什么是綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)是指充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

綠色農(nóng)業(yè)是廣義的“大農(nóng)業(yè)”，其包括：綠色動(dòng)植物農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、黑色農(nóng)業(yè)、菌類農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等。我們一般將 "三品"，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合稱為綠色農(nóng)業(yè)。

綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

綠色農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的回歸，也不是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等各種類型農(nóng)業(yè)的否定，而是避免各類農(nóng)業(yè)種種弊端，取長(zhǎng)補(bǔ)短，內(nèi)涵豐富的一種新型農(nóng)業(yè)。其內(nèi)涵包括以下五個(gè)方面。

● 綠色農(nóng)業(yè)及與其伴隨的綠色食品出自良好的生態(tài)環(huán)境。

在環(huán)境污染越來越嚴(yán)重的情況下，人們出于本能和對(duì)科學(xué)的認(rèn)知，開始越來越關(guān)心健康，注重食品安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。特別是對(duì)沒有污染、沒有公害的農(nóng)產(chǎn)品倍加青睞。在這樣的背景下，綠色農(nóng)業(yè)及綠色食品以其固有的優(yōu)勢(shì)被廣大消費(fèi)者認(rèn)同，成為具有時(shí)代特色的必然產(chǎn)物。

● 綠色農(nóng)業(yè)是受到保護(hù)的農(nóng)業(yè)。

綠色農(nóng)業(yè)既是改善生態(tài)環(huán)境，提高人們健康水平的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是需要支援，加以保護(hù)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。綠色食品是在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制下生產(chǎn)的，其認(rèn)證除要求產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)資料投入品的使用外，還對(duì)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量、執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程等有極其嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以說從土地到餐桌，從生產(chǎn)到產(chǎn)后的加工、管理、貯運(yùn)、包裝、銷售的全過程都是靠監(jiān)控實(shí)現(xiàn)的。因此，綠色食品較之其他農(nóng)產(chǎn)品更具有科學(xué)性、權(quán)威性和安全性。

● 綠色農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足型的農(nóng)業(yè)。它的優(yōu)勢(shì)是節(jié)約能源、節(jié)約資源、節(jié)約資金、精耕細(xì)作、人畜結(jié)合、施有機(jī)肥、不造成環(huán)境污染。但是也存在低投入、低產(chǎn)出、低效益、種植單一、抗災(zāi)能力低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低的弊端。綠色農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效為目標(biāo)，不僅增加了勞力、機(jī)械、設(shè)備等農(nóng)用生產(chǎn)資料的投入，還增加了科學(xué)技術(shù)、信息、人才等軟投入，使綠色農(nóng)業(yè)更具有鮮明的時(shí)代特征。

中國(guó)南和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的果蔬

● 綠色農(nóng)業(yè)是多元結(jié)合的綜合性農(nóng)業(yè)。

以農(nóng)林牧為主體，農(nóng)工商、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、運(yùn)建服等產(chǎn)業(yè)鏈為外延，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，提高了抗災(zāi)能力與運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平，體現(xiàn)了多種生態(tài)工程元件復(fù)式組合。

● 綠色農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑。

實(shí)施綠色食品開發(fā)之后，貧困地區(qū)發(fā)揮了受工農(nóng)業(yè)污染程度輕，環(huán)境相對(duì)潔凈的資源優(yōu)勢(shì)，原料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，高科技、高附加值、高市場(chǎng)占有率拉動(dòng)了貧困地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興。這一點(diǎn)不僅對(duì)我國(guó)邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)有指導(dǎo)意義，而且對(duì)亞洲一些貧困地區(qū)脫貧致富也提供了有益的嘗試。

綠色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

◆ 開放兼容性

綠色農(nóng)業(yè)既充分利用人類文明進(jìn)步特別是科技發(fā)展的一切優(yōu)秀成果，依靠科技進(jìn)步、物質(zhì)投入等提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，又重視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和衛(wèi)生安全，以滿足人類對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量要求，體現(xiàn)了開放兼容的特點(diǎn)。

例如西域果園，該公司采用OTO的運(yùn)營(yíng)模式開展綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在區(qū)域范圍的中心城市也設(shè)立了實(shí)體連鎖銷售體驗(yàn)店，通過互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，整合了供應(yīng)鏈，降低了供應(yīng)鏈成本。

◆ 持續(xù)安全性

持續(xù)安全即在合理使用工業(yè)投入品的前提下，注意利用植物、動(dòng)物和微生物之間的生物系統(tǒng)中能量的自然流動(dòng)和循環(huán)轉(zhuǎn)移，把能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)過程中的損失降低到最低程度，重視資源的可持續(xù)利用和保護(hù)，并維持良好的生態(tài)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展。

◆ 全面高效性

全面高效即綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的高度有機(jī)統(tǒng)一。綠色農(nóng)業(yè)既注重合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重保障人類食物安全，也注重發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別關(guān)注推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

◆ 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)即綠色農(nóng)業(yè)鮮明地提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化全程控制與管理，而且特別強(qiáng)調(diào)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的終端產(chǎn)品一綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，通過綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化來提高產(chǎn)品的形象和價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，并提高綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

富玉小西瓜

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)注重：第一，要注重優(yōu)化設(shè)計(jì)；第二，要注重綜合開發(fā)；第三，要注重環(huán)境保護(hù)。

? 在一個(gè)模式中采取多物種與主物種相結(jié)合的方式，形成物種的合理競(jìng)爭(zhēng)，充分利用單位空間的各種能源。

? 在空間分配上做到物種的搭配形式、密度、空間的適度應(yīng)用，并進(jìn)而提高時(shí)間的利用長(zhǎng)度。

? 在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上按照能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律進(jìn)行，通過延長(zhǎng)或完善食物鏈，增加營(yíng)養(yǎng)級(jí)，以提高模式的能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)的效率。如果能做到由一熟變兩熟，變農(nóng)閑為農(nóng)忙，庭院種植、養(yǎng)殖和加工的一體化則可有利解決農(nóng)村剩余閑散勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。

? 技術(shù)方面發(fā)揮各種技術(shù)措施的科學(xué)組合，形成機(jī)械技術(shù)和食物技術(shù)相結(jié)合，有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)和無機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一：形成宜林則林，宜牧則牧，宜水則水，宜觀光旅游則發(fā)展旅游的高效農(nóng)業(yè)群。

綠色農(nóng)業(yè)不僅能夠預(yù)防有害物質(zhì)污染，還能保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向著健康的方向發(fā)展，為人們的日常食物提供保障 。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)最鮮明的特點(diǎn)在于生態(tài)性、健康性、可持續(xù)性、高效性和安全性，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。

9月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞通氣會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德介紹《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、科技教育司、農(nóng)田建設(shè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任劉均勇主持通氣會(huì)。

曾衍德介紹，這是我國(guó)首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施，對(duì)“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出了系統(tǒng)安排，具有里程碑式的意義。

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，將綠色發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，資源保護(hù)利用得到加強(qiáng)，面源污染防治成效明顯，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，綠色發(fā)展支撐體系逐步建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展。

曾衍德表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，站上新的歷史起點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門將編制《規(guī)劃》作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。通過《規(guī)劃》的編制和實(shí)施，將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，細(xì)化為具體工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施落實(shí)，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域推進(jìn)，加快構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧共生創(chuàng)造良好條件。

金湖水漾年華

面向“十四五”，《規(guī)劃》完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，明確提出到2025年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五個(gè)明顯”的定性目標(biāo)，即資源利用水平明顯提高、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善、綠色產(chǎn)品供給明顯增加、減排固碳能力明顯增強(qiáng)。

《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了4方面11項(xiàng)定量指標(biāo)，在保資源方面，提出到2025年全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4.58，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57；在優(yōu)環(huán)境方面，提出主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43％，秸稈、糞污、農(nóng)膜利用率分別達(dá)到86％以上、80％和85％；在促生態(tài)方面，提出新增退化農(nóng)田治理面積1400萬畝，新增東北黑土地保護(hù)利用面積1億畝；在增供給方面，提出綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到6萬個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98％。

北京國(guó)際都市農(nóng)業(yè)科技園樹枝循環(huán)養(yǎng)蘑菇

聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

進(jìn)入“十四五”，三農(nóng)工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命，是擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。《規(guī)劃》聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是“三加強(qiáng)、一打造”，即加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

最新公布的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)擁有耕地19.18億畝、園地3.03億畝。與國(guó)土“二調(diào)”相比，10年間全國(guó)耕地地類減少了1.13億畝。針對(duì)耕地資源保護(hù)利用，農(nóng)田建設(shè)管理司一級(jí)巡視員陳章全強(qiáng)調(diào)，糧食安全是國(guó)之大者，必須不惜一切代價(jià)、采取堅(jiān)決有力措施，牢牢守住18億畝耕地紅線、15.46億畝永久基本農(nóng)田面積。

為此，《規(guī)劃》提出了穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、保生態(tài)的“三位一體”工作舉措，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；實(shí)施好耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)，特別是要保護(hù)好東北黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”；推動(dòng)用地與養(yǎng)地相結(jié)合，力爭(zhēng)到2025年受污染耕地安全利用率達(dá)到93％左右。

農(nóng)業(yè)面源污染是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，強(qiáng)化投入減量、綠色替代、循環(huán)利用，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得積極進(jìn)展。第二次全國(guó)污染源普查結(jié)果表明，與10年前相比，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放分別下降19％、48％、25％，實(shí)現(xiàn)了“增產(chǎn)又減污”。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力仍然較大，防治工作任重道遠(yuǎn)。為此，《規(guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要求強(qiáng)化政策扶持，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的碳達(dá)峰碳中和問題，科技教育司副司長(zhǎng)李波表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，是我國(guó)碳達(dá)峰碳中和的重要組成部分，涉及種植業(yè)減排固碳、養(yǎng)殖業(yè)減排降碳、農(nóng)機(jī)節(jié)能減排以及加工流通領(lǐng)域綠色低碳等內(nèi)容。

為此，《規(guī)劃》嚴(yán)格落實(shí)2030年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的要求，在工作上作出分三步走的安排，一是組織專家團(tuán)隊(duì)，科學(xué)測(cè)算減排固碳潛力；二是務(wù)實(shí)制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖；三是建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，在不同區(qū)域、不同生產(chǎn)場(chǎng)景布局監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，開展溫室氣體排放和農(nóng)田固碳能力長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)。同時(shí)，在技術(shù)支撐上堅(jiān)持兩手抓，一手抓減碳，一手抓固碳。

《規(guī)劃》單列一節(jié)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)作出了安排。一是突出保護(hù)和防治，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。實(shí)施好長(zhǎng)江“十年禁漁”，啟動(dòng)長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)珍稀魚類國(guó)家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程，減少農(nóng)業(yè)污染入湖負(fù)荷。二是突出節(jié)水和修復(fù)，推動(dòng)黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。全流域推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，嚴(yán)格落實(shí)以水定地、因水施種，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。分區(qū)域推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，黃河上游重點(diǎn)開展禁牧休牧、劃區(qū)輪牧，中游積極開展小流域綜合治理，下游重點(diǎn)加強(qiáng)灘區(qū)生態(tài)綜合整治。

《規(guī)劃》首次提出打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。《規(guī)劃》從綠色生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等全過程對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了系統(tǒng)安排，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)；在加工流通環(huán)節(jié)上要構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈；在產(chǎn)業(yè)鏈布局上要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，全鏈條拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，培育綠色低碳新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化科技和制度兩個(gè)動(dòng)能

《規(guī)劃》針對(duì)科技與政策兩大制約短板，提出強(qiáng)化科技動(dòng)能和制度動(dòng)能。一方面健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技動(dòng)能。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技自主創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，推進(jìn)要素投入精準(zhǔn)減量、生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、設(shè)施裝備配套齊全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型。

另一方面健全體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度動(dòng)能。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任、考核制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化制度約束，完善市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)參與，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式。

曾衍德表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一項(xiàng)艱巨任務(wù)，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，匯集各方面的力量共同推進(jìn)《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)。一要聚焦重點(diǎn)推進(jìn)，關(guān)鍵是聚焦重點(diǎn)指標(biāo)、重大工程、重要政策來落實(shí)落細(xì)。二要聚集資源推進(jìn)，核心是引導(dǎo)資金、人才、科技等投向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。三要聚合力量推進(jìn)，要建立國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的推進(jìn)格局。

以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要制度安排。據(jù)了解，近年來，國(guó)家遵循綠色引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧，存量?jī)?yōu)化、增量?jī)A斜，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。2021年，中央投入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)資金近440億元。

計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)王衍介紹，為完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扶持政策，《規(guī)劃》明確提出，健全政府投入激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，多渠道增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展投入。

一是選擇重點(diǎn)縣建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片，圍繞糧棉油糖等重點(diǎn)作物，集成組裝耕種管收全過程綠色高質(zhì)高效新技術(shù)。二是實(shí)施耕地輪作休耕試點(diǎn)、東北黑土地保護(hù)工程、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)和第三輪草原保護(hù)利用獎(jiǎng)補(bǔ)，啟動(dòng)實(shí)施綠色養(yǎng)殖池塘改造，實(shí)施漁業(yè)增殖放流行動(dòng)，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)。三是實(shí)施秸稈綜合利用、廢舊地膜回收利用，開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，啟動(dòng)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)糞肥有效使用，開展長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理。