去大山深處看，則農(nóng)村極度落后貧苦。如果以此為據(jù)出臺政策就必然過于片面。農(nóng)業(yè)問題的解決，出臺政策時(shí)就應(yīng)當(dāng)出臺普遍性的政策，或者大區(qū)域性的政策。那種個(gè)別照顧，突擊猛趕的事，從長期來說并沒有什么用。

第三，從基層政府領(lǐng)導(dǎo)人到各部門辦事人員，缺乏解決三農(nóng)問題的積極性。農(nóng)業(yè)是一個(gè)緩慢、長期投入才能見到收益的行業(yè)。附著在農(nóng)業(yè)上的農(nóng)村問題，也同樣如此。在涉農(nóng)問題上，心急吃不了熱豆腐。比如一個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，他在任期間，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力投入，并落到實(shí)處，那很可能在他的任期之內(nèi)，看不到任何政績。沒有政績，很可能使這位鎮(zhèn)長升遷無門。冷板凳誰也不想坐啊。而任滿之后，自己的付出又全部成了下一任的嫁衣。此事放誰心里也是不痛快的。相比之下，引進(jìn)一家工廠，或建一個(gè)市場，或者大修基本設(shè)施，政績榜上就好看得多。這賬誰都會算，沒利益的事誰會去做？

第四，分田土到戶的后遺癥，造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難重重。雖然土地法上有明文規(guī)定，連續(xù)荒蕪兩年以上的田土，收歸集體重新發(fā)包。但在現(xiàn)實(shí)中，這一條文基本成為了一紙空文。最主要的是，太缺乏可操作性了。土地荒蕪之后，誰去收回？這是個(gè)得罪人的事。收回之后如果不能及時(shí)承包出去，那就是繼續(xù)荒著。這無疑又是一個(gè)笑話。這一法律條文不能普遍執(zhí)行時(shí)，面對成片的荒地，想要流轉(zhuǎn)你也得一家一戶的去談，只要有一家不同意，所有的規(guī)劃都是一個(gè)泡影。曾經(jīng)有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策，現(xiàn)在成了阻礙農(nóng)村發(fā)展的絆腳石。

第五，補(bǔ)貼立項(xiàng)不透明。國家涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)償，涉農(nóng)支持項(xiàng)目，近乎于暗箱操作。中央在涉農(nóng)補(bǔ)貼上，基本是大綱性指導(dǎo)意見，具體的事項(xiàng)還是要看縣市一級的文件。這些文件在哪里可以查看？每年涉農(nóng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)，涉及的人員，金額的多少……對農(nóng)民來說，這都是滿腦子漿糊，不清不楚。最終的結(jié)果就是，誰關(guān)系好誰就拿到了國家的補(bǔ)貼或立項(xiàng)。由此也在農(nóng)村也催生了一個(gè)見不得光的新行當(dāng)——補(bǔ)貼掮客。導(dǎo)致大量的涉農(nóng)補(bǔ)貼打了水漂，而對三農(nóng)問題的解決沒有一點(diǎn)點(diǎn)益處。去年下半年時(shí)對往年的涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行普查，這個(gè)普查的結(jié)果如何？估計(jì)擺在決策者案頭的文件是不那么好看的。

在今天的中國，農(nóng)村問題很多，但農(nóng)村同樣也是機(jī)遇最多的地方了。如何才能引導(dǎo)大量的民間人員與資金投身于涉農(nóng)事業(yè)上，這是一門大學(xué)問，但我覺得，解決了以上幾個(gè)問題，可能有益于打消有志于振興鄉(xiāng)村的人們的心里顧慮。

我去過的地方不多，也不少。在很多的地方，根本就不存在土地荒蕪的問題，也有很多的地方，漫山遍野的土地都成了荊棘叢生的天堂。有不少的地方，尋求土地承包的人絡(luò)繹不絕；而更多的地方，曾經(jīng)多年耕種的熟地也荒蕪成野。這就是農(nóng)村的現(xiàn)狀。到底全國有多少耕地拋荒，占比多少？附著于這些土地的人口有多少？我并沒有找到權(quán)威性資料。但我知道，解決中國農(nóng)村問題，振興中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，就得盤活這些資產(chǎn)，不僅僅可以安排更多的人就業(yè)，更有利于平衡城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡，解決農(nóng)村空心化問題。而更重要的一點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興盛，有利于國家的長治久安，有利于國家內(nèi)部階級性矛盾的消彌。畢竟經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑嘛。

三農(nóng)問題急待解決早已是共識，但解決這個(gè)問題，終歸要落實(shí)到參與鄉(xiāng)村建設(shè)的人上面去。人，是振興鄉(xiāng)村的主體。而這個(gè)主體到底應(yīng)當(dāng)是什么人？這是個(gè)根本性的問題。資本下鄉(xiāng)，它只會從最有利于獲取利益的區(qū)域著手，也許單個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，但相對于廣大的農(nóng)村來說，只怕連星星點(diǎn)點(diǎn)也談不上。如此面積廣褒的農(nóng)村地域，要做到振興鄉(xiāng)村，就注定需要那種萬馬齊奔的局面，需要海量的國人參與其中。

盡可能地吸引有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓他們能創(chuàng)得了業(yè)，安得了心，居得了家，這就需要一種更新更全面的體制來解決。一種公開的，可普惠的，有門檻的激勵(lì)機(jī)制是需要政策制定部門考慮的事。這個(gè)機(jī)制不僅僅需要考慮到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員利益，也要考慮到最基層政府工作人員的利益，才能形成一種良性互動。公開的標(biāo)準(zhǔn)，明確的范圍，合理的支持，重實(shí)效，重長期，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有人幫，有人教；讓盡心發(fā)展農(nóng)村的基層政府人員，沉得下心，升得了職，振興鄉(xiāng)村才不會是一句空話。政府部門更需要在涉農(nóng)補(bǔ)貼、立項(xiàng)等事情上公開透明，杜絕那種政策掮客謀利，打造一個(gè)良好的氛圍，讓三農(nóng)的投入實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到涉農(nóng)生產(chǎn)中去，讓有限的三農(nóng)資金重點(diǎn)培育中小型家庭農(nóng)場。

振興鄉(xiāng)村，解決三農(nóng)問題，這是國家戰(zhàn)略性的政策，這關(guān)乎中華民族的長久興盛。但農(nóng)村地域的廣大，涉及的人與事的繁雜，也決定了事情的極度復(fù)雜。只有迎難而上，徹底解決三農(nóng)問題，讓中國輕裝崛起，方能傲視天下。

文字來源：昆侖策網(wǎng)              作者：云泊天

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