農(nóng)俠會：三農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社群（資源對接、案例分享、線上課程、線下活動）
光伏與農(nóng)業(yè)的初次結(jié)合，始于1975年首臺光伏水泵的面世。幾十年來，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出多樣化的“光伏+農(nóng)業(yè)”形式，光伏大棚，光伏農(nóng)場，光伏牧場、光伏花卉、光伏茶葉……上演了一場場“光伏+農(nóng)業(yè)”的FreeStyle。 作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑的光伏農(nóng)業(yè)。然而，當前我國光伏農(nóng)業(yè)還處于初級發(fā)展階段,不健全的相關(guān)行業(yè)標準以及不統(tǒng)一的建設(shè)標準，導致在發(fā)展過程中，出現(xiàn)了與農(nóng)爭光、與農(nóng)爭地等傷農(nóng)問題，不僅損害了收益，也造成人們對光伏農(nóng)業(yè)的誤解。光伏農(nóng)業(yè)出路何在？
所謂光伏農(nóng)業(yè)，即將太陽能發(fā)電廣泛應用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲害防治以及農(nóng)業(yè)機械動力提供等領(lǐng)域的一種新型農(nóng)業(yè)，主要有光伏大棚、光伏養(yǎng)殖、光伏農(nóng)場等多種形式。不同于光伏電站或農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)場單獨的盈利模式，光伏農(nóng)業(yè)走的是電力+農(nóng)產(chǎn)品的雙重盈利模式。
光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持。2014年，國家能源局下發(fā)《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，將光伏農(nóng)業(yè)納入了國家重點關(guān)注的范疇；
2016年，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進脫貧攻堅的實施意見》，把農(nóng)業(yè)光伏正式納入精準扶貧隊列；
2017年，國務院印發(fā)2017年中央一號文件，“實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給”被寫入其中……
除卻政策扶持之外，近兩年我國光伏格局實現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)換”，中東部地區(qū)、分布式光伏成為主戰(zhàn)場。光伏農(nóng)業(yè)作為地面分布式的重要組成部分，再一次迎來發(fā)展機遇。
由于中東部地區(qū)土地資源有限，在這里發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)不但能解決“大規(guī)模分布式能源的用地問題”，還能有效“減少長距離電力輸送的電網(wǎng)投入，并根本性解決東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的缺電問題”，可謂一舉多得。
政策扶持疊加市場導向，光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u進春天里。相關(guān)分析機構(gòu)預測，未來5年我國光伏農(nóng)業(yè)市場規(guī)模將達數(shù)萬億。
然而，在實際發(fā)展過程中，光伏+農(nóng)業(yè)這本應實現(xiàn)1+1>2的結(jié)合，反而時常出現(xiàn)1+1<2的結(jié)果。
據(jù)媒體報道，一些光伏農(nóng)業(yè)項目僅在電站下面象征性地種植作物，對農(nóng)業(yè)效益如何并不關(guān)心。還有部分光伏農(nóng)業(yè)項目雖以農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，但由于農(nóng)業(yè)盈利性差，最終不得不做成了單一的光伏電站，成為“變相征地”。
更有甚者，打著發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)的幌子跑馬圈地。此前媒體曝光河南某山地食用菌生產(chǎn)基地，實際上是假借種蘑菇圈了一大片山地；江蘇某地1000畝光伏農(nóng)業(yè)大棚已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，但是大棚底下卻是野草。一些項目由于用地糾紛，甚至出現(xiàn)施工單位與當?shù)剞r(nóng)民爆發(fā)沖突事件……
諸如此類的跑偏案例不禁引起業(yè)內(nèi)反思，光伏+農(nóng)業(yè)何為側(cè)重？國家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成認為，光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合，應以農(nóng)業(yè)為主，光伏要錦上添花，而不是喧賓奪主。
中國光伏農(nóng)業(yè)專家高祥根認為，光伏農(nóng)業(yè)必須有農(nóng)業(yè)這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)作為支撐，如果農(nóng)業(yè)的經(jīng)營不穩(wěn)定，光伏必然受影響。因此，必須以農(nóng)業(yè)為立足點，不能本末倒置。
2016年10月，國土部對天津國土管理部門重申農(nóng)業(yè)光伏必須按照建設(shè)用地來實施，隨即天津國土部門暫停了農(nóng)業(yè)光伏、漁光互補項目的用地預審，此舉可謂對虛火過旺的光伏農(nóng)業(yè)踩下了急剎車。一時之間，光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展之路似乎越來越窄。
光伏農(nóng)業(yè)當真出路難尋?業(yè)內(nèi)人士認為，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)要在光伏和農(nóng)業(yè)的兼容性和平衡盈利上找到一個黃金切割點，使之和諧發(fā)展。
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