現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的橋接，不僅可以實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，還可以提高我國先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、提高農(nóng)民自身素質(zhì)、改善農(nóng)民生活水平的現(xiàn)代化工程。

8大舉措

1、要構(gòu)建“多規(guī)合一”平臺(tái)，科學(xué)合理編制“十四五”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展需要集土地、財(cái)政、交通、旅游等眾多規(guī)劃于一體，但當(dāng)前的我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國土資源、財(cái)政等部門規(guī)劃間的聯(lián)系并不緊密，經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)劃冗余、落地效果不佳等現(xiàn)象。

一是要構(gòu)建層次鮮明的規(guī)劃體系，做好上位規(guī)劃與本級規(guī)劃的有效銜接，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系；二是要構(gòu)建“多規(guī)合一”的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，明確各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)功能，形成定位清晰、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局；三是要科學(xué)制定園區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃，根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃對園區(qū)內(nèi)的用地進(jìn)行科學(xué)分類，銜接好各類規(guī)劃用地的功能。

2、發(fā)展生態(tài)高值糧食產(chǎn)業(yè)，保障國家糧食安全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，又要保障糧食安全，建議在糧食主產(chǎn)區(qū)設(shè)立以生態(tài)高值糧食產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。生態(tài)高值糧食產(chǎn)業(yè)是充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)武裝起來的新型糧食產(chǎn)業(yè)，兼具全新的技術(shù)體系及生產(chǎn)模式，以及高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展等特性。

構(gòu)建生態(tài)高值糧食產(chǎn)業(yè)建議從以下幾個(gè)方面入手：一是要發(fā)展綠色糧食產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；二是要通過現(xiàn)代生物技術(shù)培育出新的糧食新品種，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化；三是要推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)的全智能化生產(chǎn)，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)化生產(chǎn)及智能化管理體系。

3、引入“三種資本”，提升國家財(cái)政扶農(nóng)資金撬動(dòng)能力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮國家財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資本的作用，引入民間資本、工商資本、外資投資農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

一是要探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的PPP模式，園區(qū)通過給予特許經(jīng)營權(quán)或政策扶持吸引三種資本的參與，并共同組建SPV項(xiàng)目公司實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)；二是要擴(kuò)大政府購買服務(wù)規(guī)模，為園區(qū)建設(shè)融資；三是要利用貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)或民間資本投入園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)在建設(shè)與管理體制方面充分創(chuàng)新；四是要引入三種資本，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。

4、圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要以構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為核心，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是要構(gòu)建集產(chǎn)、銷、游于一體的多功能產(chǎn)業(yè)體系；二是要構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系，提升初級農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值；三是要在園區(qū)內(nèi)發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。

5、完善聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、惠農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民利益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”為根本宗旨，要不斷完善聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、惠農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分保障農(nóng)民利益。

一是要推廣土地承包經(jīng)營權(quán)入股、財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革等新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)通過與農(nóng)民建立股權(quán)型、分紅型等合作機(jī)制，與農(nóng)民共享區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；二是要支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在園區(qū)內(nèi)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托建立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心并出臺(tái)相關(guān)扶持政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三是要全面推進(jìn)產(chǎn)村融合，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索“生產(chǎn)在園、加工在村、收益在民”等產(chǎn)村相融、園村共建模式。

6、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展要迎合綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化需求，構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系。

一是要強(qiáng)化政策支持，設(shè)立專項(xiàng)資金用于園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)品牌的推廣和營銷；二是要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特色農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，形成以綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等品牌為基礎(chǔ)的國家級、省級、市級、縣級特色農(nóng)產(chǎn)品體系；三是要提升農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵，結(jié)合地方文化風(fēng)俗特色，為特色農(nóng)產(chǎn)品品牌注入文化內(nèi)涵，并借助大眾媒體提高品牌知名度、美譽(yù)度；四是要率先實(shí)現(xiàn)“一控、兩減、三基本”，建立更為嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管及責(zé)任追究制度，將產(chǎn)業(yè)園建成質(zhì)量安全的“放心園”、“品牌園”。

7、結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，修訂和完善國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的考核及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的考核及驗(yàn)收需要因地制宜，充分考慮各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及生態(tài)類型實(shí)際，切忌搞“一刀切”。

一是要充分開展實(shí)地調(diào)研，與農(nóng)業(yè)有關(guān)部門溝通交流并咨詢專業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等建議，對現(xiàn)有考核和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善；二是要將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)園和高效高值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)不同類型產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)及價(jià)值，制定不同類型的考核及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；三是要建立高效暢通的“下情上傳”溝通機(jī)制，使各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況能快速準(zhǔn)確地傳達(dá)到各有關(guān)部門，以便及時(shí)修正。

8、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園管理考核機(jī)制，加強(qiáng)對園區(qū)的跟蹤監(jiān)測及評價(jià)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的推進(jìn)作用，創(chuàng)新組織管理方式，建立完善的管理及考核機(jī)制。

一是要成立園區(qū)管委會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)及管理；二是要建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)或民間資本參與到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡可能地保障園區(qū)建設(shè)用地需求；三是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的評估考核機(jī)制，完善“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理”等評估管理機(jī)制，對創(chuàng)建合格的認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、不合格的限期整改、整改不到位的取消創(chuàng)建資格；四是要嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定程序，提高認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先、帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著、綠色發(fā)展成效突出、技術(shù)裝備水平先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行認(rèn)定；五是要開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)的互動(dòng)與融合。

來源：綠維農(nóng)旅融合與村莊規(guī)劃