摘要：面對碳達峰、碳中和的目標，我國農業碳減排潛力巨大，低碳化發展之路迫在眉睫。隨著碳達峰政策的實施，針對CO?排放量，要加快調整優化產業結構，能源結構。畜牧養殖在土地使用以及污染排放中會產生大量CO?，所以在碳達峰背景下研究畜牧業的發展前景對推動農業低碳化發展具有一定實踐意義。

“碳達峰，碳中和”已被寫入十四五規劃并作為重大戰略布局。低碳技術可將農業發展和生態保護有機地統一起來，農業減排能有力促進全產業減排，實現碳達峰、碳中和的目標。同時，碳排放約束對農業生產率和農業技術進步有著顯著推動作用，低碳技術不僅可以促進生產要素的集約利用，還可以提升要素邊際生產率，降低農業生產成本，促進農業產業結構的整體升級。因此低碳農業是大戰略背景下的農業轉型升級的必經之路，推動農業低碳化發展還需開展綠色低碳產業鏈建設，著重優化畜牧業布局，在提升效率的同時保證低碳排放。還要創新低碳農業發展模式，利用數字化促進農業清潔化、循環利用，通過物聯網打造精準種植、養殖的智慧農場，實現農業低碳和高質量的雙贏。

美國經濟學家庫茲涅茨1955年首次提出收入分配領域的倒U形曲線假說，格羅斯曼和克魯格曼等經濟學家將該理論應用到環境質量和經濟增長關系的分析中，并于1995年正式提出“環境庫茲涅茨曲線”假說。根據該假說，經濟增長初期，環境質量不可避免地出現惡化。在經濟增長到一定階段后，污染排放達到頂峰，此后隨著經濟持續發展環境質量會出現好轉。后來的學者都有對此理論進行驗證，如Selden（1994）通過研究 CO?，SO2等污染物和人均收入時間的關系，證實了環境庫茲涅茨假說，同時指出CO?排放和經濟增長成效復雜的N型關系。國內鄭微微等（2013）對畜禽業碳排放研究也發現，農村人均收入和碳排放之間存在倒U形關系。

我國畜牧業多為小型養殖，規?；潭炔桓?，且相關低碳產業的規模一直不大，阻礙低碳農業實現規?；б?。首先實現低碳養殖需要有系統觀、全局觀的思維，因此小規模養殖要實行農業低碳化轉型必須和周邊大規模養殖企業協同合作，不然難以實現低碳轉型的可持續性。而低碳養殖合作的案例較少，合作機制不夠完善，合作利益分配不均勻而不是以利益最大化為目標。由于缺乏合作，養殖戶低碳轉型沒有足夠外部激勵，其次，低碳農業產業鏈發展不足。生產環節上，農戶知識能力有限，存在飼養投入失衡問題；運輸環節上，農產品生產地與消費地相隔較遠，長途運輸中間消耗大量能源，而且由于冷鏈物流的發展起步較晚，導致保存、運輸環節中損耗較大，造成大量的碳排放；加工環節上，粗加工為主，不注意能耗的控制，容易造成資源浪費。

科技決定了低碳農業的發展動力和前景，但目前低碳技術在農業的應用范圍和前景都比較有限。主要體現在：首先政策對低碳農業的支持不夠，例如還沒有專門的針對種植業和養殖業碳減排的政策出臺，導致相關產業的碳排放只是由生產主體進行摸索，而沒有形成統一規劃；其次，低碳農業市場建設滯后，融資渠道少，尤其低碳農業對外部融資的需求更高，很多項目運營推廣周期長，利潤小，需要政策性信貸資金的扶持，不然難以從商業銀行獲得足夠的支持；另外，碳農業技術科研基礎薄弱，在綠色肥料、種子、農藥、土地培育等技術上的創新研究較少，綠色技術的創新平臺建設不夠，沒有形成農業低碳技術的大面積推廣。

首先，組織化程度較低，專業合作社覆蓋率低，導致廣大的小農戶沒有足夠的物質、資金、技術支持轉型低碳技術。其次，盡管一些龍頭企業和小農戶通過“訂單農業”等模式連接起來，但對農戶在生產中的約束較少，更沒有碳排放方面的要求，所以小農戶更偏向加大要素投入以滿足企業對農產品數量、質量上的要求。另外，農村集體經濟的約束。在目前農村集體經濟制度下，土地承包期仍然較短且不穩定，導致生產行為短期化，而低碳技術的轉型需要長期才能實現，兩者是相背而馳的。同時由于集體經濟組織的市場主體地位不明確，其承諾缺乏法律效力，因此土地經營者難以和土地所有者簽下長期穩定的合約，自然不會在低碳技術轉型上投入。

耕地“非農化”現象依然存在，在一定區域還呈現出日益蔓延的態勢。這既有基層政府缺乏安全底線思維的原因，也有國家層面缺乏保障政策措施的原因。因此，一是應落實最嚴格耕地保護制度，應將耕地保護作為督察的重要內容，強化耕地保護監督；二是應堅持以耕地生產力為準則，高質量實現耕地占補平衡；依據不同區域耕地土壤污染類型，采取農藝、生態相結合的措施加以修復，提升耕地土壤質量。

針對廢棄物導致的面源污染問題，需要從源頭削減，這是治本之策。同時需要探索廢棄物資源化利用的有效出口，實現廢棄物資源化利用全鏈條各個節點的有效銜接。為此，一是加強畜禽糞污資源化利用能力建設，完善規模養殖場糞污處理設施裝備配套率，提升畜禽糞污綜合利用率。二是推進農作物秸稈資源化利用。應結合農作物生產以及農業發展實際，因地制宜選擇區域性農作物秸稈資源化利用的模式。

有效的制度安排是激勵和約束主體行為的有效手段。制定完善的技術創新制度?；谥Α半p碳”目標的需要，應圍繞著加快低碳技術研發和推廣，服務低碳農業發展，制定相應的技術創新制度，以激勵、約束不同利益主體的生產行為，實現農業綠色發展的目標。

本文來源：《城鎮建設》，農業行業觀察全網推薦

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