耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保障糧食安全的根本在耕地。我們說要堅(jiān)守耕地紅線，這個(gè)紅線不僅是數(shù)量上的，也是質(zhì)量上的。要真正實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，首先要有高質(zhì)量的耕地。我國在上世紀(jì)80年代開展了全國第二次土壤普查，那時(shí)候耕地松軟肥沃，有機(jī)質(zhì)含量較高，土壤比較健康，田里到處可以看到蚯蚓。30多年過去了，我國的耕地質(zhì)量發(fā)生了哪些變化，現(xiàn)在的耕地質(zhì)量怎么樣呢？

楊海軍是黑龍江海倫市一家農(nóng)民合作社的理事長(zhǎng)，種了幾十年的地。前些年，他發(fā)現(xiàn)年年高產(chǎn)的黑土地，不管怎么施肥產(chǎn)量也上不去了。

同樣感到迷惑的還有湖南祁陽縣的種植大戶劉志華。作為種植能手，他的稻谷經(jīng)常是當(dāng)?shù)丶Z食收購企業(yè)的“搶手貨”。但是在2018年，劉志華卻遭遇到了“賣糧難”，稻谷收購價(jià)格從一斤1塊2跌到了8毛錢。

劉志華說：“我也不知道為什么。我是種田的，反正年年都是這么種。”

年年都是這么種，為什么糧食卻發(fā)生變化了呢？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的調(diào)查顯示，和上世紀(jì)80年代相比，30年來，我國耕地的基礎(chǔ)地力下降了至少十個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心副主任李榮說：“上世紀(jì)80年代水田和旱地，基礎(chǔ)地力水田大概在80%，旱地也可以達(dá)到60%。現(xiàn)在水田下降到60%，旱地基本上在40%，有些地方下降得更厲害。現(xiàn)在有很多畝產(chǎn)，大多數(shù)都是以化肥大量投入來支撐的，一旦化肥不投入了，很有可能地力就產(chǎn)不出來。”

化肥本身沒有問題，事實(shí)上它對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)高達(dá)50%以上，但是用得太多、用得不合理，長(zhǎng)期下來就會(huì)引起耕地退化、地力下降。目前，我國耕地質(zhì)量問題集中體現(xiàn)在“三片地”上，也就是南方耕地的酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地的退化，這“三片地”的涉及面積已經(jīng)達(dá)到6.6億多畝，也是耕地治理的重點(diǎn)區(qū)域。

2015年，原農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)”項(xiàng)目，黑龍江海倫市的試點(diǎn)面積有10萬畝，楊海軍的地也在其中。他還記得，那年秋天整地的時(shí)候，頭一個(gè)要求就是深翻耕地，把玉米秸稈粉碎還田，當(dāng)時(shí)這個(gè)作法遭到了很多人的反對(duì)。

這里的土地年年種莊稼，從來沒有深翻過，更別說秸稈還田。那為什么要這么做呢？中國科學(xué)院從1985年開始對(duì)黑土進(jìn)行系統(tǒng)研究。他們發(fā)現(xiàn)，黑土退化的一個(gè)主要原因是黑土層有機(jī)質(zhì)下降，幾十年的光種不養(yǎng)讓黑土變瘦了，而秸稈還田是增加土壤有機(jī)質(zhì)最直接、最有力的辦法。但是長(zhǎng)期的機(jī)械碾壓，讓這里的土壤形成了一個(gè)10到15公分的犁底層，它像一道墻一樣阻斷了水分、養(yǎng)分的吸收。

耕地深翻，打破犁底層，讓耕作層更深厚，同時(shí)秸稈粉碎還田。沒腐解之前，秸稈在土壤中相當(dāng)于一個(gè)透水透氣的管，腐解之后，它又可以直接培肥土壤補(bǔ)充有機(jī)質(zhì)。

2015年秸稈深翻還田之后，第二年春天，楊海軍發(fā)現(xiàn)地里的苗出得又齊又壯，這讓他對(duì)這塊黑土地有了新的期待。

耕地的退化緩慢不易覺察，它的治理同樣是個(gè)長(zhǎng)期的過程。上世紀(jì)60年代，中國農(nóng)科院就在湖南省祁陽縣建立紅壤實(shí)驗(yàn)站，開始了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的土壤酸化治理工作。紅壤是我國南方地區(qū)的重要土壤類型之一，具有酸性強(qiáng)、肥力較低的特點(diǎn)。近30年來，由于酸雨沉降，以及不合理施肥等原因，我國南方耕地呈現(xiàn)酸化加劇的趨勢(shì)。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源區(qū)劃所研究員張會(huì)民說：“現(xiàn)在有些區(qū)域，或者有些作物上，用的化肥過量，造成氮素在土壤里進(jìn)行大量的硝化作用，這個(gè)過程是產(chǎn)酸的。”

在祁陽的紅壤實(shí)驗(yàn)站，科研人員正在對(duì)一片玉米地的土壤進(jìn)行取樣。這片實(shí)驗(yàn)地分成了多個(gè)區(qū)域，分別施用了含不同化學(xué)元素的肥料，另一片只施氮肥的區(qū)域，目前已經(jīng)長(zhǎng)不出作物了。

如果土壤本身重金屬含量很高又酸化嚴(yán)重，那么原來固定在土壤當(dāng)中的一些重金屬就可能被激活，從而積累到農(nóng)作物里引起重金屬超標(biāo)。

張會(huì)民說：“要具備兩個(gè)因素，一個(gè)是土壤本身重金屬含量就非常高，再一個(gè)酸化非常嚴(yán)重的情況下，會(huì)發(fā)生這種極端的情況。這是點(diǎn)狀的分布、個(gè)別區(qū)域性的，所以酸化和重金屬超標(biāo)不能簡(jiǎn)單地畫等號(hào)。”

雖然土壤酸化可能危及糧食安全，帶來生態(tài)問題，但它也是可防可治的。祁陽紅壤實(shí)驗(yàn)站的一項(xiàng)主要工作，就是通過長(zhǎng)期對(duì)土壤的監(jiān)測(cè)分析，找到適合的調(diào)理劑和有機(jī)肥料中和土壤的酸性，并向農(nóng)民推廣。2018年冬閑時(shí)，在專家的指導(dǎo)下，劉志華在稻田里種上了大片的紫云英做綠肥。2020年開春施肥時(shí)，作為土壤酸化治理的示范戶，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門又為他免費(fèi)提供了有機(jī)肥料和土壤調(diào)理劑。

2017年，湖南省在8個(gè)縣市區(qū)開展了果、菜、茶等經(jīng)濟(jì)作物有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作，截至2019年，共下達(dá)補(bǔ)助資金1.45億元。2020年，他們新增了4個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)，對(duì)農(nóng)民、政府采購，施肥設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行補(bǔ)助。

劉志華的早稻臨近收割的那段日子，他幾乎每天都要到地里去看看。經(jīng)過兩年的土壤治理，2020年稻子長(zhǎng)勢(shì)良好，劉志華對(duì)銷售很有信心。

和劉志華同樣感到踏實(shí)的還有黑龍江的楊海軍。以前只管種地收糧食，楊海軍從沒想過，黑土還有這么多說道。這幾年，在專家的指導(dǎo)下，他們不僅堅(jiān)持秸稈深翻還田、有機(jī)肥替代化肥，還從單一種植大豆改成大豆玉米輪作，專家說這樣能夠有效減輕土壤的病蟲草害，讓土壤更健康。這兩年，楊海軍減少了化肥的用量，但地里的產(chǎn)量卻增加了。緊挨著它的一塊農(nóng)田還沒有進(jìn)行治理，地里的苗跟楊海軍家相比明顯有了差異。

耕地質(zhì)量的提升并不容易，這是我國十多年堅(jiān)持不懈進(jìn)行耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的成果。2014年，原農(nóng)業(yè)部首次發(fā)布公報(bào)，公開了我國的耕地質(zhì)量等級(jí)信息。2020年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次發(fā)布《2019年全國耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》，對(duì)我國耕地質(zhì)量的變化和現(xiàn)狀予以評(píng)價(jià)。這次評(píng)價(jià)是以現(xiàn)有耕地面積為基礎(chǔ)，在全國設(shè)置了20.3萬個(gè)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)涉及耕地質(zhì)量的幾十個(gè)指標(biāo)持續(xù)取樣分析，歷時(shí)兩年半得出的結(jié)果。這個(gè)結(jié)果顯示，2019年全國耕地質(zhì)量平均等級(jí)為4.76，比2014年提升了0.35個(gè)等級(jí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心副主任李榮說：“把耕地質(zhì)量分為1到10等，1等地是最好的，10等地是最差的，平均是5，4.76居于中等偏上水平。2014年的時(shí)候，全國耕地質(zhì)量平均等級(jí)是5.11。這五年中，耕地質(zhì)量提升了0.35個(gè)等級(jí)，一個(gè)等級(jí)相差100公斤，0.35個(gè)等級(jí)就是每畝提升了35公斤的糧食產(chǎn)能。”

耕地治理是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不論是耕地質(zhì)量的提升，還是防治耕地退化，都需要在加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的條件下，堅(jiān)持用地養(yǎng)地相結(jié)合，久久為功。但是，近30年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，一家一戶養(yǎng)幾頭豬、種幾畝地這樣傳統(tǒng)的種養(yǎng)循環(huán)、用地養(yǎng)地的生產(chǎn)方式已經(jīng)逐漸改變。同時(shí)，農(nóng)民收入來源多元化，種地已經(jīng)不是唯一甚至不是主要的收入，因此，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民用地養(yǎng)地的積極性，還有很多工作要做。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司副司長(zhǎng)陳章全說：“耕地地力補(bǔ)貼怎么和耕地質(zhì)量的提升來掛鉤，下一步也要探索。要完全靠國家來補(bǔ)也不現(xiàn)實(shí)，背不起，完全讓農(nóng)民自己來掏也掏不起，國家的補(bǔ)貼和農(nóng)民的出錢都要結(jié)合起來，要測(cè)算一下成本，有些措施要去試驗(yàn)、示范帶動(dòng)。要共同的、協(xié)同的措施，要把各方積極性都調(diào)動(dòng)起來，要從技術(shù)、政策、機(jī)制上去構(gòu)建，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，久久為功，才能解決這個(gè)問題。”

2020年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。2021年的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一就是解決好種子和耕地問題。在對(duì)南方耕地和東北黑土進(jìn)行治理的同時(shí)，北方鹽堿地的治理也在同步開展。比如，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)又投入2.48億元擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在鹽堿地比較集中的五個(gè)旗縣開展鹽堿化耕地改良示范項(xiàng)目，以此來探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為內(nèi)蒙古自治區(qū)1585.3萬畝鹽堿地的改良利用提供技術(shù)支撐和示范樣板。我們也要看到，耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，它不像修橋鋪路那樣有直觀的成績(jī)，也不可能一勞永逸，而是需要堅(jiān)持不懈、久久為功。保證耕地質(zhì)量，我們的糧食安全才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

內(nèi)容來源：焦點(diǎn)訪談

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