鄉村振興，難在資金投入。推動鄉村產業振興，金融是重要保障和有力支撐。

中央1號文件曾明確提出“支持地方政府發行一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動”，內容涉及鄉村振興方方面面，有效盤活了農業農村的豐富資源。

專項債的新鮮“血液”流入農業農村，改變了鄉村面貌，提振了產業發展。

鄉村振興專項債是由省級政府發行的項目收益債，起到引導其它信用債分支市場配合鄉村振興戰略的作用。在約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金，或專項收入還本付息的政府債券。發行期限一般對應項目收入周期，最長不超過30年，根據項目特點合理選擇還款方式。

鄉村振興專項債適用于高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、現代農業園區、農村人居環境整治、智慧農業和數字鄉村，事關農業穩產保供、種業創新提升、農民生產生活急需、農村基礎設施升級，村莊整治，農業全產業鏈優質品種、專用農資和基地建設，返鄉入鄉創業園建設等鄉村產業及其他符合條件、有一定收益的鄉村公益性項目。

以上，本篇重點篩選了基礎設施類、農旅融合類、高標準農田、農產品種養植、公共服務配套五大類型的鄉村振興專項債及案例解析，和大家一起探討。

1.項目實施單位

一般為農村農業主管部門、鄉鎮人民政府或從事農村農業開發的國企平臺公司。

2.項目建設內容

農村道路橋梁的新建和改擴建，泵站、水閘、渠道的修建完善，水系梳理、河道淤泥、塘壩整治、破舊危房拆除、異地扶貧搬遷、村莊園林綠化、公廁建設、戶廁改造等。

3.項目收入來源

鄉村振興基礎設施類項目自身經營屬性較弱，一般需匹配項目實施過程中，對土地、水利修整過程中可產生的間接收入。主要還款來源為耕地指標交易收入、土地出讓收入、廣告收入、涉及到水系類基礎設施的可產生如水面經營權轉讓收入、養殖收入、灌溉收入等。

1.項目實施單位

一般為文化旅游主管部門或文旅類國企平臺公司。

2.項目建設內容

旅游帶、城市停車場、景點基礎設施、花卉園林、沿街商鋪、酒店餐飲等。

3.項目收入來源

根據項目建設內容的不同，可產生多樣性的收益來源。常規性收益來源于門票收入、商鋪租賃收入、餐飲住宿收入、活動場地租賃收入、農作采摘體驗收入、停車費收入、廣告費收入等。

高標準農田建設作為促進現代農業轉型升級、實現鄉村振興戰略的重要抓手，是增加有效耕地面積、提高土地生產力、保障國家糧食安全、促進農民扶貧增收的手段。

1.項目實施單位

一般為各地方政府財政。

2.項目建設內容

在劃定的基本農田保護區范圍內，建成集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的高標準基本農田。

3.項目收入來源

主要有新增耕地指標收入、新增耕地產能指標收入、新增耕地用于增減掛鉤節余指標流轉收入、耕地占補平衡指標交易收入、土地流轉收入等與土地有關的收入、高標準農田補貼（農田水利基金補貼收入），農作物種、養植收入，農業旅游收入等。

1.項目建設內容

農產品種植（養殖）類項目主要建設內容包括農作物種植基地、畜牧業養殖基地、農產品檢測中心、農貿交易市場等，該類型項目多數以農業產業園、種植園或田園綜合體等形成進行運作。

2.項目實施單位

該類項目的實施單位一般為農村農業主管部門或從事農村農業開發的國企平臺公司。

3.項目收益來源

該類型項目自身存在一定的經營屬性，項目收益一般來源于農產品種植（養殖）收入、種植（養殖）基地對外出租收入、對外檢測服務收入、交易市場出租收入以及配套的停車費、廣告、倉儲服務等收入，部分項目滿足政策扶持的，可產生政策性補貼收入。

1.項目建設內容

主要包括農村供水（水質提升）、生活污水處理、基層醫療衛生、學前教育等項目類型。

2.項目實施單位

主要為各類型項目對應的主管部門，如水務局、衛生局、教育局等，部分項目實施單位為鄉鎮人民政府或國企平臺公司。

3.項目收益來源

該類型項目根據具體提供的公共服務向公眾收入相關費用，如供水費用、污水處理費、門診收入、學費收入等。

如何將“債務”變成“權益”，將“輸血”變成“造血”，是各地方政府專項債在項目規劃中的落腳點，更是各相關融資方的關注點。

策劃鄉村振興專項債券時，要盡可能的集合本區域內各鄉鎮同類型項目，通過統一規劃形成合理的整體項目；要充分識別并挖掘項目的潛在收益，在規劃階段盡量將部分可經營內容納入項目范圍，增加項目收入來源，滿足專項債券還本付息要求。另外，相關部門要制定相應的運營管理條例，加強項目后續的運營管理，保障各項收入的可持續性。

鄉村振興專項債的出現，極大增強了鄉村振興領域的“吸金”能力，有效破解了鄉村產業融合發展資金短缺瓶頸，為鄉村振興注入了強有力的金融動能。

內容來源：鄉村規劃，農業行業觀察全網推薦