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早在2003年6月,浙江省全面啟動了“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”),這標志著從群眾普遍關注的環境污染問題出發,啟動了一場農村人居環境建設的壯舉。這項重大決策是習近平總書記在浙江工作期間親自策劃、親自部署、親自推動的。20年來,“千萬工程”從“千村示范、萬村整治”演進為“千村精品、萬村美麗”,再到“千村未來、萬村共富”,在實踐中煥發著日益蓬勃的生命力。近期,中央對在主題教育中學習并運用浙江“千萬工程”經驗案例提出了明確要求。隨著“千萬工程”經驗從浙江走向全國,讀懂其中蘊含的四點要義變得尤為重要。
要義一:踐行“以人民為中心”,切實推動發展方式轉變
時光倒流,回到20年前的浙江,民營經濟蓬勃發展,但生態環境卻黯然失色。“垃圾隨風飄散,污水隨蒸汽消散”,“室內現代光鮮,室外卻狼藉不堪”,這些口口相傳的折射,如今仍深深烙印在人們的記憶里。
這是放任發展模式的一幕寫照。浙江,改革先鋒之地,早早遇到的難題卻一直困擾著,遏制這種發展慣性著實不易,從政府到企業,再到普通百姓,都需跨越“思想”和“利益”的重重障礙。
以民生為核心,從解決群眾普遍關注的環境惡劣問題著手,不斷實現人們對美好生活的向往——“千萬工程”始終秉持這一初心和落腳點,才能激發起持之以恒、義無反顧的行動力。如今,我們在倡導普及“千萬工程”經驗時,需從這個高度出發,推動生態文明建設深入人心,引領發展方式的徹底轉變。
要義二:以生態建設為突破口,撬動鄉村振興循環
在過去的20年里,浙江的農村地區掀起了一場生態價值轉化的壯舉,彰顯著“綠水青山就是金山銀山”的理念。從生態著手,巧妙地編織起產業建設、基層治理以及鄉風文明的多重紐帶,使鄉村振興呈現出蓬勃的良性循環。
舉例來說,2021年,浙江啟動了“十萬農創客培育工程”,目前已有超過4.7萬名大學生農創客選擇回鄉創業創新,為美麗鄉村留住了原鄉人,喚回了歸鄉者,吸引了新鄉人,為鄉村振興奠定了堅實基礎。
鄉村振興是一個系統工程,而產生第一推動力的關鍵在于何處?農村人居環境建設便是“千萬工程”在這方面為其他省份提供的最寶貴經驗之一。
要義三:以組織機制為保障,“一張藍圖繪到底”
浙江以“千萬工程”為引領,持續推動著農村環境建設,其背后有著完善的組織機制保障:黨政主導、各方協同、分級負責的責任機制,規劃先行、標準規范、分類指導的引導機制,以及循序漸進、內涵豐富、不斷升級的發展機制。
自2003年啟動以來,浙江省歷任省委書記都親力親為,抓緊部署和引領“千萬工程”的實施。每年舉行的省市縣黨政“一把手”全省現場會,已成為當地不可或缺的慣例。
此外,浙江省委、省政府每5年發布一份詳盡的行動計劃,并在每個階段提出具體的實施意見,針對主要問題制定解決方案和工作任務。在執行層面,相關配套制度如“河長制”和“環保一票否決制”也相繼跟進實施。
當前,各地在學習“千萬工程”經驗的同時,也應深刻領會這種由點及面、逐步規范、扎實推進的工作思路,形成“一張藍圖繪到底”,堅持年復一年不斷努力的政績觀。
要義四:堅持統籌城鄉,推進中國式現代化建設
浙江省委2023年一號文件提出,以“千萬工程”統領宜居宜業和美鄉村建設,把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結合起來,在城鄉融合中提升鄉村建設水平。
這標志著,浙江將以“千萬工程”為抓手統籌推動城鄉融合發展,進一步推動共同富裕示范區和農業農村現代化建設。當前全國學習“千萬工程”經驗,尤其需要讀懂這項工程中蘊含的統籌城鄉思路。
來源:農學谷研修院
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