作者：老貓

來源：農業(yè)行業(yè)觀察（ID：nyguanch）

企業(yè)用地、農業(yè)用地，一直成為企業(yè)成長的關鍵要素。

之前因為審批時間長、流程繁瑣等原因，很多農業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、工商企業(yè)都會因不能拿到土地而錯失機會良機。

剛剛！國務院發(fā)布《關于授權和委托用地審批權的決定》（以下簡稱“決定”），提出在保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，將國務院可授權的永久基本農田外的農用地轉為建設用地審批事項，授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。其中，北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8省市被選作首批改革試點，試點期限為一年。

如此，對企業(yè)、三農來說會有3點利好：1）拿地成本降低降低企業(yè)投入成本；2）審批時間縮短從而獲得發(fā)展速度；3）土地變現(xiàn)更迅速，推動鄉(xiāng)村振興。

4大內容

1、延續(xù)土改政策

這一次是土地改革的延續(xù)。

其實，2019年，國家政策層面發(fā)布過《推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局》表示，要加快改革土地管理制度，建設用地資源向中心城市和重點城市群傾斜。在國土空間規(guī)劃、農村土地確權頒證基本完成的前提下，城鄉(xiāng)建設用地供應指標使用應更多由省級政府統(tǒng)籌負責。

2、試點地區(qū)：發(fā)達地區(qū)

這次審批權下放是采用試點的形式。

北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8省市被選作首批改革試點。此次試點的8個省市，多數(shù)是東部發(fā)達省市，而位于中西部的重慶、安徽兩地，一直以來也是我國土地改革的先行區(qū)。

為何是這幾個城市呢？原因1）用地緊張；2）城市經濟比較發(fā)展；3）消費水平比較高。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布顯示：與全國水平相比，上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼寧、湖北、內蒙古這10個地區(qū)的上半年居民人均消費支出超過了全國平均線。

另外，北京、上海、廣東等地區(qū)早已出現(xiàn)用地緊張的弊端。

3、時限：1年

試點1年時間。

這是國家在“土地審批試點上”，積極探索正確的模式爭取時間。

4、紅線：僅限永久基本農田以外的農用地

只規(guī)定農用地可以轉變成建設用地，而非永久基本農田。

據(jù)了解，今年開始實行的新《土地管理法》第四十四條規(guī)定：建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。永久基本農田轉為建設用地的，由國務院批準。

我們再普及一個觀點：啥叫農用地？

農業(yè)用地是直接或間接為農業(yè)生產所利用的土地。又稱農用地。包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農田水利設施用地，以及田間道路和其他一切農業(yè)生產性建筑物占用的土地等。

因此，放權是在國家政策和紅線之內，不得錯判。

未來趨勢及機會

國家下放農用土地審批權，必將會引發(fā)新一輪商業(yè)發(fā)展，比如第三產業(yè)、土地價格下降、農業(yè)創(chuàng)業(yè)的大爆發(fā)。

農業(yè)行業(yè)觀察帶領大家一起來梳理下哪些新趨勢？

1、農業(yè)投資建設的到來爆發(fā)

之前，因為土地而受阻的情況將會減少，各級省級政府加根據(jù)實際情況加快農用地審批建設用地的時間，從而推動農業(yè)投資和商業(yè)資本進入三農。

2、加速鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)村產業(yè)因缺少錢、缺地而發(fā)展緩慢，審批權下放必將會加速鄉(xiāng)村產業(yè)和縣域經濟的發(fā)展速度，還將會帶動更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者興建工廠和建設投資。

尤其，會帶動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農產品初加工業(yè)態(tài)的發(fā)展。

有媒體認為該決定徹底地解決了農民自有土地的建設問題，現(xiàn)今農村土地存在幾大問題：

1）農民確權土地上建設農用設施審批手續(xù)慢。

2）農民創(chuàng)建工廠，審批建設用地繁瑣復雜。

3）宅基地的問題。

3、反哺農業(yè)經濟

目前，很多農用地都是郊區(qū)用地，這些農用地得到良好的使用，從而激活周邊產業(yè)，包括，休閑經濟、種養(yǎng)殖業(yè)、食品加工、餐飲娛樂、田園綜合體項目等。

這樣幫助農民提高了就業(yè)和增收，有力推動鄉(xiāng)村振興。

4、激活新興產業(yè)

農用地審批加速，有利于郊區(qū)經濟的發(fā)展，更有利于新興產業(yè)的落地。比如，休閑經濟、養(yǎng)老產業(yè)、文娛項目、農旅結合產業(yè)等新興產業(yè)的發(fā)展。

農用地加速審批還可以快速推動大棚經濟、室內農業(yè)、立體農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)等新農業(yè)的發(fā)展速度。

除了以上趨勢之外，縣域經濟、城鎮(zhèn)化、土地經濟、土地流轉、農村經濟等都將會得到大力發(fā)展。

當然，激勵政策必將會帶動相關產業(yè)的發(fā)展，這是利好，但這次是放權而非“放松”，紅線不能變，牢固樹立耕地數(shù)量、質量、生態(tài)三位一體保護理念。

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