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【政策解讀】2024-2025年數字農業建設項目儲備指南

2023-09-28 19:36:34

[ 導讀 ] 2024-2025年數字農業建設項目儲備指南。

數字農業建設項目儲備指南

依據《“十四五”數字農業建設規劃》(以下簡稱《規劃》) 和中央預算內投資農業建設項目管理要求，結合數字農業項目儲備、申報實際情況，制定本指南。

國家農業農村大數據平臺建設工程

( 一 ) 建設要求

依據國家政務信息化建設相關要求，統籌農業農村部大數據架構和信息系統建設總體設計，充分利用現有軟硬件基礎，改造提升“農業農村云”基礎設施、建設大數據通用支撐系統、完善綜合業務系統、科研協同創新平臺、建設單品種全產業鏈大數據分析應用中心，形成統一的國家農業農村大數據平臺，實現數據資源共享、智能預警分析、提高農業農村領域管理服務能力和科學決策水平。

(二) 建設內容

1.改造提升“農業農村云”基礎設施、大數據通用支撐系統、綜合業務系統、農業農村科研協同創新平臺。按照《規劃》有關要求執行。

2.單品種全產業鏈大數據分析應用中心。圍繞重點品種市場分析預測和生產指導服務需求，提升單品種全產業鏈大數據分析預測能力，重點建設以下內容：

(1)構建單品種全產業鏈專題數據庫，匯聚生產、加工、儲運、銷售、消費、貿易、成本收益等數據資源。

(2)建設單品種全產業鏈分析預測和決策服務系統，建立單品種全鏈條數據挖掘分析、智能決策模型，研發生產情況、市場形勢、供需平衡等組件模塊，實現產量預計、市場預測、政策評估、物流監測、消費監測、資源管理、病蟲害預警、輿情分析等功能，提供單品種大數據定期分析報告和“在線實時查詢”服務。

(3)開單品種大數據展示模塊，實現單品種大數據可視化。

(三)儲備條件

“農業農村云”基礎設施、大數據通用支撐系統、綜合業務系統、科研協同創新平臺等項目申報單位為農業農村部派出機構、直屬單位。

單品種全產業鏈大數據分析應用中心申報單位為農業農村部直屬單位、高等院校、省級科研院所，并同時具備以下基本條件：1.具有穩定的數據獲取渠道，在本領域已掌握較為完整的單品種生產、加工、消費、貿易等環節的數據資源；2.擁有高水平人才隊伍，在本領域具備國內領先的數據采集、挖掘、分析、服務能力；3.規章制度健全，運行機制良好。

單品種全產業鏈大數據分析應用中心申報單位還應研究部署以下工作，并在可行性研究報告中進行詳細說明：1. 中心管理團隊和管理機制；2.數據共享機制；3.形成的數據產品和數據服務考慮；4.軟硬件平臺運維、科研、人員、日常運轉等各項經費保障初步安排；5.承諾遵守關于單品種全產業鏈大數據分析應用中心的相關制度規定。國家農業農村大數據平臺類項目，申報前請先與農業農村部市場與信息化司溝通。

( 四 ) 中央投資規模

申報單位為農業農村部派出機構、直屬單位、中央直屬高校的，中央預算內投資比例為 100%，申報單位為省級科研院所、地方所屬高校的，中央預算內投資比例，按照東、中、西部、東北地區分別不超過核定總投資的70％、80%、90％、90%，且不超過 1000 萬元。

國家數字農業創新中心建設工程

( 一 ) 建設要求

國家數字農業創新中心。面向農業農村數字化應用創新重大需求，跟蹤數字技術創新前沿，開展基礎共性、戰略性、前沿性智慧農業技術研究，重點研發具有自主知識產權的智慧農業創新技術產品；承擔農業農村信息化領域基礎共性關鍵標準與通用技術規范的制修訂，推動建立智慧農業技術標準體系；牽頭組織本領域創新分中心及相關單位，提出中長期技術攻關路線圖，推動協同創新和成果轉化推廣，為國家農業農村大數據平臺和國家數字農業創新應用基地建設提供技術支撐。

國家數字農業創新分中心。分為分品種創新分中心、分區域創新分中心兩大類。分品種創新分中心主要聚焦特定品種應用場景的差異化需求，針對本專業領域智慧農業產品和技術應用短板，開展基礎性、關鍵性、引領性技術研究，研發先進適用、特色專用的具有自主知識產權的智慧農業技術產品，形成特定品種智慧農業集成解決方案、應用服務模式和技術產品體系；承擔本專業領域智慧農業標準與通用技術規范的制修訂，提出本專業領域中長期技術攻關路線圖；推動本專業領域成果轉化，協同創新中心推動國家數字農業創新應用基地建設。分區域創新分中心主要聚焦特定區域應用場景的差異化需求，對創新中心、分品種創新分中心的數字技術與產品進行本地化調試、改造，研發適用本區域特色品種的數字技術與產品，協同創新中心推動國家數字農業創新應用基地建設。

(二) 建設內容

聚焦智慧農業產品的原始創新和引進消化吸收再創新，充分利用現有基礎，針對本項目定位，購置升級與智慧農業密切相關的專用科研軟件、專用儀器設備、專用設施裝置等，改造特定實驗環境，搭建相關技術產品研發和集成創新平臺。

( 三 ) 儲備條件

國家數字農業創新中心申報單位為農業農村部直屬單位、高等院校、省級科研院所，并同時具備以下基本條件：1.在本領域數字化技術研發處于國內領先地位，具備國家級科研實驗條件，建有規模化的智慧農業研究示范基地和成果轉化基地；2.每年創新分中心投入本領域關鍵技術攻關的科研經費不低于 500 萬元，專職研發人員不少于 100 人；3.擁有高水平科研隊伍，具備承擔本領域創新任務的能力；4.規章制度健全，運行機制良好。

國家數字農業分品種創新分中心和分區域創新分中心申報單位為農業農村部直屬單位、高等院校、省級科研院所或相關企業，并同時具備以下基本條件：1.在本領域數字化技術研發處于國內先進地位，具備省級及以上科研實驗條件，近三年承擔過省級以上相關重大科研項目；2.每年創新分中心投入本領域關鍵技術攻關的科研經費不低于 500 萬元，專職研發人員不少于 100 人 (其中企業申報的創新分中心，每年創新分中心投入本領域關鍵技術攻關的科研經費不低于 2000 萬元，專職研發人員不少于 200 人 ) ；3.擁有較高水平科研隊伍，具備承擔本領域創新任務的能力；4.規章制度健全，運行機制良好。上述條件需要在可行性研究報告中進行闡述，并附相關證明材料。

申報單位還應研究部署以下工作，并在可行性研究報告中進行詳細說明：1.提出創新中心 (分中心) 日常管理和科研團隊架構，包括中心主任 (負責中心行政管理) 、技術委員會 (負責中心科研管理) 及首席專家、科研團隊分工及每個科研業務方向負責人初步考慮；2.提出今后 5 年本領域數字農業技術攻關計劃及實施路線圖，預計可能取得的創新成果及呈現形式；3.根據本中心的功能定位，與相關領域創新中心、國家數字農業創新應用基地之間的合作考慮；4.提出今后5 年中心軟硬件平臺運維、科研、人員、日常運轉等各項經費保障初步安排；5.承諾遵守關于創新中心 (分中心) 的相關制度規定。

2024 年計劃支持國家數字種植業 (玉米) 創新分中心、國家數字種植業 ( 大豆) 創新分中心、國家數字種植業 (棉花 ) 創新分中心、國家數字種植業 (油料) 創新分中心、國家數字種植業 (茶葉)創新分中心、國家數字畜牧業 ( 肉牛) 創新分中心、國家數字畜牧業 (羊) 創新分中心、國家數字設施農業 (植物工廠) 創新分中心、國家數字畜種業 (動物育種) 創新分中心、國家數字農業裝備 (農業傳感器) 創新分中心、國家數字農業裝備 (智能農機北方) 創新分中心、國家數字農業區域 (華中) 創新分中心、國家數字農業區域 (華南) 創新分中心、國家數字農業區域 (京津冀) 創新分中心、國家數字農業區域 (長三角) 創新分中心。

農業農村部直屬單位、中央直屬高校，每個獨立法人單位申報項目總數不超過 1 個；屬于地方項目的，每省 ( 區、市 ) 每年申報數量不超過 1 個。申報前請先與農業農村部市場與信息化司溝通。

( 四 ) 中央投資規模

創新中心和分品種創新分中心申報單位為農業農村部直屬單位、中央直屬高校的，中央預算內投資比例為 100%，申報單位為省級科研院所、地方所屬高校的，中央預算內投資比例，按照東、中、西部、東北地區分別不超過核定總投資的 70％、80%、90％、90% ，且不超過 2000 萬元；分區域創新分中心，中央預算內投資支持比例不超過核定總投資的 50%，且不超過 1000 萬元。企業申報的，按地方項目管理，中央預算內投資比例不超過 20%，且不超過 600 萬元。

國家數字農業創新應用基地建設工程

(一) 建設要求

圍繞創新鏈與產業鏈銜接發展，建設一批數字農業創新應用基地，對接國家數字農業創新中心和分中心，實現相關技術產品集成應用、中試熟化、標準驗證、示范推廣等，推動探索重點品種產業數字化轉型路徑，助力培育數字農業企業，建立產學研用一體化的數字農業發展生態，為全國提供可復制可推廣的應用模式。

(二) 建設內容

圍繞 1 種主要農產品或具有相同技術需求的品類，在縣域范圍內選擇具備一定規模、相對集中連片的區域，購置國產化數字農業相關設施設備，開發集成管理平臺，建立貫通信息采集、分析決策、作業控制、智慧管理等各環節的數字農業集成應用體系。具體包括 5 個類型：國家數字種植業創新應用基地、國家數字設施農業創新應用基地、國家數字畜牧業創新應用基地、國家數字漁業創新應用基地、國家數字種業創新應用基地。創新應用基地建設需瞄準產業發展亟需解決的實際問題，提出數字化解決方案，且該方案具有技術創新性、經濟性、可推廣性。具體建設任務和技術參數在參考最新版的《國家數字農業創新應用基地建設技術指南》 ( 由農業農村部市場與信息化司另文印發) 的基礎上，可根據地域、品種、規模、生產方式等不同，做適當調整。

( 三 ) 儲備條件

項目申報主體為縣級人民政府，負責項目申報、過程管理、實施監督。建設單位為縣級農業農村 (畜牧獸醫、漁業) 行政主管部門，負責項目具體實施，承擔項目法人主體責任。項目投資方式為直接投資。北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局參照有關要求，以縣級及以上農場作為申報主體和建設單位。

擬申報縣需同時滿足以下條件：1.基地建設選擇的農產品應當為縣內農業主導品種，產值規模在省內排名前 10 位，且已經實現規模化、標準化、產業化，產業鏈條完整，基本實現了一二三產融合；2.地方政府高度重視數字農業建設，已制定了支持數字農業發展的相關規劃及支持政策，數字農業建設基礎扎實、成效突出，具有較強的資金配套能力；3. 申報主體承諾待項目批復后，推動創新應用基地與本領域國家數字農業創新中心、分中心形成緊密指導合作聯系，支持其在基地開展相關技術產品集成應用、中試熟化、標準驗證、示范推廣等工作；4. 由本項目支持信息化改造提升的每個農業生產經營主體，均應具備獨立法人資格，不存在失信等情況，連續生產經營 3 年以上，目前生產經營狀況良好，且具有自籌配套資金的能力和運維項目的人員和技術，能夠確保項目建成后長期運行。上述條件需要在可行性研究報告中進行闡述，并提供相關證明材料。優先支持農業農村信息化示范基地申報本項目。2017 年以來已承擔過數字農業建設試點項目的縣，不納入儲備范圍。

申報主體還應研究部署以下工作，并在可行性研究報告中進行詳細說明：1.建立縣級人民政府負總責、農業農村部門主導、技術單位支撐的項目管理機制，明確上述各方權責關系；2.建立基地管理機制，明確基地負責人，負責基地日常管理和聯絡，組建基地專家組，負責基地建設運行和應用推廣的技術指導；3.在深入研究產業發展亟需解決的實際問題基礎上，提出詳細的信息化解決方案和相關建設內容，并說明技術創新點，直接引用《國家數字農業創新應用基地建設技術指南》原文的視為無效；4.項目建設原則上均應采用國產設備和技術，確有必要部分采用國外設備或技術的，應明確提出，并逐一說明必要性；5. 與相關領域國家數字農業創新中心、分中心建立合作，支持開展數字農業相關技術產品的中試熟化、標準驗證、集成創新，提供必要試驗條件、試驗數據；6. 明確專門資金渠道和專業技術人員，保障信息化設備和信息系統持續運行，及必要的維護更新和迭代升級，在實際生產經營中持續發揮作用；7.配合國家數字農業創新中心，以指定方式、頻次、地址報送數據；8.從制度建設、硬件配置、系統設置、人員管理等各方面，加強網絡安全和數據安全保護，落實“同步規劃、同步建設、同步運行”要求，防止發生異常操作、數據泄露、數據篡改等問題；9.承諾遵守關于創新應用基地的相關制度規定。以上內容不得缺項。國家數字種植業、數字種業創新應用基地不低于 1 萬畝，其中果園不低于 5000 畝；國家數字設施農業創新應用基地建設規模不低于 20 萬平方米，符合《全國現代設施農業建設規劃 (2023－2030 年) 》建設布局的現代設施農業建設項目，同等條件下優先支持；國家數字畜牧業創新應用基地中，生豬養殖場年出欄量不低于 5 萬頭，奶牛養殖場存欄量不低于 1000 頭，肉牛養殖場存欄量不低于 1000 頭，蛋禽養殖場存欄量不低于 25 萬只，肉禽養殖場年出欄量不低于 50 萬只，羊養殖場年存欄量不低于 1 萬頭；國家數字漁業創新應用基地中，池塘養殖覆蓋面積不低于 5000 畝，陸基工廠化養殖、網箱養殖水體不低于 10 萬立方米。未明確規模要求的，可參照相似種植養殖環境、生長過程、農技農藝要求的農產品品類。申報項目名稱統一設定為“XX 省 ( 區、市 ) XX 縣 (市、區 ) 國家數字種植業/設施農業/畜牧業/漁業/種業創新應用基地建設項目 ( XX 品種) ”。

各地農業農村 (農牧) 廳 (委、局) 要統籌本地區畜牧、漁業等部門共同開展項目申報工作，單獨設立畜牧、漁業行政管理部門的，可以申報 1 個本行業項目。每個省 ( 區、市 ) 、新疆生產建設兵團每年申報總數不超過 3 個，每個計劃單列市申報總數不超過 1 個，北大荒農墾、廣東省農墾每年申報總數不超過 1 個，超過申報數量的，根據各省報送的申報文件，按順序選取相應數量項目。同時，每省份每年申報同一品類項目不超過 2 個，自 2021 年起每省份累計建設同一品類項目不超過 5 個。

(四)中央投資規模

西藏自治區申報項目，中央預算內投資比例為100%，東、中、西部、東北地區分別不超過核定總投資的40%、50%、60%、60%，且不超過2000萬元。北大荒農墾、廣東省農墾申報項目，中央投資比例參照所在地方執行。

中央預算內投資不得用于土建工程、非數字化裝備，且用于軟件開發(含軟件購置) 的資金不得超過300萬元。成套裝備中，可單獨計價、不包含信息化內容的基礎結構部分，如灌溉設施、管道、籠架等應計入非數字化裝備。擬申報項目應統籌解決項目長期運維資金，確保項目長期發揮作用。

來源：農業農村部

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數字農業政策

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