中央農(nóng)村工作會(huì)議17日至18日在北京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，部署2025年“三農(nóng)”工作。

我院教師高度重視，深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合研究專長(zhǎng)發(fā)表觀點(diǎn)進(jìn)行了闡釋。現(xiàn)將有關(guān)觀點(diǎn)予以推送。

2024年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出要扶持我國(guó)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是滿足人們對(duì)肉蛋奶需求的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)農(nóng)牧民增收和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建多元化食物供給體系、確保我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有非常重要的意義。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年，特別是黨的十八大以來(lái)十多年的發(fā)展，我國(guó)畜牧業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就：生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，多數(shù)畜產(chǎn)品產(chǎn)量位于世界第一，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升，綠色發(fā)展取得重大進(jìn)展，質(zhì)量安全達(dá)到較高水平，為保障我國(guó)居民“吃得飽”“吃得好”做出重要貢獻(xiàn)。

目前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題有：資源環(huán)境對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的約束增強(qiáng)，部分畜產(chǎn)品自給率目標(biāo)（特別是牛肉）實(shí)現(xiàn)難度加大，生產(chǎn)效率與世界主要國(guó)家還存在較大差距，多數(shù)農(nóng)牧戶養(yǎng)殖規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，養(yǎng)殖成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要畜產(chǎn)品（生豬、肉牛、肉羊及牛奶）市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度較大，有效調(diào)控的目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這也是促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本遵循，要多措并舉，綜合施策。

第一，要加快培育突破性的畜禽優(yōu)良品種。雖然我國(guó)畜禽種源自給率已超75%，但支撐我國(guó)肉蛋奶產(chǎn)量的核心種源很大程度上是依賴進(jìn)口，針對(duì)我國(guó)自主培育品種生產(chǎn)效率低、核心種源對(duì)外依存度高等問(wèn)題，要加快培育突破性的畜禽優(yōu)良品種。

第二，加大技術(shù)推廣力度，努力提高農(nóng)牧戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平。一是實(shí)行“訂單式培訓(xùn)”，二是改進(jìn)培訓(xùn)方式和內(nèi)容，三是扶持培育養(yǎng)殖技術(shù)示范戶，四是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式。

第三，加大對(duì)牛羊產(chǎn)業(yè)的扶持力度。一是恢復(fù)并擴(kuò)大牛、羊良種補(bǔ)貼的覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；二是盡快出臺(tái)全國(guó)性的能繁母畜補(bǔ)貼政策，以穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能；三是進(jìn)一步完善禁牧補(bǔ)助等草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸凰氖峭菩信锶ㄔO(shè)補(bǔ)貼，以改善農(nóng)牧戶的養(yǎng)殖條件。

第四，進(jìn)一步完善生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的有效調(diào)控。一是將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制”與國(guó)家發(fā)改委的“政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)控機(jī)制”有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)事先調(diào)控和事后調(diào)控相結(jié)合、源頭調(diào)控和終端調(diào)控互相補(bǔ)充的格局；二是要加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)，穩(wěn)定生產(chǎn)者預(yù)期；三是要完善畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮進(jìn)出口的有利調(diào)節(jié)作用，避免大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。

第五，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是大力培育龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體；二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)；三是在規(guī)模化的基礎(chǔ)上，分畜種、分區(qū)域推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第六，健全動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高動(dòng)物疫病防控能力。一是從制度、人員方面完善基層疫病防控體系；二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)外已發(fā)生疫情的儲(chǔ)備研究和技術(shù)普及；三是要強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施。

第七，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。全國(guó)畜牧獸醫(yī)十四五規(guī)劃”中提出繼續(xù)實(shí)行畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程，提出的措施多以技術(shù)措施為主。還要采取以下兩項(xiàng)措施：一是要實(shí)行畜禽糞污肥料化利用的補(bǔ)貼政策；二是建立“分散收集、全量利用”的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，將分散的養(yǎng)殖場(chǎng)戶與分散的種植戶有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)的有效結(jié)合。

作者：肖海峰，1964年5月生于內(nèi)蒙古，1995年10月在德國(guó)Hohenheim大學(xué)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)研究所獲博士學(xué)位。2002年起為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)樾竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與政策。

先后主持完成（包括正在進(jìn)行）國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部委項(xiàng)目、中德合作、FAO項(xiàng)目等40余項(xiàng)。出版著作及教材近20部，在《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等雜志上發(fā)表論文280余篇。多項(xiàng)政策建議獲得黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示。獲得北京市四個(gè)一批人才、全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士?jī)?yōu)秀論文指導(dǎo)教師、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)十大優(yōu)秀博士論文指導(dǎo)教師等獎(jiǎng)勵(lì)。

自2011年起，被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聘為國(guó)家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位專家。從2012年開(kāi)始，被農(nóng)業(yè)部聘為肉羊產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與預(yù)警首席專家。

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