法國農業旅游的發展歷史悠久，形成了專業農場的發展模式，通過以綠色農業旅游為主導，運用非政府組織來推動和規范農業旅游發展，以及開發類型各異的農場經營項目，產生了良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

農業旅游，早在19世紀30年代起源于歐洲，又在歐洲完成了整個成長過程。

從19世紀30年代維形的出現，到20世紀中段的發展期，直至20世紀80年代才真正發展起來，農業旅游在歐洲也形成了相當的規模。

農業旅游在歐洲發展起來之后，迅速傳播到了歐洲之外的其他國家，如：美國、日本、新加坡、馬來西亞……等。

在農業旅游發展比較好的國家，其農業旅游已在旅游總收入中占很大成分，農業旅游在整個國家旅游業中的地位越來越高。

從對國家和社會的發展作用來看 —— 農業旅游：在提高農民收入、發展農村經濟、縮小城鄉差距，合理利用農村資源、改善農村生態環境 …… 等方面起到了極大的促進作用。

法國是一個農村地區廣闊的國家，其農村地區面積占國土總面積的90％，農村地區的人口占城市人口的60％，農業上可以利用的土地占國土面積的60％。

從這些數據可以看出，農業在法國社會和經濟發展中的地位是很重要的；但是，由于法國的農業土地產出率不高，使得農村地區的經濟發展受到了一定的影響。

法國為了解決這一問題，在很早以前就開始注重發展農業旅游，直到今天已經形成了一定的規模。

第二次世界大戰之后，法國為了盡快恢復經濟，盡快解決農村人口減少、農業發展緩慢、社會老齡化等問題，也為了盡快恢復提高經濟發展水平，推出了“農業發展計劃”和“旅游發展計劃”—— 旨在把農業和旅游結合起來，刺激人們消費，帶動農業和旅游業共同發展。

為了發展農業旅游，法國加大了對農村基礎設施的資金投入和建設力度，對農村的住宿條件、交通設施進行了大規模的建設和改造，提升優化了農村的住宿、交通環境，為農業旅游發展打下了良好的硬件基礎。

除了硬件上面的支持，法國還在政策上給予了很大的支持。

1955年，法國推出了一項旨在振興農村經濟的農村家庭式接待的農業旅游發展計劃。

此項計劃的主要內容就是：為農民居住場所的翻新、修葺提供資金支持，并在一定時間內組織召開農村旅游博覽會。

計劃的具體做法是：對符合計劃要求的農民居住場所發放房屋修葺補貼，這項金額支出占到了農村旅游投資總額的20％。

對農民的要求是：農民的居住場所要根據經濟受益相關方的契約，每年都要招待到農村旅游的民眾，招待的總時間要累積達到6個月，農民居住場所在修葺之后，其住宿條件要達到三星級標準。

法國在農業旅游政策法規里明確規定：旅游經營者只能是當地居住的農民，其他外地人都不能夠在農村當地投資經營，這樣就可以使農民的經濟收入不受影響，還能夠有效保護好當地的農村自然生態環境。

為保證農民經營農業旅游的效果，法國還委托農業協會等一些與農業、旅游業有關的行業協會對農民進行農業旅游經營的專業知識指導和相關農業旅游管理條例的制定和執行，助力農業旅游發展。

法國發展農業旅游經濟，在實現發展農村經濟，提高農民經濟收入的基本目的之外，更主要的特色是維系了農村自然風貌的原汁原味 —— 為來自世界各地的旅游者營造出一個自然、真實、田野風格的旅游環境，實現真正的綠色旅游。

食物、居住和休閑，成為法國農業旅游的主要內容，這其中又包括：干農活、騎馬、狩獵……等多項小內容。

在實際的旅游計劃推行過程中，為了突出地方旅游特色，各地農村加大建設力度，通過拓寬道路，修葺房屋，保證旅游市場硬件要素的基本完善；通過歷史底蘊豐富的鄉村風貌、干凈整齊的村莊環境帶給旅游者們真正全新的感受。

從零星式發展，逐步過渡到整體發展 —— 法國農業旅游逐漸樹立起自身發展的品牌，也逐漸帶動其他相關行業的快速發展，并且在一定程度上使法國的農村問題順逐得到了很好的解決。

法國農業旅游發展的明顯特征，是采取非政府組織進行行業管理，實現日常運營。

一般來說，法國采取的非政府組織發展方式主要是借助行業協會、社會機構、工商聯組織……等非政府組織機構對農業旅游進行管理。

這種發展方式，使法國的農業旅游發展受益匪淺，為法國農業旅游的發展起到了極大的促進作用。

法國在剛剛開始決定發展農業旅游的時候，就將政府和行業機構合作管理的發展方式作為行業主導，行業協會成為農業旅游的主要管理者。

行業協會依據政府的農業旅游政策，制定出農業旅游的管理制度和各種行業標準 —— 并負責實施這些制度和標準，使農業旅游能夠在沒有政府直接管理的狀況下自行朝著健康的方向發展。

早在20世紀50年代，法國國營的旅游聯合組織就發起成立了 “法國農村旅游網”，成為法國第一個農村旅游聯合組織。

在這之后，各種農業旅游聯合組織機構和中介服務機構相繼出現，如：農業商業聯合會、法國農村旅游推廣協會、法國農民權益保障工會、法國農業和漁業聯合發展會、法國農業旅游信息聯合會……。

這些行業協會的相繼成立，有效地整合了農業旅游的各種資源，加強了各地區農村之間的信息共享、經驗交流、人才流動，極大地促進了農業旅游整體的快速發展。

各種行業協會，隨著時間的推移而不斷成長壯大，有力地促進了農業旅游的自我發展。

農業旅游自律狀況良好，使得法國政府放心地把農業旅游的管理權下放給各行業協會 —— 政府對農業旅游行業只行使監管權力，不再對農業旅游進行直接管理，讓農業旅游在行業協會的引領和管理下自我發展，行業協會在農業旅游的發展中起到了主導作用。

實踐證明，法國的非政府組織發展方式是有效的，對農業旅游的促進作用是巨大的。

通過放權于行業協會，法國政府不僅減輕了政府管理壓力和管理成本，而且使得農業旅游能夠在專業行業協會的帶領下健康發展，可以說是一舉多得。

目前，法國從事農業旅游的農戶超過 1.77 萬戶，鄉村休閑和農業旅游的比例超過 1/3，農業旅游的收入相當于全國旅游收入的 1/5。

法國的休閑農業發展模式以農場為主，農場數量眾多，達到100 萬個左右，其中又是中小型農場居多。

按照規模分為：大型農場（一般面積＞50 公頃）與中小型農場(面積＜50公項），中小型農場占較高的比重。

根據農場的組織形式，大致可劃分為：共同經營集團、有限責任農場和個人農場……等，其中個人農場占較大比重，目前有日漸減少的趨勢。

由于種植作物的不同，農場種類呈現多樣化特征。

根據這一特點，法國政府制定了以特色專屬農場經營為主要內容的農業旅游政策，并調整了農場經營項目，設置了適合農業旅游的特色化項目，例如：農場客棧、狩獵農場、糕點農場、露宿農場、學習農場、農產品農場……等能夠給游客提供吃、喝、玩、樂、住的旅游性較強的特色農場。

為了充分發揮特色旅游農場的旅游效能，法國在 20世紀八九十年代，還增設了“農業旅游服務處”，聯合其他行業協會、農業專業組織機構，對法國所有農場進行了總體規劃 —— 劃定了旅游農場的地區，并對所有農場進行了合理組織，形成了以“歡迎到農場旅游”為主題的農場組織網絡；通過這個網絡，把全國的農場有機地聯系在了起，極大地促進了法國農村旅游的經營。

法國這一有效的農場旅游聯動促銷手段，使得前去農場旅游的人數逐年遞增 —— 農場旅游，成為了法國人休閑度假的重要方式之一。

法國政府首先意識到了發展農業旅游，對于改變農村社會、經濟狀況的重要性；接著就著手制定了符合法國農村實際的政策法規。

在農業旅游政策具體的管理和執行上，并沒有大包大攬，而是讓非政府的行業協會、組織機構來制定行業標淮，管理農業旅游的具體事務。

此外，法國政府在農業旅游經營項目上也做出了正確的選擇，根據法國農村實際，讓農場成為了農業旅游的主要內容。

除了政策支持，資金支持的力度也很大。

法國政府在旅游硬件設施上持續投入了大筆資金，徹底改善了農村的旅游環境，為農業旅游的發展鋪好了道路。

法國政府讓農業相關行業協會、組織機構參與到農業旅游的管理中來。

讓非政府組織來主導管理農業旅游，可以讓農業旅游經營戶能夠得到及時、專業的技術指導；能夠使各行業協會之間加強信息交流，減少中間管理環節 —— 這對于法國農業旅游的快速發展起到了很大的促進作用。

法國在選擇農業旅游經營主體的時候，沒有讓企業或其他投資商來開發、經營 —— 而是讓農村當地居民作為農業旅游的經營主體，讓農民參與到農業旅游的經營和開發中來，這不僅提高了農民的經濟收入，而且有利于保持農村原有的自然風貌，避免開發商過度開發而破壞農村環境。

法國政府還拿出資金來支持農民翻新、修葺房屋作為農業旅游客的旅店，不僅讓游客體會到原汁原味的田園生活，而且保護了具有歷史價值的民居，使農村帶有濃濃的歷史文化氣息。

與一些現代旅游經濟的發展不同，法國政府在開發農業旅游經濟時十分注重生態環保，并沒有大力改造農村環境，強調為前來旅游的客人營造一個自然、真實、田野風格的旅游環境，實現真正的綠色衣業旅游。

同時，法國政府通過指導農場主經營不同的農場項目，可以為游客提供非常有特色的農場旅游項目，使農業旅游發展表現出多樣化的形式。

隨著社會經濟的發展，農業也呈現出多種發展方式，農業發展中融合了更多的項目，農業旅游就是眾多農業發展項目中的一項。

以農業為平臺發展旅游業，是把“農業”和“旅游”相結合的一種農業經濟發展方式 —— 是全面提升農業發展品質，促進旅游業進一步發展的重要途徑。

農業旅游，已經成為發展農村經濟、提高農民收入和生活質量的重要手段，是充分利用和挖掘農業經濟發展資源的重要方式，是改變農業傳統發展模式的有力嘗試，是使農業和旅游業相互融合相互促進發展的創新之舉。

本文選自：UMa優曼 · 中國區《非建筑》季刊 2022年10月號刊

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