目前，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大政策導(dǎo)向。筆者通過梳理國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村三產(chǎn)融合路徑方面的研究，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合總體處于初興階段，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力、融合主體缺失、金融體系支持不足、外部環(huán)境尚待優(yōu)化的問題。提出如下對策建議：促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；強化新型經(jīng)營主體的培育與支持；完善金融服務(wù)體系，加強財稅支持；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)保政策。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑領(lǐng)域的研究以描述性分析為主，少有探索性分析和對典型經(jīng)驗的比較分析，且對現(xiàn)實問題的研究視角單一，缺乏對不同類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的分類研究，未能形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。下一步，學(xué)者們要重點關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的重大現(xiàn)實問題，加強典型案例的經(jīng)驗探索性研究，開展跨學(xué)科綜合視角研究，加強對不同地區(qū)、不同類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究，以推動該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和實踐探索。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，我國當(dāng)前社會發(fā)展的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率在２０１７年末己經(jīng)達(dá)到５８．５２％，農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的比重在２０１７年末己降到１０％以下，我國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率還相對較低，但農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨在十九大報告上提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本，“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的實施方案更是進(jìn)一步指明了實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵在于走好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。

縱觀發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠產(chǎn)業(yè)融合。凡是產(chǎn)業(yè)融合比較好的地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平就比較高；凡是產(chǎn)業(yè)比較單一，尤其是單純依靠農(nóng)業(yè)的地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平就相對落后。日本和韓國在鄉(xiāng)村振興中以“六次產(chǎn)業(yè)”為重點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的加法效應(yīng)和乘法效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)融合。２０世紀(jì)９０年代以來，荷蘭興起創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，農(nóng)村三產(chǎn)融合在我國總體上處于自發(fā)階段，在覆蓋領(lǐng)域、融合深度、惠及面等方面都很有限。

產(chǎn)業(yè)融合始于產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)，隨著實踐的發(fā)展，關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的研究逐步從技術(shù)視角拓展到產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場視角。日本學(xué)者今村奈良臣提出了“第六產(chǎn)業(yè)”的理念，他強調(diào)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)范圍拓展。近年來，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了大量研究，對其“內(nèi)核”已基本形成共識。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑是產(chǎn)業(yè)間的融合滲透與交叉重組，融合的表征是產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，融合的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”更多的是從農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升出發(fā)的。

當(dāng)前，我國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，新的產(chǎn)業(yè)融合形式不斷涌現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)業(yè)與外部產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透融合，或從新興產(chǎn)業(yè)的替代融合方面思考，可以將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合歸納為４種類型。

1.2.1產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合型　

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合強調(diào)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，包括資產(chǎn)的整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體立足優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，利用農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)發(fā)展多種經(jīng)營，利用生態(tài)鏈形成可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，這樣既可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展與增值，又能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并推動生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.2產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合型　

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸強調(diào)以農(nóng)業(yè)為中心，縱向完善各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可利用空間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以依托主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向前、向后延伸以拉長融合發(fā)展鏈條。比如依托單一農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品供銷一體化，這樣就縱向延伸了單一農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)鏈，極大拓展了農(nóng)業(yè)的利益空間。

1.2.3功能拓展融合型　

農(nóng)業(yè)功能拓展強調(diào)在穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等元素結(jié)合，這樣就大大拓展了農(nóng)業(yè)的功能。例如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)融合，形成鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)采摘、體閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)，彰顯了促進(jìn)增收、激活消費的經(jīng)濟(jì)功能與帶動就業(yè)的社會功能，以及美化鄉(xiāng)村的生態(tài)功能。

1.2.4科技滲透融合型　

農(nóng)業(yè)科技滲透融合強調(diào)依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)（ＩＯＴ）、云計算、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分發(fā)揮信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場的作用。例如利用物聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品智能化生產(chǎn)，充分減本增效；利用電子商務(wù)實現(xiàn)消費需求與生產(chǎn)供給的對接，降低流通成本。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)推動著互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的滲透融合，“互聯(lián)網(wǎng)＋”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響深遠(yuǎn)。

國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究日益豐富，大體上可以分為２類：一類是對農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的交叉相融進(jìn)行直接研究，例如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的融合；另一類是針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的某一方面進(jìn)行間接研究，例如對產(chǎn)業(yè)融合政策、金融服務(wù)、流通體系的研究。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實施的關(guān)鍵是如何選擇戰(zhàn)略路徑。通過對國內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，筆者主要從產(chǎn)業(yè)活力、主體支撐、金融體系和外部環(huán)境４個方面展開對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合議題的文獻(xiàn)研究，為探索新時期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興提供一定的理論研究基礎(chǔ)。

使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)融合模式，那么需要探討適合我國現(xiàn)代農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合模式。目前，國內(nèi)對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式的研究可以分為兩大類：一是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合；二是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)間的融合。對于前者而言，融合的目的或是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和加深，或是形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其中“公司－農(nóng)戶”“公司－農(nóng)民合作社－農(nóng)戶”“公司－一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)－農(nóng)戶”“電商平臺－公司－農(nóng)戶”等模式日益豐富。農(nóng)業(yè)企業(yè)化要建立在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，農(nóng)村剩余勞動力出路問題、土地要素流轉(zhuǎn)問題、企業(yè)資金來源問題、企業(yè)家來源問題是制約其發(fā)展的主要障礙。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)縱向一體化模式是我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的演進(jìn)趨勢，其本質(zhì)是上下游企業(yè)間的動態(tài)博弈；這一過程需要政府在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下進(jìn)行積極的引導(dǎo)，引進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品深加工－市場開發(fā)”模式的企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品淘寶村是“互聯(lián)網(wǎng)－三農(nóng)”的典型產(chǎn)物。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品淘寶村是在特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村的基礎(chǔ)上自發(fā)演進(jìn)而來的，其形成具有可復(fù)制性，但“從無到有”復(fù)制成為一個農(nóng)產(chǎn)品淘寶村的可能性很小。鄉(xiāng)村振興要選擇那些具有資源稟賦的村莊，基于現(xiàn)有的資源優(yōu)勢條件，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，引導(dǎo)“一村一品”向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶集聚，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。２０１７年的中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念，“田園綜合體”是伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、休閑旅游發(fā)展起來的“農(nóng)業(yè)－文創(chuàng)－新農(nóng)村”復(fù)合開發(fā)模式，是繼特色小鎮(zhèn)后的又一個投資風(fēng)口和發(fā)展重點。綠色產(chǎn)業(yè)是山區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合的可行路徑，如發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)業(yè)等，但發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不宜過多地強調(diào)資源比較優(yōu)勢，而要在培養(yǎng)專門人才、加速技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面下功夫。

產(chǎn)業(yè)融合涉及多元的經(jīng)濟(jì)主體，和諧的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式健康運行的基礎(chǔ)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)各主體的經(jīng)濟(jì)紐帶，可以通過整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)要素，有效解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通和銷售問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的關(guān)鍵在于工商資本，政府應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為前提，引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)不同經(jīng)營主體分層、分類發(fā)展，形成互利互贏、風(fēng)險共擔(dān)的格局。農(nóng)村三產(chǎn)融合的政策著力點就在于建立產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，其重點是依托農(nóng)業(yè)資源整合市場要素，注重“產(chǎn)、城、人”互動，以及堅持市場需求導(dǎo)向。

通過對以上文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要是從宏觀角度研究擁有資源稟賦的農(nóng)村如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，但是具體的案例研究較少。在成都郫都區(qū)多利農(nóng)莊的建設(shè)過程中，通過農(nóng)戶土地入股成立土地股份合作社，與多利企業(yè)共建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立“龍頭企業(yè)－農(nóng)民合作社－農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制。對于那些內(nèi)生因素（資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等）與外部動力（政策環(huán)境、城鄉(xiāng)關(guān)系、國內(nèi)外市場、城市輻射力度等）不足的農(nóng)村，如何挖掘產(chǎn)業(yè)潛力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，仍是有待研究的現(xiàn)實問題。

“春江水暖鴨先知”，關(guān)于怎樣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能夠融合，如何才能更好地融合的問題，其答案關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中的主要依靠力量是什么？圍繞這一問題產(chǎn)生了李昌平－賀雪峰爭論，賀雪峰看重的是一種基于小農(nóng)的家庭式發(fā)展，這種模式是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的主流形式；李昌平強調(diào)將集體作為發(fā)展的主體，且市場化與農(nóng)民集體之間并不矛盾，集體化可以成為市場化的前提。在十九大報告中關(guān)于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的內(nèi)容中，明確提到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體就是新型集體和小農(nóng)戶，也就是新型的集體經(jīng)濟(jì)和新型的家庭經(jīng)營。在日本農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，即使是實力較強的規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，其發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”也需要工商資本進(jìn)行帶動和支持，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合同樣需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等分工協(xié)作，競爭發(fā)展。人力資本科技水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要大幅度提高農(nóng)村的人力資本科技水平，引進(jìn)并留住農(nóng)業(yè)專業(yè)人才是問題的重點和難點。農(nóng)村創(chuàng)新人才的培養(yǎng)不僅要完善原有的人才培養(yǎng)模式，還應(yīng)加強農(nóng)村學(xué)校教育體系的頂層設(shè)計，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)體系，發(fā)展“農(nóng)技推廣”與“農(nóng)業(yè)合作組織”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，開發(fā)農(nóng)村數(shù)字化教育資源，加強人才培養(yǎng)的國際合作和西部合作。重慶市貧困區(qū)（縣）以科技特派員制度推動科技創(chuàng)業(yè)扶貧，正是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)科技社會服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)深度融合的有效路徑。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)的過程中，越來越多的專家開始關(guān)注農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移問題。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度制約著農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，如果兩者的發(fā)展速度失衡，就可能導(dǎo)致出現(xiàn)大量無地農(nóng)民。“增加第一產(chǎn)業(yè)投入，提高第二產(chǎn)業(yè)技能，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的對策是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)方向。如今民工潮已無法帶動更多的農(nóng)民就業(yè)，第二就業(yè)空間的容量也不足，當(dāng)前急需開拓不完全依賴于土地又不必進(jìn)城務(wù)工的第三就業(yè)空間。另外，分散型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式放大了我國勞動力剩余的劣勢，鼓勵居民投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，對于促成儲蓄、投資、就業(yè)、收入和消費的良性循環(huán)有重大推動作用。鄉(xiāng)村振興的主要標(biāo)志之一是農(nóng)村地區(qū)保持一定數(shù)量的人口規(guī)模，其中年輕人口占有一定的比例，但是目前尚缺少對農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移何為“適度”、何為“過度”的研究。在推進(jìn)農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的同時，需要規(guī)避其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會的不利影響，日韓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者依托經(jīng)濟(jì)杠桿穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍、出臺扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員政策的做法，為我國農(nóng)村勞動力問題的解決提供了思路。通過以上文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有很多文獻(xiàn)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體和人力資本進(jìn)行了研究。研究表明，要發(fā)揮人力資本的生產(chǎn)率效應(yīng)，需要一定的經(jīng)營規(guī)模與之相匹配，這個過程必然伴隨著農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。如何確定勞動力轉(zhuǎn)移的量，如何拓展足夠的勞動力接納空間以及如何在農(nóng)村“空心化”“老齡化”的情況下留住農(nóng)村建設(shè)的主力軍，仍是值得進(jìn)一步探討的問題。此外，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方式的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技人才駐村幫扶模式的創(chuàng)新也是需要繼續(xù)探討的議題。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合首先要解決錢從哪里來的問題。當(dāng)前我國農(nóng)村金融發(fā)展普遍存在金融機(jī)構(gòu)“難貸款”與農(nóng)戶“貸款難” 的雙重困擾，想要有效降低農(nóng)村信貸的約束，首先要降低“行政－經(jīng)濟(jì)”壓力體制對金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村信貸市場創(chuàng)新行為方面的限制，拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的金融支持路徑。儲蓄動員效率、儲蓄投資轉(zhuǎn)化效率是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇，但是隨著我國農(nóng)村金融體系改革的深入，這兩者必定讓位于投資投向效率。信貸風(fēng)險制約著農(nóng)戶小額信貸發(fā)展的步伐，現(xiàn)階段要繼續(xù)深化農(nóng)村金融體系改革，推動農(nóng)村金融市場的信用建設(shè)。一些學(xué)者研究了農(nóng)戶信貸風(fēng)險的主要影響因素，建議小額信貸機(jī)構(gòu)側(cè)重于顯著影響因素，并考慮其內(nèi)部次序所帶來的差異，針對不同等級的農(nóng)戶建立信用評級制度。當(dāng)前農(nóng)村基層政府可利用的財政資源存在巨大區(qū)域性，解決這一問題的可行制度是省級以下的轉(zhuǎn)移支付制度，而在如何設(shè)計上級政府與農(nóng)村基層政府間的轉(zhuǎn)移支付制度問題上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共產(chǎn)品的范圍進(jìn)行界定是一切討論的前提。我國縣級財政轉(zhuǎn)移支付中的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付的均等效率較高，但體制性補助和稅收返還均等效率較低，縣級政府應(yīng)以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，形成合理的轉(zhuǎn)移支付體系。

目前，拓展“三農(nóng)”金融服務(wù)的一大障礙是貸款需求的加大與抵押品數(shù)量不足的矛盾，而農(nóng)村有大量閑置土地資源。農(nóng)村家庭資產(chǎn)價值向金融價值的有效轉(zhuǎn)化是解決農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)融資難的關(guān)鍵，從培育農(nóng)村資產(chǎn)流轉(zhuǎn)市場、加快農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、強化農(nóng)戶貸款擔(dān)保創(chuàng)新等方面入手，加強農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市的融資服務(wù)，變資源為資本，就能為農(nóng)村建設(shè)注入巨額資金血液。休閑農(nóng)業(yè)是開發(fā)閑置宅基地的有效路徑，通過企業(yè)模式將農(nóng)戶閑置的宅基地資源折合為股份參與工商資本運作，這種模式尤其適用于缺乏工業(yè)或不能搞工業(yè)的山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村地區(qū)。除了正規(guī)的金融信貸之外，資本下鄉(xiāng)會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、知識溢出效應(yīng)和社會組織效應(yīng)等三大正面效應(yīng)，工商資本也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素整合與配置的重要一環(huán)，是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。成都多利農(nóng)莊采用公司墊資、宅基地有償騰退、建設(shè)用地入市的方式，有效解決了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資與運營的難題。然而，部分學(xué)者對資本下鄉(xiāng)持否定態(tài)度，認(rèn)為資本下鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)是為房地產(chǎn)開發(fā)等非農(nóng)盈利項目作鋪墊，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上并無效益；要使工商資本真正服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)在設(shè)置好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的防火墻的前提下，優(yōu)化投資環(huán)境，遵循市場規(guī)律，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為。

回顧以上研究可知，對農(nóng)村金融發(fā)展的研究大多是在宏觀層面從供給主體（政府、金融機(jī)構(gòu)）的角度進(jìn)行研究，對省域農(nóng)村金融發(fā)展的實證研究以及從需求方（農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)）角度進(jìn)行的研究還比較少，研究者提出的政策建議并未體現(xiàn)如何發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性和尊重農(nóng)民的實際需求。另外，在處置“空心村”問題時，是消極被動地拆房騰地，還是慎重考慮長遠(yuǎn)對策，都有待進(jìn)一步研究。

農(nóng)村的綜合功能與承載能力是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要因素。資本邊際收益率落差的存在，使得農(nóng)村資本持續(xù)流向城鎮(zhèn)，靠行政舉措來矯正或扭轉(zhuǎn)上述資本流動方向并不明智，我國在新時期要提升農(nóng)村資本的邊際收益率，就必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并立足民營組織、個體經(jīng)營者等生產(chǎn)經(jīng)營主體拓展農(nóng)產(chǎn)品推廣渠道，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，積極建設(shè)和利用農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息平臺，向外推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。“綠水青山就是金山銀山”，休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合形式的發(fā)展需要良好的環(huán)境基礎(chǔ)作支撐，應(yīng)加強“以獎促治”的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管理辦法，積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)工作，以提升村容村貌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給主體上，政府應(yīng)集中投入具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的設(shè)施領(lǐng)域，并出臺政策對具有混合產(chǎn)品和私人產(chǎn)品性質(zhì)的領(lǐng)域加以引導(dǎo)，建立主體互動合作的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效益的途徑是提高各主體的供給能力，最大化社會協(xié)同力，形成“政府主導(dǎo)－社會協(xié)同”的模式。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展離不開相關(guān)政策的支持，主要表現(xiàn)在實施重大工程、政府采購公共服務(wù)、設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投資基金、開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試驗示范區(qū)建設(shè)４個方面。我國應(yīng)持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，逐漸減少市場價格支持比重，加大對農(nóng)業(yè)知識和創(chuàng)新體系的財政投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，遏制企業(yè)違規(guī)違法行為。同時，政府應(yīng)對農(nóng)地農(nóng)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新進(jìn)行政策激勵。一是給予用戶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營激勵；二是通過支持龍頭企業(yè)并鼓勵農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵；三是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等進(jìn)行長期投入激勵；四是給予農(nóng)村新型企業(yè)發(fā)展激勵，引導(dǎo)工商企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的完善方面，有學(xué)者建議將農(nóng)民的口糧田、水田、高產(chǎn)田維持家庭聯(lián)產(chǎn)承包模式，僅在坡地、山地、荒地或少量低產(chǎn)田實行流轉(zhuǎn)，并提倡農(nóng)民以土地入股形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，對出租之后的土地按《土地法》征收土地開發(fā)增值稅，以避免少數(shù)人以農(nóng)業(yè)開發(fā)為名搞公開或變相的房地產(chǎn)開發(fā)獲取暴利。另外，優(yōu)化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”應(yīng)從落實集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活承包地經(jīng)營權(quán)３個方面著手，其中以“按份共有”來實現(xiàn)集體所有權(quán)，建立起農(nóng)民的進(jìn)入和退出機(jī)制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

通過對以上研究的分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究大多只是分析了農(nóng)村基本公共服務(wù)與政府產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該作出調(diào)整的必要性。所提的建議都是針對政府的，并沒有考慮到政府早已提出抑或已經(jīng)采取這些措施。因此，重要的是要分析清楚政府為什么沒有遵循這些本來可以更好優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境的方法。目前，全國多地競相打造“田園綜合體”，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)自身的弱勢地位無法從根本上得到改變，市民下鄉(xiāng)的消費能力也十分有限，缺乏規(guī)劃盲目實施農(nóng)村全域旅游建設(shè)，極有可能制造出產(chǎn)業(yè)泡沫。因此，將促進(jìn)農(nóng)民增收與培育新的經(jīng)濟(jì)增長點結(jié)合起來，多視角地進(jìn)行因地制宜的產(chǎn)業(yè)制度體制的探索性分析，是未來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合議題研究的重要努力方向之一。

綜上所述，通過梳理國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合路徑方面的研究，發(fā)現(xiàn)我國的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合研究總體上處于初興階段，且大部分以描述性分析為主，許多相關(guān)學(xué)術(shù)研究成果是基于政策文本和相關(guān)文件進(jìn)行的解讀，探索性分析和典型經(jīng)驗的比較分析較少，缺乏不同類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的分類研究，對村莊“空心化”與“老齡化”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”等現(xiàn)實問題的研究視角單一，未能形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。預(yù)測在下一步，學(xué)者們要重點關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的重大現(xiàn)實問題，審慎引進(jìn)國外的成功經(jīng)驗，開展跨學(xué)科綜合視角研究，加強典型案例的經(jīng)驗探索性研究，加強對不同地區(qū)、不同類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究，以推動該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和實踐探索。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大而不強。目前，我國大口徑規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過１９.４萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值之比由2003年的0.９:１提高到2012年的1.９∶１，我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長足發(fā)展，但依然存在資源利用水平低、精深加工能力不足等問題。

農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力難以提升。土地流轉(zhuǎn)制度、土地權(quán)利分散等導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營難度大；勞動力、土地等問題導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品成本上升；土地過度使用、農(nóng)藥殘留導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題嚴(yán)重。另外，國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)供銷的一體化營銷模式不完善等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷嚴(yán)重。

近年來，龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展迅速，但融合主體在數(shù)量、規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)上依然存在許多不足。比如農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的帶動力不強；家庭農(nóng)場參與融合的能力不夠；各融合主體對資源、財政的依附性強，組織結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)化與城市化吸引了大量農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市，農(nóng)村普遍出現(xiàn)老齡化、空心化現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)勞動力不斷弱化，阻礙了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對高技能勞動力需求的增加與農(nóng)村勞動力文化水平普遍較低的矛盾制約了農(nóng)村對剩余勞動力的吸收。

農(nóng)村地區(qū)的金融信貸活動水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平，一方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無法提供滿足多種農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的信貸服務(wù)，貸款難已經(jīng)成為制約新型經(jīng)營主體發(fā)展的“瓶頸”；另一方面，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中沒有形成農(nóng)業(yè)信貸意識，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行產(chǎn)權(quán)抵押貸款往往會受制于信用等級，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以形成規(guī)模化的農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)，農(nóng)村金融體制的改革勢在必行。

農(nóng)村資源環(huán)境嚴(yán)重透支，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。一方面，化肥、農(nóng)藥的長期過量使用和農(nóng)村污染處理能力不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重；另一方面，寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流倉儲等基本公共服務(wù)供給不足直接增加了潛在融合主體進(jìn)駐農(nóng)村的成本與風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)融合政策體系不健全，配套服務(wù)相對落后。例如農(nóng)村金融體制改革滯后，農(nóng)業(yè)補貼政策對新業(yè)態(tài)的扶持不夠，科技支撐體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展滯后，以及市場供給不足、資源配置不合理等。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的核心是增強縣及縣以下的創(chuàng)新能力以供給多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，先決條件是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供更多保障。一方面，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的精深加工規(guī)模。引入大型龍頭企業(yè)，扶持中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的深加工規(guī)模，深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品潛在的附加價值。另一方面，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營保障機(jī)制，拓展農(nóng)產(chǎn)品的推廣渠道。積極召開農(nóng)產(chǎn)品展銷會、建立大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心等，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺向外推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時，要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群發(fā)展，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合的協(xié)同發(fā)展格局。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展必須要有主體支撐。一方面，要培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類股份合作組織，培育家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等。同時，應(yīng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行政策扶持，通過政策支持、機(jī)制創(chuàng)新、典型示范等，培育一批市場競爭力強、示范帶動面廣、技術(shù)裝備水平高的產(chǎn)業(yè)融合主體。另一方面，要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)、示范和帶動作用，協(xié)調(diào)不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的關(guān)系，增強普通農(nóng)戶的參與能力。以市場需求為導(dǎo)向，推廣新型農(nóng)村經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，充分發(fā)揮市場主體在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的引領(lǐng)作用。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展受制于發(fā)展遲緩的農(nóng)村金融市場和龐大的資金需求缺口。２０１８年的中央“一號文件”提出，要健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。首先，要完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增加金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)供給，強化商業(yè)金融支農(nóng)責(zé)任，發(fā)揮政策性金融與合作性金融的扶農(nóng)作用；其次，對新業(yè)態(tài)實行稅收優(yōu)惠政策，加大財政對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵設(shè)施和公共服務(wù)的投入力度；再次，要合理引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各種農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展離不開政府的規(guī)劃引導(dǎo)。應(yīng)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，加快公路、電網(wǎng)、供水、供氣、物流、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施鄉(xiāng)村通達(dá)工程，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通；完善農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，整治休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的周邊環(huán)境，根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)農(nóng)村停車場、交通指示牌等配套基礎(chǔ)設(shè)施。完善環(huán)保政策，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)村環(huán)境污染防控水平，全面提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

信息來源：一諾農(nóng)旅規(guī)劃